【正文】 責任制度、招標投標制度、合同管理制度、工程監(jiān)理制度和竣工驗收制度。通過完善運行機制、層層落實責任、分步組織實施、理順管理渠道，以確保項目的順利實施和工程質(zhì)量。本項目建成后，應(yīng)嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定和文件批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容進行竣工驗收，竣工驗收合格后才能交付使用。此外，在項目實施的過程中要加強項目的檔案管理工作，從項目籌劃到工程驗收各個環(huán)節(jié)的資料都要按照國家有關(guān)規(guī)定收集、整理和歸檔。按照《陜西省實施中華人民共和國招標投標法辦法》（2004）中第二章“招標范圍和規(guī)模標準”的有關(guān)規(guī)定，本項目為房地產(chǎn)開發(fā)項目，凡是施工單項合同估算價在100萬元以上的工程，設(shè)備、材料等貨物的單項合同估算價在50萬元以上的采購，勘察、設(shè)計、監(jiān)理單項合同估算價在30萬元以上的服務(wù)，單項合同估算價低于上述規(guī)定的標準，但項目總投資額在500萬元人民幣以上的，都必須進行招標，擇優(yōu)確定。建設(shè)單位應(yīng)按政府有關(guān)招投標管理辦法，結(jié)合自身的建設(shè)管理力量，選擇招標的組織和管理方式。如自身具有從事同類工程建設(shè)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理方面人員，有從事同類工程建設(shè)招標的經(jīng)驗，可以自行組織編制招標文件，自主組織招標；如達不到上述條件的，可以委托有相應(yīng)資格的中介服務(wù)機構(gòu)或招標代理公司組織招標。本項目所涉及到的所有建設(shè)項目均按規(guī)定要求實施招標，委托有資質(zhì)的招標單位組織實施，采用公開招標方式，實行合理低價中標的原則，杜絕一切漏洞，保證項目順利進行，達到項目的最初預(yù)期和效益。招標范圍本項目招標范圍為全部招標，結(jié)合項目實際為工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購等。招標組織形式根據(jù)項目的具體情況，按照國家有關(guān)規(guī)定，本項目采用委托招標形式，由項目業(yè)主委托具有相應(yīng)資質(zhì)、從事過類似工程招標且信譽良好的招標代理機構(gòu)代理招標。將遵循公平、公正、公開、誠信的原則確定中標單位，投標人應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和實施能力。招標方式本項目工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購均采用公開招標方式，并在國家和省市指定媒介公開發(fā)布招標公告。招投標相關(guān)要求（1）項目經(jīng)上級部門批復(fù)同意后，項目承辦單位在指定的媒體上發(fā)布招標公告。（2）在招標文件開始發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)，具有承擔投標項目能力的法人或者其它組織都可以投標。投標人少于3個時，應(yīng)當重新進行招標。投標文件應(yīng)當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出完全響應(yīng)。招標項目屬于建筑施工的，招標文件的內(nèi)容還包括擬派出的項目負責人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設(shè)備。本項目不接受聯(lián)合招標。（3）開標時委托招標代理單位主持，邀請所有投標人參加，并接受政府行政監(jiān)督部門的全程監(jiān)督。中標候選人的投標文件應(yīng)當最大限度的滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準，充分響應(yīng)招標文件的實質(zhì)性要求，并經(jīng)專家評審的投標報價合理，排名最低。（4）評標將嚴格按照國家七部委12號令《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》進行。（5）中標人確定后，招標人向中標人發(fā)出中標通知書，該通知書具有法律效力，若中標人放棄中標項目，應(yīng)當承擔法律責任。