【正文】 責(zé)任制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、合同管理制度、工程監(jiān)理制度和竣工驗(yàn)收制度。通過完善運(yùn)行機(jī)制、層層落實(shí)責(zé)任、分步組織實(shí)施、理順管理渠道，以確保項(xiàng)目的順利實(shí)施和工程質(zhì)量。本項(xiàng)目建成后，應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和文件批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行竣工驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收合格后才能交付使用。此外，在項(xiàng)目實(shí)施的過程中要加強(qiáng)項(xiàng)目的檔案管理工作，從項(xiàng)目籌劃到工程驗(yàn)收各個環(huán)節(jié)的資料都要按照國家有關(guān)規(guī)定收集、整理和歸檔。按照《陜西省實(shí)施中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法辦法》（2004）中第二章“招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)”的有關(guān)規(guī)定，本項(xiàng)目為房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，凡是施工單項(xiàng)合同估算價在100萬元以上的工程，設(shè)備、材料等貨物的單項(xiàng)合同估算價在50萬元以上的采購，勘察、設(shè)計、監(jiān)理單項(xiàng)合同估算價在30萬元以上的服務(wù)，單項(xiàng)合同估算價低于上述規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在500萬元人民幣以上的，都必須進(jìn)行招標(biāo)，擇優(yōu)確定。建設(shè)單位應(yīng)按政府有關(guān)招投標(biāo)管理辦法，結(jié)合自身的建設(shè)管理力量，選擇招標(biāo)的組織和管理方式。如自身具有從事同類工程建設(shè)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理方面人員，有從事同類工程建設(shè)招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)，可以自行組織編制招標(biāo)文件，自主組織招標(biāo)；如達(dá)不到上述條件的，可以委托有相應(yīng)資格的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或招標(biāo)代理公司組織招標(biāo)。本項(xiàng)目所涉及到的所有建設(shè)項(xiàng)目均按規(guī)定要求實(shí)施招標(biāo)，委托有資質(zhì)的招標(biāo)單位組織實(shí)施，采用公開招標(biāo)方式，實(shí)行合理低價中標(biāo)的原則，杜絕一切漏洞，保證項(xiàng)目順利進(jìn)行，達(dá)到項(xiàng)目的最初預(yù)期和效益。招標(biāo)范圍本項(xiàng)目招標(biāo)范圍為全部招標(biāo)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際為工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購等。招標(biāo)組織形式根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，按照國家有關(guān)規(guī)定，本項(xiàng)目采用委托招標(biāo)形式，由項(xiàng)目業(yè)主委托具有相應(yīng)資質(zhì)、從事過類似工程招標(biāo)且信譽(yù)良好的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。將遵循公平、公正、公開、誠信的原則確定中標(biāo)單位，投標(biāo)人應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和實(shí)施能力。招標(biāo)方式本項(xiàng)目工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購均采用公開招標(biāo)方式，并在國家和省市指定媒介公開發(fā)布招標(biāo)公告。招投標(biāo)相關(guān)要求（1）項(xiàng)目經(jīng)上級部門批復(fù)同意后，項(xiàng)目承辦單位在指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。