【正文】 經(jīng)過(guò)對(duì)石化園區(qū)可能出現(xiàn)的災(zāi)害情況的調(diào)查，確定本園區(qū)可能出現(xiàn)的災(zāi)害為、供水、排污、供氣的中斷； 、爆炸； 、污水泄露； 。 一、 防災(zāi) 預(yù)警措施 主 要包括可燃?xì)怏w、有毒氣體報(bào)警系統(tǒng)；危險(xiǎn)物料溢出報(bào)警系統(tǒng)；火災(zāi)爆炸報(bào)警系統(tǒng)；污染物排放監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。 二、防災(zāi)應(yīng)急措施 防供電、供水、排污、供氣中斷規(guī)劃 (1)規(guī)劃思路 ①以安全生產(chǎn)為主，防止園區(qū)因生命線中斷而引起災(zāi)害連鎖反應(yīng)。 ②重點(diǎn)做好生命線工程和要害部門的防中斷工作。 ③結(jié)合園區(qū)建設(shè)工程設(shè)防，制定防中斷措施，提高園區(qū)綜合抗中斷能力，并制定應(yīng)急預(yù)案。 (2)規(guī)劃措施 ①供電防中斷措施 園區(qū)供電網(wǎng)采用多源頭環(huán)狀供電網(wǎng)覆蓋整個(gè)園區(qū)，以保證園區(qū)內(nèi)各企業(yè)生產(chǎn)用電。 ②供水防中斷措施 園區(qū)供供水管線布局采用多源 頭環(huán)狀供水管網(wǎng)覆蓋整個(gè)園區(qū)，以保證園區(qū)內(nèi)各企業(yè)生產(chǎn)用水。 生命線系統(tǒng)涉及到的供水管、排水管以及電力、通信管道等基礎(chǔ)設(shè)施，其接口、埋深及基礎(chǔ)處理、安裝方式必須符合個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施工程規(guī)劃要求，確保園區(qū)的供給，減少次生災(zāi)害的發(fā)生。 消防規(guī)劃 (1)規(guī)劃原則 ①按照《中華人民共和國(guó)消防法》的要求，科學(xué)合理地規(guī)劃園區(qū)消防安全體系，提高園區(qū)綜合抗御火災(zāi)的能力。 ②貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針，建設(shè)具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平、適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的消防安全保障體系。 ③堅(jiān)持遠(yuǎn)期與近期相結(jié)合、全面規(guī)劃與分步實(shí)施相結(jié)合、 均衡布局與重點(diǎn)防護(hù)相結(jié)合、科學(xué)性與可操作性相結(jié)合的原則。 (2)消防責(zé)任區(qū)劃分 根據(jù)用地性質(zhì)和消防分類，將園區(qū)建設(shè)用地做為一個(gè)消防責(zé)任區(qū)。 (3)消防站布局 消防隊(duì)接到火警后要能盡快地到達(dá)火場(chǎng)，具體指 :發(fā)生火災(zāi)時(shí)，消防隊(duì)接到火警在 5 分鐘內(nèi)要能到達(dá)責(zé)任區(qū)邊緣。 消防站布局要根據(jù)工業(yè)企業(yè)、人口密度、重點(diǎn)單位、建筑條件以及道路交通、水源、地形等條件確定。規(guī)劃建設(shè)石化產(chǎn)業(yè)專業(yè)消防站一座，設(shè)于石化產(chǎn)業(yè)區(qū)中心，滿足消防要求。 (4)消防通道規(guī)劃 完善園區(qū)道路網(wǎng)，合理布置干道和支路，加強(qiáng)交通管理，減少交通阻塞，提高通行能 力，確保消防通道暢通。 園區(qū)建設(shè)中應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范規(guī)定設(shè)置消防通道，寬度不應(yīng)小于 ，凈高不應(yīng)小于 4m。 (5)消防給水規(guī)劃 消防給水管道與城市給水管道合設(shè)。 消防給水管道、消火栓沿道路設(shè)置，消火栓間距為 120 米；對(duì)于 40 米斷面的道路，可考慮在道路兩側(cè)設(shè)置消火栓。 (6)石油化工企業(yè)消防措施 ① 壓力容器設(shè)計(jì)應(yīng)按《鋼制壓力容器》、《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》、《鋼制管殼式換熱器》執(zhí)行，煉油廠鋼制壓力容器設(shè)計(jì)尚應(yīng)符合《煉油廠鋼制壓力容器 設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)定》的要求。 錯(cuò)誤 !未找到引用源。 工藝生產(chǎn)裝置的管道布置設(shè)計(jì)應(yīng)按《石油化工企業(yè)管道布置設(shè)計(jì)通則》的要求。 