自中標通知書發(fā)出30日之內(nèi)，按照招標文件，項目承辦單位和中標人簽訂書面合同，同時，中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，不得將中標項目肢解后向他人轉(zhuǎn)讓。評標委員會的人員組成和資格要求評標委員會由項目承辦單位的代表和有關(guān)經(jīng)濟、技術(shù)方面的專家組成。根據(jù)本項目招標文件在開標當天從專家?guī)熘须S機抽取。評標委員會主任由專家推舉擔任。評標委員會采用單數(shù)制，但最低不少于5人；評標委員會要嚴格按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。評標辦法采用綜合評估法或經(jīng)評審的最低價法。招標備案招標文件發(fā)售前須上報發(fā)改委和招投標站備案，確定中標人后，15日內(nèi)將中標通知書與簽訂的合同報發(fā)改委備案。項目實施中的招標內(nèi)容詳見表91。表91 招投標內(nèi)容一覽表分項招標范圍招標組織形式招標方式備注全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標勘察設(shè)計√√√工程監(jiān)理√√√土建施工√√√設(shè)備材料采購√√√根據(jù)本項目的實際工程量，并參考國內(nèi)及當?shù)赝惞こ探ㄔO(shè)的情況，項目建設(shè)工期初步安排為2年，即2015年1月～2016年12月。具體實施進度安排如下：第1～2個月，完成征地拆遷工作，完成項目可行性研究報告編制與審批及項目建設(shè)資金籌措，辦理土地征用手續(xù)。第3個月，完成項目初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等文件編制與審查，項目建設(shè)資金籌集到位。第4～19個月，完成主體結(jié)構(gòu)、給排水、采暖、消防等工程的施工。第20～23個月，完成室內(nèi)外裝飾及場區(qū)道路、照明、公共設(shè)施、綠化等配套工程的施工。第24個月，竣工驗收以及業(yè)主驗收、入戶。第十章 投資估算及資金籌措、原建設(shè)部（現(xiàn)為住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部）關(guān)于發(fā)布《工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定》的通知（計價格【2002】10號）；《招標代理服務(wù)收費管理暫行辦法》的通知（計價格【2002】1980號）；、原建設(shè)部（現(xiàn)為住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部）《建設(shè)項目經(jīng)濟評價辦法與參數(shù)》（第三版，2006年）；《建設(shè)項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定》（計價格【1999】128號文）；、統(tǒng)計局公布的物價上漲指數(shù)（CPI指數(shù)）；（2009）；《陜西省建設(shè)工程其他費用定額》；、概算指標；。包括該項目的全部工程，主要內(nèi)容有：建筑主體建筑工程、道路及場地硬化工程、綠化工程以及各類投資估算費用。各類費用主要包括：設(shè)備費、前期工程費、城建費、建安總造價、管理費用、基本預(yù)備費。本項目擬建某縣工業(yè)園安置小區(qū)工程項目，投資估算范圍包括：住宅樓及公共配套設(shè)施、廣場等的基建工程，與之相配套供水、供電、等公用工程輔助設(shè)施及相關(guān)設(shè)備。根據(jù)項目實施情況提供的條件及數(shù)據(jù)，按固定資產(chǎn)、不可預(yù)見費進行估算。 土地費用。本項目實行貨幣安置。目前該區(qū)域土地評估價暫定為30萬元/畝，契稅、印花稅分別按出讓金的3%%計算。因該項目為政府拆遷安置項目，所以為確保該項目的順利實施，政府減免土地出讓金，因此土地費用為0.二、工程前期費用前期費用主要包括勘察設(shè)計費、工程咨詢費和招標代理費。（1）勘查設(shè)計費根據(jù)國家發(fā)改委、建設(shè)部關(guān)于發(fā)布《工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定》的通知（計價格[2002]10號）文件中附表：工程設(shè)計收費基價表及價格調(diào)整幅度，并結(jié)合某縣目前的市場行情，按25元/㎡計算，㎡25元/㎡=，勘察費按設(shè)計費的10%。