（2）在招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)，具有承擔(dān)投標(biāo)項(xiàng)目能力的法人或者其它組織都可以投標(biāo)。投標(biāo)人少于3個時，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行招標(biāo)。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出完全響應(yīng)。招標(biāo)項(xiàng)目屬于建筑施工的，招標(biāo)文件的內(nèi)容還包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備。本項(xiàng)目不接受聯(lián)合招標(biāo)。（3）開標(biāo)時委托招標(biāo)代理單位主持，邀請所有投標(biāo)人參加，并接受政府行政監(jiān)督部門的全程監(jiān)督。中標(biāo)候選人的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)最大限度的滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價標(biāo)準(zhǔn)，充分響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并經(jīng)專家評審的投標(biāo)報價合理，排名最低。（4）評標(biāo)將嚴(yán)格按照國家七部委12號令《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》進(jìn)行。（5）中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，該通知書具有法律效力，若中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。自中標(biāo)通知書發(fā)出30日之內(nèi)，按照招標(biāo)文件，項(xiàng)目承辦單位和中標(biāo)人簽訂書面合同，同時，中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后向他人轉(zhuǎn)讓。評標(biāo)委員會的人員組成和資格要求評標(biāo)委員會由項(xiàng)目承辦單位的代表和有關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)方面的專家組成。根據(jù)本項(xiàng)目招標(biāo)文件在開標(biāo)當(dāng)天從專家?guī)熘须S機(jī)抽取。評標(biāo)委員會主任由專家推舉擔(dān)任。評標(biāo)委員會采用單數(shù)制，但最低不少于5人；評標(biāo)委員會要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。評標(biāo)辦法采用綜合評估法或經(jīng)評審的最低價法。招標(biāo)備案招標(biāo)文件發(fā)售前須上報發(fā)改委和招投標(biāo)站備案，確定中標(biāo)人后，15日內(nèi)將中標(biāo)通知書與簽訂的合同報發(fā)改委備案。項(xiàng)目實(shí)施中的招標(biāo)內(nèi)容詳見表91。表91 招投標(biāo)內(nèi)容一覽表分項(xiàng)招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式備注全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請招標(biāo)勘察設(shè)計√√√工程監(jiān)理√√√土建施工√√√設(shè)備材料采購√√√根據(jù)本項(xiàng)目的實(shí)際工程量，并參考國內(nèi)及當(dāng)?shù)赝惞こ探ㄔO(shè)的情況，項(xiàng)目建設(shè)工期初步安排為2年，即2015年1月～2016年12月。具體實(shí)施進(jìn)度安排如下：第1～2個月，完成征地拆遷工作，完成項(xiàng)目可行性研究報告編制與審批及項(xiàng)目建設(shè)資金籌措，辦理土地征用手續(xù)。第3個月，完成項(xiàng)目初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等文件編制與審查，項(xiàng)目建設(shè)資金籌集到位。第4～19個月，完成主體結(jié)構(gòu)、給排水、采暖、消防等工程的施工。第20～23個月，完成室內(nèi)外裝飾及場區(qū)道路、照明、公共設(shè)施、綠化等配套工程的施工。第24個月，竣工驗(yàn)收以及業(yè)主驗(yàn)收、入戶。