錯(cuò)誤 !未找到引用源。 處理易凝固、易沉積的危險(xiǎn)性物料時(shí)，設(shè)備和管道應(yīng)有防止堵塞和便于疏通的措施。 錯(cuò)誤 !未找到引用源。 鉛封的閥門和盲板，應(yīng)在管道及儀表流程圖上注明。 錯(cuò)誤 !未找到引用源。 物料倒流會(huì)產(chǎn) 生危險(xiǎn)的設(shè)備管道，應(yīng)根據(jù)具體情況設(shè)置自動(dòng)切斷閥、止回閥或中間容器等。 錯(cuò)誤 !未找到引用源。 對(duì)超過(guò)正常范圍會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重危害的工藝變量，應(yīng)設(shè)相應(yīng)的報(bào)警、聯(lián)鎖等設(shè)施。 錯(cuò)誤 !未找到引用源。 可燃?xì)怏w報(bào)警儀的設(shè)置，應(yīng)按《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》執(zhí)行。 三、防泄露規(guī)劃 防止事故污染物進(jìn)入大氣環(huán)境的措施 為保護(hù) XX 城區(qū)居民及園區(qū)周圍村 民在 園區(qū) 發(fā)生有毒有害氣體泄漏、液體泄漏蒸發(fā)時(shí)的生命安全， 本規(guī)劃 要求 園區(qū) 設(shè)置以 園區(qū)外圍墻 為邊界外延 安全防護(hù)距離和 的衛(wèi)生防護(hù)距離，本 規(guī)劃 要求：衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)的 村 民在園區(qū) 投入正式運(yùn)行前搬遷；衛(wèi)生防護(hù)距離邊界與安全防護(hù)距離邊界范圍內(nèi)不宜新設(shè)置集中居民點(diǎn)，并逐步做好發(fā)展規(guī)劃。 防止事故污染物進(jìn)入地表水環(huán)境的措施 按照《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司石油化工企業(yè)水污染應(yīng)急防控技術(shù)要點(diǎn)》要求， 園區(qū)內(nèi) 設(shè)置環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故水污染三級(jí)防控系統(tǒng)，防止環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故造成水環(huán)境污染。 第一級(jí)防控系統(tǒng)由 園區(qū)內(nèi)各廠 區(qū)圍堰、圍堤和區(qū)內(nèi)污水收集處理池組成，收集一般事故泄漏的物料，防止輕微事故泄漏造成的水 環(huán)境污染； 第二級(jí)防控系統(tǒng)由 園區(qū)內(nèi)各廠區(qū) 雨水收集池組成，將較大生產(chǎn)事故泄漏于 各廠 區(qū)圍堰、圍堤外的物料或消防水通過(guò)雨水收集池收集，回收物料后送污水處理系統(tǒng)處理，防止較大生產(chǎn)事故泄漏物料和污染消防水造成的環(huán)境污染；事故后清洗雨水收集池，清洗水送污水處理裝置處理。 第三級(jí)防控系統(tǒng)由污水處理裝置前的事故污水儲(chǔ)池以及后期雨水監(jiān)控池組成。作為事故狀態(tài)下的儲(chǔ)存與調(diào)控手段，防止重大事故泄漏物料和污染消防水造成的環(huán)境污染。 發(fā)生重大的火災(zāi)、爆炸事故時(shí)，消防水及其攜帶的物料通過(guò)第一級(jí)、第二級(jí)防控系統(tǒng)進(jìn)入第三級(jí)防控系 統(tǒng)，依次進(jìn)入事故污水儲(chǔ)池、后期雨水監(jiān)控池儲(chǔ)存，之后限流送污水處理裝置處理。 事故處理完畢后，重點(diǎn)清洗儲(chǔ)存事故污水的后期雨水監(jiān)控池，清洗水送污水處理裝置處理。 防止事故污染物進(jìn)入地下水環(huán)境的措施 本項(xiàng)目地下水污染事故控制措施的基本思路是：通過(guò)在線監(jiān)測(cè)井、水質(zhì)監(jiān)測(cè)井監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及反饋啟動(dòng)應(yīng)急處置方案，對(duì)污染區(qū)地下水通過(guò)人工開(kāi)采形成下降漏斗，防止污染水向下游擴(kuò)散 。開(kāi)采出的污染水通過(guò)集中處理，實(shí)現(xiàn)中水回用。 長(zhǎng)排管線環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施 為增加長(zhǎng)排管線地下運(yùn)行的安全性，使其可視化，本項(xiàng)目對(duì)長(zhǎng)排管線的 選材、防腐、施工、運(yùn)行監(jiān)控采取以下措施，確保其安全運(yùn)行、得到可視化監(jiān)控。 