（2）工程咨詢費依據(jù)國家發(fā)改委制訂《建設(shè)項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定》（計價格[1999]1283號）文件中建設(shè)項目估算投資額分檔收費標準，項目總投資在3000萬元1億元區(qū)間的，收費1228萬元，并結(jié)合某縣目前的市場行情。三、建安總造價（1）建安工程造價 表101 建安工程造價一覽表類 別面積（㎡）單價（元/㎡）費用（萬元）土建工程費住宅1600 公共及商業(yè)1600 地下建筑1500 設(shè)備及安裝工程費　　 合計（2） 室外工程費根據(jù)本項目景觀綠化設(shè)計的檔次，將取費標準定為120㎡，㎡。四、城建費用表102 城建費用統(tǒng)一征收一覽表收費項目計算基數(shù)收費指標費用（萬元）工程質(zhì)量監(jiān)督費建筑面積2元/㎡勞保統(tǒng)籌基金建安總造價%新型墻體材料專項費用建筑面積6元/㎡招投標管理費建安總造價‰合 計五、監(jiān)理費用根據(jù)國家發(fā)改委、建設(shè)部《建設(shè)項目工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費標準》（發(fā)改價格[2007]），建安總造價50008000萬元之間的，，結(jié)合某縣的實際情況。六、建設(shè)項目配套費包括電力設(shè)備增容、自來水增容、天然氣等電力增容、集中供熱工程。其中電力增容費用=60元/㎡㎡=；自來水、天然氣增容=35元/㎡㎡=。熱力工程=25元/㎡㎡=。七、管理費用根據(jù)陜西省發(fā)改委編制的《陜西省建設(shè)工程其他費用定額》，結(jié)合項目的特點，管理費用為土地費用、前期費用、建安總造價、城建費用、監(jiān)理費用之和乘以計價費率，計價費率為3%，經(jīng)計算，八、基本預(yù)備費基本預(yù)備費以土地費用、前期費用、建安總造價、城建費用、監(jiān)理費和管理費為計費基礎(chǔ)，根據(jù)《陜西省建設(shè)工程其他費用定額》和工程實際情況，取計費率為3%，經(jīng)計算。九、建設(shè)總投資綜合前面8項費用，建設(shè)投資估算總計為：。 詳見表103表103 建設(shè)總投資估算 序號名稱費用（萬元）1土地費用02前期費用3建安總造價4城建費用5監(jiān)理費用6建設(shè)項目配套費7管理費用8基本預(yù)備費總 計因該項目為政府拆遷安置項目，所以為確保該項目的順利實施，政府在建設(shè)規(guī)費中減免600萬元。十、拆遷安置補償費根據(jù)政府拆遷安置方案：拆遷補償=30戶260㎡/戶900元/㎡=702萬元；過渡費=60元/人/月145人24月=；搬遷費=2000元/戶30戶=6萬元；。十一、總投資由第九、十項得。，由建設(shè)單位自籌。第十一章 財務(wù)評價 編制依據(jù)國家發(fā)改委、建設(shè)部2006年7月發(fā)布的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）的通知；規(guī)劃建設(shè)項目經(jīng)濟評價細則；《企業(yè)會計準則》；國務(wù)院令540號（2008）《中華人民共和國營業(yè)額》暫行條例；國務(wù)院令540號（2008）《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》暫行條例；其它相關(guān)文件及經(jīng)濟法規(guī)。 基本參數(shù)基準收益率的確定包含三部分內(nèi)容：資金籌措成本、風險貼補率和通貨膨脹率。根據(jù)《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（2006版）所確定的地產(chǎn)行業(yè)的財務(wù)基準收益率，本項目財務(wù)基準收益率為8%。本項目的計算期為24個月，即從2015年1月至2016年12月，本項目的財務(wù)指標計算均以2015年1月為基準點。根據(jù)該表計算的評價指標有項目財務(wù)凈現(xiàn)值、項目靜態(tài)投資回收期。財務(wù)凈現(xiàn)值（年基準收益率為8%），%。財務(wù)凈現(xiàn)值大于零 財務(wù)內(nèi)部收益率大于基準折現(xiàn)率，說明盈利能力滿足了行業(yè)最低要求，財務(wù)凈現(xiàn)值大于零，該項目在財務(wù)上是可以考慮的。本項目財務(wù)評價指標表如下：表114 項目財務(wù)評價指標一覽表財務(wù)評價指標計算結(jié)果評價標準是否可行財務(wù)凈現(xiàn)值＞0是內(nèi)部收益率%＞8%是投資回收期投資利潤率%第十二章 效益分析 經(jīng)濟效益分析本項目建設(shè)單位為某縣城鎮(zhèn)建設(shè)投資有限公司，公司為某縣政府的直屬公司之一，在某縣有多年大型經(jīng)濟適用房項目開發(fā)的經(jīng)驗，公司的知名度和榮譽不斷提高。