第十章 投資估算及資金籌措、原建設(shè)部（現(xiàn)為住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部）關(guān)于發(fā)布《工程勘察設(shè)計收費(fèi)管理規(guī)定》的通知（計價格【2002】10號）；《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》的通知（計價格【2002】1980號）；、原建設(shè)部（現(xiàn)為住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部）《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價辦法與參數(shù)》（第三版，2006年）；《建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定》（計價格【1999】128號文）；、統(tǒng)計局公布的物價上漲指數(shù)（CPI指數(shù)）；（2009）；《陜西省建設(shè)工程其他費(fèi)用定額》；、概算指標(biāo)；。包括該項(xiàng)目的全部工程，主要內(nèi)容有：建筑主體建筑工程、道路及場地硬化工程、綠化工程以及各類投資估算費(fèi)用。各類費(fèi)用主要包括：設(shè)備費(fèi)、前期工程費(fèi)、城建費(fèi)、建安總造價、管理費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)。本項(xiàng)目擬建某縣工業(yè)園安置小區(qū)工程項(xiàng)目，投資估算范圍包括：住宅樓及公共配套設(shè)施、廣場等的基建工程，與之相配套供水、供電、等公用工程輔助設(shè)施及相關(guān)設(shè)備。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況提供的條件及數(shù)據(jù)，按固定資產(chǎn)、不可預(yù)見費(fèi)進(jìn)行估算。 土地費(fèi)用。本項(xiàng)目實(shí)行貨幣安置。目前該區(qū)域土地評估價暫定為30萬元/畝，契稅、印花稅分別按出讓金的3%%計算。因該項(xiàng)目為政府拆遷安置項(xiàng)目，所以為確保該項(xiàng)目的順利實(shí)施，政府減免土地出讓金，因此土地費(fèi)用為0.二、工程前期費(fèi)用前期費(fèi)用主要包括勘察設(shè)計費(fèi)、工程咨詢費(fèi)和招標(biāo)代理費(fèi)。（1）勘查設(shè)計費(fèi)根據(jù)國家發(fā)改委、建設(shè)部關(guān)于發(fā)布《工程勘察設(shè)計收費(fèi)管理規(guī)定》的通知（計價格[2002]10號）文件中附表：工程設(shè)計收費(fèi)基價表及價格調(diào)整幅度，并結(jié)合某縣目前的市場行情，按25元/㎡計算，㎡25元/㎡=，勘察費(fèi)按設(shè)計費(fèi)的10%。（2）工程咨詢費(fèi)依據(jù)國家發(fā)改委制訂《建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定》（計價格[1999]1283號）文件中建設(shè)項(xiàng)目估算投資額分檔收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目總投資在3000萬元1億元區(qū)間的，收費(fèi)1228萬元，并結(jié)合某縣目前的市場行情。三、建安總造價（1）建安工程造價 表101 建安工程造價一覽表類 別面積（㎡）單價（元/㎡）費(fèi)用（萬元）土建工程費(fèi)住宅1600 公共及商業(yè)1600 地下建筑1500 設(shè)備及安裝工程費(fèi)　　 合計（2） 室外工程費(fèi)根據(jù)本項(xiàng)目景觀綠化設(shè)計的檔次，將取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定為120㎡，㎡。四、城建費(fèi)用表102 城建費(fèi)用統(tǒng)一征收一覽表收費(fèi)項(xiàng)目計算基數(shù)收費(fèi)指標(biāo)費(fèi)用（萬元）工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)建筑面積2元/㎡勞保統(tǒng)籌基金建安總造價%新型墻體材料專項(xiàng)費(fèi)用建筑面積6元/㎡招投標(biāo)管理費(fèi)建安總造價‰合 計五、監(jiān)理費(fèi)用根據(jù)國家發(fā)改委、建設(shè)部《建設(shè)項(xiàng)目工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（發(fā)改價格[2007]），建安總造價50008000萬元之間的，，結(jié)合某縣的實(shí)際情況。六、建設(shè)項(xiàng)目配套費(fèi)包括電力設(shè)備增容、自來水增容、天然氣等電力增容、集中供熱工程。