【正文】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民生活水平。某鎮(zhèn)旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)民集中居住，將原有宅基地置換出來，提高土地集約化利用水平，同時按規(guī)定對農(nóng)民進行拆遷補償，并對農(nóng)民進行就業(yè)培訓(xùn)，落實相關(guān)保障措施，為失地農(nóng)民提供多種就業(yè)機會，真古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)建設(shè)項目可行性研究報告 34 正讓農(nóng)民做到失地不失業(yè)，成為有保障、有工作、有文化、有文明習(xí)慣和生活方式的合格市民，加快融入城市生活，從而切實解決“三農(nóng)”問題。（七）項目的建設(shè)是積積響應(yīng)國家關(guān)于擴大內(nèi)需十項措施的重要舉措世界經(jīng)濟金融危機日趨嚴峻，為抵御國際經(jīng)濟環(huán)境對我國的不利影響，國家采取了靈活審慎的宏觀經(jīng)濟政策，以應(yīng)對復(fù)雜多變的形勢。在這個形勢下國家出臺更加有力的擴大國內(nèi)需求措施，加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。根據(jù)有關(guān)資料顯示，目前，四川的國內(nèi)貿(mào)易增速已回升到震前水平，雖然受地震影響較大的四川旅游、房地產(chǎn)市場和住宿餐飲業(yè)等還沒有恢復(fù)到震前水平，但隨著災(zāi)后重建中這些行業(yè)的恢復(fù)，對內(nèi)需的拉動作用還將逐步顯現(xiàn)。 因此本項目的建設(shè)是對國家政策的響應(yīng)，是利于國計民生，在一定程度上對某經(jīng)濟的快速發(fā)展起了強有力的推動作用，同時也從另一方面進一步拉動了行業(yè)的需求，拉動了消費。古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)建設(shè)項目可行性研究報告 35 第七章 工程建設(shè)方案一、建設(shè)標(biāo)準建設(shè)標(biāo)準參照國家 AAAA 級旅游景區(qū)標(biāo)準實施。國家 AAAA 級景區(qū)是依照《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》國家標(biāo)準與《旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定管理辦法》 ，經(jīng)省旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會初評和推薦，由全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會評定的。其劃分與評定依據(jù)以下方面標(biāo)準：（一）旅游交通 可進人性良好。交通設(shè)施完善，進出便捷。或具有一級公路或高等級航道、航線直達；或具有旅游專線交通工具。 有與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)的專用停車場或船舶碼頭。且管理完善，布局合理，容量能滿足游客接待量要求。場地平整堅實或水域暢通。標(biāo)志規(guī)范、醒目。 區(qū)內(nèi)游覽（參觀）路線或航道布局合理、順暢，觀賞面大。路面有特色，或航道水質(zhì)良好。 區(qū)內(nèi)使用低排放的交通工具，或鼓勵使用清潔能源的交通工具。（二）游覽 游客中心位置合理，規(guī)模適度，設(shè)施齊全，功能完善。咨詢服務(wù)人員配備齊全，業(yè)務(wù)熟練，服務(wù)熱情。 各種引導(dǎo)標(biāo)識（包括導(dǎo)游全景圖、導(dǎo)覽圖、標(biāo)識牌、景物介紹牌等）造型有特色，與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。標(biāo)識牌和景物介紹牌設(shè)置合理。 公眾信息資料（如研究論著、科普讀物、綜合畫冊、音像制品、導(dǎo)游圖和導(dǎo)游材料等）特色突出，品種齊全，內(nèi)容豐富，制作良好，適時古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)建設(shè)項目可行性研究報告 36 更新。 導(dǎo)游員（講解員）持證上崗，人數(shù)及語種能滿足游客需要。普通話達標(biāo)率 100％。導(dǎo)游員（講解員）均應(yīng)具備高中以上文化程度，其中大專以上不少于 40％。 導(dǎo)游（講解）詞科學(xué)、準確、生動。導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量達到 GB/T 159711995 中 和第 5 章要求。 