資金實力雄厚，位居某縣房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)的前列。通過對本項目的整體規(guī)劃、開工建設(shè)可以帶動該區(qū)域的城市建設(shè)發(fā)展和拆遷安置房的發(fā)展，提升該區(qū)域的居住層次，增加對建材、建筑市場的需求。本項目位于某縣發(fā)展的熱點區(qū)域——工業(yè)(臺資)園區(qū)，近年來，在各級領(lǐng)導(dǎo)的重視支持下，我們緊緊圍繞建設(shè)“新興工業(yè)強縣”發(fā)展目標，結(jié)合某實際，大力實施園區(qū)帶動戰(zhàn)略，從園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、項目落戶、園區(qū)管理、企業(yè)服務(wù)等多方面加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。項目建成后首批入住戶數(shù)為30戶左右，能夠解決約145名拆遷居民的住房需求，社區(qū)內(nèi)配套基本齊全，能夠為居民提供一個舒適、完善的生活場所。使拆遷居民的生活質(zhì)量得到很大的提高。同時可以帶動地塊周邊的服務(wù)業(yè)和商業(yè)，形成良好的商業(yè)氛圍和居住環(huán)境，解決一定的就業(yè)問題，配合某縣開發(fā)規(guī)劃的政策優(yōu)勢，形成連帶效應(yīng)，帶動片區(qū)發(fā)展，加速工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。某縣工業(yè)園安置小區(qū)，是某縣為加快城市建設(shè)步伐，維護被拆遷人的合法權(quán)益，保障被拆遷人的居住條件，提高市民的居住環(huán)境，而確立的第一批拆遷安置小區(qū)。項目全部竣工后可容納安置居民807人，良好的環(huán)境將使拆遷戶的生活質(zhì)量改善得到良好的改善，解決他們的后顧之憂。從另一個角度看使進行政府的城市道路建設(shè)和其他公共設(shè)施建設(shè)項目得以順利實施。同時大量的居民帶來的消費、娛樂需要，會極大的刺激相關(guān)產(chǎn)業(yè)，快速形成居住、商業(yè)氛圍，改良地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增加區(qū)域人員密集度、重建區(qū)域社會關(guān)系。項目建成后將對該片區(qū)產(chǎn)生較大的經(jīng)濟帶動作用和社會影響力，項目的建設(shè)將會為某縣城鎮(zhèn)建設(shè)投資有限公司帶來很好的地區(qū)品牌效應(yīng)；該項目的建設(shè)和使用對所在地經(jīng)濟做出的貢獻有利于某縣城鎮(zhèn)建設(shè)投資有限公司發(fā)展戰(zhàn)略的實施。我公司作為市政府直屬企業(yè)應(yīng)積極配合市委市政府的工作，盡早盡快地為政府提供大量的優(yōu)質(zhì)價廉的經(jīng)濟實用型住宅用房。為建設(shè)中國綠城，構(gòu)建和諧社會作出更大的貢獻。項目位于某縣工業(yè)（臺資）園區(qū)，創(chuàng)業(yè)路以東，泰山東路以南，園區(qū)三路以北，位置優(yōu)越。項目周邊有完備的交通、教育、生活配套設(shè)施，交通及市政配套設(shè)施基本完善。該項目較大的體量和良好的居住前景將對地區(qū)住房建設(shè)發(fā)展做出一定的貢獻。在這一點上，和某縣政府維護被拆遷人的合法權(quán)益，保障被拆遷人的居住條件，以加快城市建設(shè)步伐的規(guī)劃意圖是完全契合的。住房問題作為人的最基本的生活需求，是廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最迫切需要解決的實事難事之一。本項目的建成，將滿足145名拆遷安置居民的基本住房需求，關(guān)系到千家萬戶拆遷安置居民的切身利益，通過政府的宣傳和社會現(xiàn)實的體驗，拆遷居民漸漸了解到項目對當?shù)亟?jīng)濟的帶動，進一步認識到對自己生活的改變。項目的建設(shè)和使用帶來的生產(chǎn)生活用品消費刺激了當?shù)貜S家的生產(chǎn)和商家的銷售，擴大產(chǎn)銷量、增加利潤額的利益能夠通過項目建設(shè)得到滿足，是項目受益人，對項目持大力支持的態(tài)度。該項目的