其中電力增容費(fèi)用=60元/㎡㎡=；自來水、天然氣增容=35元/㎡㎡=。熱力工程=25元/㎡㎡=。七、管理費(fèi)用根據(jù)陜西省發(fā)改委編制的《陜西省建設(shè)工程其他費(fèi)用定額》，結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)，管理費(fèi)用為土地費(fèi)用、前期費(fèi)用、建安總造價、城建費(fèi)用、監(jiān)理費(fèi)用之和乘以計價費(fèi)率，計價費(fèi)率為3%，經(jīng)計算，八、基本預(yù)備費(fèi)基本預(yù)備費(fèi)以土地費(fèi)用、前期費(fèi)用、建安總造價、城建費(fèi)用、監(jiān)理費(fèi)和管理費(fèi)為計費(fèi)基礎(chǔ)，根據(jù)《陜西省建設(shè)工程其他費(fèi)用定額》和工程實(shí)際情況，取計費(fèi)率為3%，經(jīng)計算。九、建設(shè)總投資綜合前面8項(xiàng)費(fèi)用，建設(shè)投資估算總計為：。 詳見表103表103 建設(shè)總投資估算 序號名稱費(fèi)用（萬元）1土地費(fèi)用02前期費(fèi)用3建安總造價4城建費(fèi)用5監(jiān)理費(fèi)用6建設(shè)項(xiàng)目配套費(fèi)7管理費(fèi)用8基本預(yù)備費(fèi)總 計因該項(xiàng)目為政府拆遷安置項(xiàng)目，所以為確保該項(xiàng)目的順利實(shí)施，政府在建設(shè)規(guī)費(fèi)中減免600萬元。十、拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)根據(jù)政府拆遷安置方案：拆遷補(bǔ)償=30戶260㎡/戶900元/㎡=702萬元；過渡費(fèi)=60元/人/月145人24月=；搬遷費(fèi)=2000元/戶30戶=6萬元；。十一、總投資由第九、十項(xiàng)得。，由建設(shè)單位自籌。第十一章 財務(wù)評價 編制依據(jù)國家發(fā)改委、建設(shè)部2006年7月發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（第三版）的通知；規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價細(xì)則；《企業(yè)會計準(zhǔn)則》；國務(wù)院令540號（2008）《中華人民共和國營業(yè)額》暫行條例；國務(wù)院令540號（2008）《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》暫行條例；其它相關(guān)文件及經(jīng)濟(jì)法規(guī)。 基本參數(shù)基準(zhǔn)收益率的確定包含三部分內(nèi)容：資金籌措成本、風(fēng)險貼補(bǔ)率和通貨膨脹率。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（2006版）所確定的地產(chǎn)行業(yè)的財務(wù)基準(zhǔn)收益率，本項(xiàng)目財務(wù)基準(zhǔn)收益率為8%。本項(xiàng)目的計算期為24個月，即從2015年1月至2016年12月，本項(xiàng)目的財務(wù)指標(biāo)計算均以2015年1月為基準(zhǔn)點(diǎn)。根據(jù)該表計算的評價指標(biāo)有項(xiàng)目財務(wù)凈現(xiàn)值、項(xiàng)目靜態(tài)投資回收期。財務(wù)凈現(xiàn)值（年基準(zhǔn)收益率為8%），%。財務(wù)凈現(xiàn)值大于零 財務(wù)內(nèi)部收益率大于基準(zhǔn)折現(xiàn)率，說明盈利能力滿足了行業(yè)最低要求，財務(wù)凈現(xiàn)值大于零，該項(xiàng)目在財務(wù)上是可以考慮的。本項(xiàng)目財務(wù)評價指標(biāo)表如下：表114 項(xiàng)目財務(wù)評價指標(biāo)一覽表財務(wù)評價指標(biāo)計算結(jié)果評價標(biāo)準(zhǔn)是否可行財務(wù)凈現(xiàn)值＞0是內(nèi)部收益率%＞8%是投資回收期投資利潤率%第十二章 效益分析 經(jīng)濟(jì)效益分析本項(xiàng)目建設(shè)單位為某縣城鎮(zhèn)建設(shè)投資有限公司，公司為某縣政府的直屬公司之一，在某縣有多年大型經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)，公司的知名度和榮譽(yù)不斷提高。資金實(shí)力雄厚，位居某縣房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)的前列。通過對本項(xiàng)目的整體規(guī)劃、開工建設(shè)可以帶動該區(qū)域的城市建設(shè)發(fā)展和拆遷安置房的發(fā)展，提升該區(qū)域的居住層次，增加對建材、建筑市場的需求。