A、管材提高質(zhì)量等級(jí)，同時(shí)增加管材的壁厚，提高腐蝕余度； B、提高管道的壓力等級(jí)，試驗(yàn)壓力采用設(shè)計(jì)壓力的 倍； C、管道施工采用先進(jìn)的焊接工藝，焊材選用進(jìn)口材料、環(huán)向焊縫，采用 100%X射線無(wú)損檢測(cè)技術(shù)。 D、管道內(nèi)、外作合格的防腐涂層，內(nèi)層采用水泥砂漿防腐，外層采用聚乙烯保護(hù)層防腐； E、管線防腐還將采用陰極保護(hù)，并采用自動(dòng)控制、遠(yuǎn)程調(diào)節(jié)； F、長(zhǎng)排管線全程設(shè)置智能、自動(dòng)可視化的計(jì)算機(jī)控制的檢漏系統(tǒng)，管線 發(fā)生少量泄漏可在最短時(shí)間（ 3min 內(nèi)）發(fā)現(xiàn)，并可采取帶壓堵漏等緊急措施，在 8小時(shí)內(nèi)完成堵塞泄漏。 G、排污管線設(shè)置地下水水質(zhì)檢查井，以便通過(guò)檢查地下水電導(dǎo)值得變化，判斷管線是否泄漏，杜絕、減少排水管線對(duì)地下水可能產(chǎn)生的污染。 四、抗震工程規(guī)劃 根據(jù) 《中國(guó)地震烈度區(qū)劃 1990》， XX 市地震基本烈度為 8 度。 XX 工業(yè)園區(qū)建筑按地震烈度 8 度設(shè)防。生命線工程提高一度設(shè)防。 按照“預(yù)防為主，綜合防御”的方針，建立健全的防震減災(zāi)體系，所有構(gòu)筑物都應(yīng)按抗震規(guī)劃進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工。 在建筑抗震不利區(qū)進(jìn)行建設(shè)時(shí)， 必須采取相應(yīng)的工程措施，嚴(yán)禁在抗震危險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行建設(shè)。 五、防災(zāi)疏散規(guī)劃 疏散體制：為了確保防災(zāi)疏散工作的順利進(jìn)行，必須建立建全防災(zāi)疏散指揮機(jī)構(gòu)。 利用園區(qū)綠地、廣場(chǎng) ,安排防災(zāi)疏散的場(chǎng)所。 疏散道路：當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，園區(qū)的 C1路、 C2路、 C3路應(yīng)滿足疏散救災(zāi)要求。 無(wú)次生災(zāi)害源的公園、廣場(chǎng)、學(xué)校操場(chǎng)可作為防災(zāi)疏散場(chǎng)地。 第七 章 工業(yè)園區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置 一、運(yùn)營(yíng)模式 政府全力支持階段： 工業(yè)園區(qū)起步階段，按管委會(huì)與總公司兼任模式運(yùn)行，公司需要政府的全力支 持 。 政府輔助階段： 園區(qū)進(jìn)入發(fā)展階段，政府應(yīng)鼓勵(lì)公司在園區(qū)建設(shè)開(kāi)發(fā)中發(fā)揮主導(dǎo)作用 。 專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)逐步由專業(yè)公司承擔(dān) 。 政府退出階段 ： 園區(qū)發(fā)展趨向成熟時(shí)，政府應(yīng)逐步退出 ．降低政府在工業(yè)園區(qū)發(fā)展公司中股份比例；把建設(shè)、招商、土地經(jīng)營(yíng)等帶有一定壟斷性的業(yè)務(wù)授權(quán)給園區(qū)公司經(jīng)營(yíng)；政府在建立創(chuàng)業(yè)基金，引導(dǎo)園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面繼續(xù)發(fā)揮作用。 進(jìn)一步創(chuàng)新地方政府對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的管理體制：主要是在園區(qū)的管理權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部人事制度和財(cái)政支持等四個(gè)方面進(jìn)一步下放權(quán)利，加大支持力度。建立一“小政府 、高規(guī)格、特殊化”為主要特征的行政管理體制模式。 二、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置 （一）組織機(jī)構(gòu)設(shè)置原則 分工協(xié)作原則 按照職能與專業(yè)把相同或相近的只能的工作合并到一個(gè)部門，不同部門之間業(yè)務(wù)的交叉盡量少。 