本項(xiàng)目位于某縣發(fā)展的熱點(diǎn)區(qū)域——工業(yè)(臺資)園區(qū)，近年來，在各級領(lǐng)導(dǎo)的重視支持下，我們緊緊圍繞建設(shè)“新興工業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合某實(shí)際，大力實(shí)施園區(qū)帶動戰(zhàn)略，從園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、項(xiàng)目落戶、園區(qū)管理、企業(yè)服務(wù)等多方面加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。項(xiàng)目建成后首批入住戶數(shù)為30戶左右，能夠解決約145名拆遷居民的住房需求，社區(qū)內(nèi)配套基本齊全，能夠?yàn)榫用裉峁┮粋€舒適、完善的生活場所。使拆遷居民的生活質(zhì)量得到很大的提高。同時可以帶動地塊周邊的服務(wù)業(yè)和商業(yè)，形成良好的商業(yè)氛圍和居住環(huán)境，解決一定的就業(yè)問題，配合某縣開發(fā)規(guī)劃的政策優(yōu)勢，形成連帶效應(yīng)，帶動片區(qū)發(fā)展，加速工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。某縣工業(yè)園安置小區(qū)，是某縣為加快城市建設(shè)步伐，維護(hù)被拆遷人的合法權(quán)益，保障被拆遷人的居住條件，提高市民的居住環(huán)境，而確立的第一批拆遷安置小區(qū)。項(xiàng)目全部竣工后可容納安置居民807人，良好的環(huán)境將使拆遷戶的生活質(zhì)量改善得到良好的改善，解決他們的后顧之憂。從另一個角度看使進(jìn)行政府的城市道路建設(shè)和其他公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目得以順利實(shí)施。同時大量的居民帶來的消費(fèi)、娛樂需要，會極大的刺激相關(guān)產(chǎn)業(yè)，快速形成居住、商業(yè)氛圍，改良地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加區(qū)域人員密集度、重建區(qū)域社會關(guān)系。項(xiàng)目建成后將對該片區(qū)產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)帶動作用和社會影響力，項(xiàng)目的建設(shè)將會為某縣城鎮(zhèn)建設(shè)投資有限公司帶來很好的地區(qū)品牌效應(yīng)；該項(xiàng)目的建設(shè)和使用對所在地經(jīng)濟(jì)做出的貢獻(xiàn)有利于某縣城鎮(zhèn)建設(shè)投資有限公司發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。我公司作為市政府直屬企業(yè)應(yīng)積極配合市委市政府的工作，盡早盡快地為政府提供大量的優(yōu)質(zhì)價廉的經(jīng)濟(jì)實(shí)用型住宅用房。為建設(shè)中國綠城，構(gòu)建和諧社會作出更大的貢獻(xiàn)。項(xiàng)目位于某縣工業(yè)（臺資）園區(qū)，創(chuàng)業(yè)路以東，泰山東路以南，園區(qū)三路以北，位置優(yōu)越。項(xiàng)目周邊有完備的交通、教育、生活配套設(shè)施，交通及市政配套設(shè)施基本完善。該項(xiàng)目較大的體量和良好的居住前景將對地區(qū)住房建設(shè)發(fā)展做出一定的貢獻(xiàn)。在這一點(diǎn)上，和某縣政府維護(hù)被拆遷人的合法權(quán)益，保障被拆遷人的居住條件，以加快城市建設(shè)步伐的規(guī)劃意圖是完全契合的。住房問題作為人的最基本的生活需求，是廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最迫切需要解決的實(shí)事難事之一。本項(xiàng)目的建成，將滿足145名拆遷安置居民的基本住房需求，關(guān)系到千家萬戶拆遷安置居民的切身利益，通過政府的宣傳和社會現(xiàn)實(shí)的體驗(yàn)，拆遷居民漸漸了解到項(xiàng)目對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的帶動，進(jìn)一步認(rèn)識到對自己生活的改變。項(xiàng)目的建設(shè)和使用帶來的生產(chǎn)生活用品消費(fèi)刺激了當(dāng)?shù)貜S家的生產(chǎn)和商家的銷售，擴(kuò)大產(chǎn)銷量、增加利潤額的利益能夠通過項(xiàng)目建設(shè)得到滿足，是項(xiàng)目受益人，對項(xiàng)目持大力支持的態(tài)度。該項(xiàng)目的