權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)原則 組織機(jī)構(gòu)中每一個(gè)崗位的權(quán)利和責(zé)任應(yīng)該對(duì)等，避免兩者不對(duì)稱。 精干高效原則 必要的機(jī)構(gòu)不可少，可設(shè)可不設(shè)的機(jī)構(gòu)就應(yīng)該堅(jiān)決不設(shè)；配備個(gè)管理機(jī)構(gòu)人員時(shí)，本著少而精的原則，注重人員素質(zhì)，保證負(fù)荷飽滿、人員精干、人近其用和運(yùn)作高效。 （二）組織機(jī)構(gòu)具體設(shè)置 為消除不利于園區(qū)建設(shè)的制約因素，簡(jiǎn)化辦事 程序，規(guī)范收費(fèi)行為，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，提高辦事效率，在園區(qū)建立管委會(huì)和開(kāi)發(fā)公司政企分開(kāi)的管理開(kāi)發(fā)體制。管委會(huì)為 XX 區(qū)委、區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)，享有項(xiàng)目審批、規(guī)劃建設(shè)、企業(yè) 管理、人事勞動(dòng)權(quán)。土地、工商、稅務(wù)、財(cái)政、城建、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、公安等部門在園區(qū)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，實(shí)行全封閉式管理。 其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、政策制定、項(xiàng)目準(zhǔn)入、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、宣傳培訓(xùn)、稅務(wù)財(cái)政、園區(qū)治安等管理監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)事務(wù)。按照“創(chuàng)作性工作、高效率辦事、爭(zhēng)一流水平”的工作要求，對(duì)開(kāi)發(fā)公司及園區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)行有效的監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)外搞好協(xié)調(diào)，對(duì)內(nèi)搞好 服務(wù)。 經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)公司是獨(dú)立的企業(yè)法人，在園區(qū)管委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下，獨(dú)立開(kāi)展工作，其主要職責(zé)是開(kāi)發(fā)園區(qū)土地，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，負(fù)責(zé)建設(shè)資金的引進(jìn)和使用，組織業(yè)務(wù)人員崗位培訓(xùn)，提供信息咨詢等中介服務(wù)。開(kāi)發(fā)公司遵循“四有”方針， 自主經(jīng)營(yíng)，自我完善，自我制約，自我發(fā)展。 三、勞動(dòng)定員及人員培訓(xùn) （一）勞動(dòng)定員 根據(jù)工業(yè)園區(qū)的組織機(jī)構(gòu)設(shè)定，園區(qū)預(yù)計(jì)需要 80 人。 園區(qū)的勞動(dòng)人員來(lái)源主要通過(guò)以下幾種途徑：獵頭公司、媒介廣告、高校招聘、內(nèi)部推薦等。 （二）人員培訓(xùn)和激勵(lì) 園區(qū)管理層要為員工創(chuàng)造適時(shí)的訓(xùn)練展示自己的機(jī)會(huì)。 除了向員工提供崗位技能培訓(xùn)以外，還要激勵(lì)他們的團(tuán)隊(duì)精神以及拓展他們的綜合知識(shí)。 培訓(xùn)的形式主要包括：脫產(chǎn)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、自我啟發(fā)。脫產(chǎn)培訓(xùn)針對(duì)管理中共性的、有必要讓員工理解和掌握的東西（如工作必須的技能、知識(shí)、服務(wù)理念等），對(duì)員工進(jìn)行的集中脫產(chǎn)培訓(xùn)和研修。在職培訓(xùn)是指在日常工作對(duì)員工的培養(yǎng)訓(xùn)練，即通過(guò)制定工作計(jì)劃、分配調(diào)整工作、聽(tīng)取匯報(bào)和意見(jiàn)、評(píng)價(jià)考核業(yè)績(jī)、推進(jìn)工作改善、幫助解決問(wèn)題等途徑對(duì)員工進(jìn)行的指導(dǎo)。自我啟發(fā)是指員工自己加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高修養(yǎng)，不斷開(kāi)發(fā)和提高自身能力。 培訓(xùn)積分制度。員工參加 各種培訓(xùn)并獲得結(jié)業(yè)以后，可以向人力資源部門申報(bào)積分，積分將是員工在培訓(xùn)期間的全面記錄。年度累計(jì)積分的多少是員工晉級(jí)或晉升的參考標(biāo)準(zhǔn)之一。不同類別的員工積分要求不同。 第八章 項(xiàng)目開(kāi)發(fā)計(jì)劃 一、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)期限 為保證工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的有序?qū)嵤?、?guī)劃的可操作性和資金的有效利用，實(shí)現(xiàn)園區(qū)的滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，工業(yè)園區(qū)規(guī)劃實(shí)施分近期和遠(yuǎn)期兩期進(jìn)行。 本次規(guī)劃的規(guī)劃基期為 2021 年，規(guī)劃期限為 2021— 2020 年。其中：近期： 2021— 2021 年；遠(yuǎn)期：2021— 2020 年。 二、項(xiàng)目近期建設(shè)計(jì)劃 （一）近期建設(shè)概況 充分貫 徹現(xiàn)代、集約等主題，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，有計(jì)劃有步驟地完成近期建設(shè)的各項(xiàng)內(nèi)容，形成合理的工業(yè)園區(qū)發(fā)展格局，為實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展總目標(biāo)打好基礎(chǔ)。 近期建設(shè)重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施的配套水平，積極建設(shè)道路交通、給水、污水排放、供電等城市基礎(chǔ)設(shè)施，以保證工業(yè)園區(qū)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，為工業(yè)園區(qū)初步開(kāi)發(fā)建設(shè)提供支撐條件。 積極推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)，提出有效的政策支持，為石化產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 （二）近期建設(shè)重大項(xiàng)目 道路 近期重點(diǎn)建設(shè)道路： A1路、 B1路、 B D C1路。 給水 近期工業(yè)園區(qū)給水建設(shè)主要是鋪設(shè)輸水管及配水管，與主城區(qū)管網(wǎng)系統(tǒng)銜接，埋設(shè) S202 的輸水管，：埋設(shè) B1路、 B2路、 D2路的配水管，供給近期進(jìn)駐企業(yè)的用水。 排水 近期興建污水處理廠一期工程，設(shè)計(jì)處理能力 10000T/日，埋設(shè) B3路上的截流管， D2路、 S202 上的污水干管，建立污水排放的基本骨架。 園林綠化 .結(jié)合近期路網(wǎng)建設(shè)，種植道路兩側(cè)綠化隔離帶。 防災(zāi)、環(huán)衛(wèi) 垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站一座，位于一期石化工業(yè)建設(shè)區(qū)內(nèi)，建設(shè)專業(yè)消防站一座，位于A1路和 C1路路交口 處，環(huán)衛(wèi)設(shè)施基本沿用主城區(qū)設(shè)施，遠(yuǎn)期進(jìn)行增建或增容。 用地開(kāi)發(fā) 結(jié)合重大項(xiàng)目，近期重點(diǎn)開(kāi)發(fā)： 石化 300 萬(wàn)噸級(jí)搬遷改造項(xiàng)目 水處理設(shè)施用地及部分物流倉(cāng)儲(chǔ)用地的開(kāi)發(fā)，不進(jìn)行大面積的建設(shè)，主要以服務(wù)于近期建設(shè)項(xiàng)目為目的，逐步開(kāi)發(fā)。 主要建設(shè)項(xiàng)目一覽表 項(xiàng)目 規(guī)模 投資估算（萬(wàn)元） 時(shí)序 備注 A1路 3199m 3199 2021 B1路 2021 B2路 849m 849 2021