公共信息圖形符號的設(shè)置合理，設(shè)計精美，有特色，有藝術(shù)感，符合 GB/T 10001. 1 的規(guī)定。 游客公共休息設(shè)施布局合理，數(shù)量充足，設(shè)計精美，有特色，有藝術(shù)感。 （三）旅游安全 認真執(zhí)行公安、交通、勞動、質(zhì)量監(jiān)督、旅游等有關(guān)部門制定和頒布的安全法規(guī)，建立完善的安全保衛(wèi)制度，工作全面落實。 消防、防盜、救護等設(shè)備齊全、完好、有效，交通、機電、游覽、娛樂等設(shè)備完好，運行正常，無安全隱患。游樂園達到 GB/T 16767 規(guī)定的安全和服務(wù)標(biāo)準。危險地段標(biāo)志明顯，防護設(shè)施齊備、有效，高峰期有專人看守。 建立緊急救援機制，設(shè)立醫(yī)務(wù)室，并配備醫(yī)務(wù)人員。設(shè)有突發(fā)事件處理預(yù)案，應(yīng)急處理能力強，事故處理及時、妥當(dāng)，檔案記錄準確、齊全。 （四）衛(wèi)生 環(huán)境整潔，無污水、污物，無亂建、亂堆、亂放現(xiàn)象，建筑物及古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)建設(shè)項目可行性研究報告 37 各種設(shè)施設(shè)備無剝落、無污垢，空氣清新、無異味。 各類場所全部達到 GB 9664 規(guī)定的要求，餐飲場所達到 GB 16153規(guī)定的要求，游泳場所達到 GB 9667 規(guī)定的要求。 公共廁所布局合理，數(shù)量能滿足需要，標(biāo)識醒目美觀，建筑造型與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。所有廁所具備水沖、盟洗、通風(fēng)設(shè)備，并保持完好或使用免水沖生態(tài)廁所。廁所管理完善，潔具潔凈、無污垢、無堵塞。室內(nèi)整潔。 垃圾箱布局合理，標(biāo)識明顯，數(shù)量能滿足需要，造型美觀，與環(huán)境相協(xié)調(diào)。垃圾分類收集，清掃及時，日產(chǎn)日清。 食品衛(wèi)生符合國家規(guī)定，餐飲服務(wù)配備消毒設(shè)施，不使用對環(huán)境造成污染的一次性餐具。 （五）郵電服務(wù) 提供郵政及郵政紀念服務(wù)。 通訊設(shè)施布局合理。出人口．及游人集中場所設(shè)有公用電話，具備國際、國內(nèi)直撥功能。 公用電話亭與環(huán)境相協(xié)調(diào)，標(biāo)志美觀醒目。 通訊方便，線路暢通，服務(wù)親切，收費合理。 能接收手提電話信號。 （六）旅游購物 購物場所布局合理，建筑造型、色彩、材質(zhì)有特色，與環(huán)境協(xié)調(diào)。 對購物場所進行集中管理，環(huán)境整潔，秩序良好，無圍追兜售、古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)建設(shè)項目可行性研究報告 38 強買強賣現(xiàn)象。 對商品從業(yè)人員有統(tǒng)一管理措施和手段。 旅游商品種類豐富，具有本地區(qū)特色。 （七）經(jīng)營管理 管理體制健全，經(jīng)營機制有效。 旅游質(zhì)量、旅游安全、旅游統(tǒng)計等各項經(jīng)營管理制度健全有效，貫徹措施得力，定期監(jiān)督檢查，有完整的書面記錄和總結(jié)。 管理人員配備合理，高級管理人員均應(yīng)具備大學(xué)以上文化程度。 具有獨特的產(chǎn)品形象、良好的質(zhì)量形象、鮮明的視覺形象和文明的員工形象，確立自身的品牌標(biāo)志，并全面、恰當(dāng)?shù)厥褂谩?有正式批準的旅游總體規(guī)劃，開發(fā)建設(shè)項目符合規(guī)劃要求。 培訓(xùn)機構(gòu)、制度明確，人員、經(jīng)費落實，業(yè)務(wù)培訓(xùn)全面，效果良好，上崗人員培訓(xùn)合格率達 100％。 投訴制度健全，人員、設(shè)備落實，投訴處理及時、妥善，檔案記錄完整。 為特定人群（老年人、兒童、殘疾人等）配備旅游工具、用品，提供特殊服務(wù)。 （八）資源和環(huán)境的保護 空氣質(zhì)量達 GB 30951996 的一級標(biāo)準。 噪聲質(zhì)量達到 GB 30961993 的一類標(biāo)準。 地面水環(huán)境質(zhì)量達到 GB 3838 的規(guī)定。 污水排放達到 GB 8978 的規(guī)定。 古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)建設(shè)項目可行性研究報告 39 自然景觀和文物古跡保護手段科學(xué)，措施先進，能有效預(yù)防自然和人為破壞，保持自然景觀和文物古跡的真實性和完整性。 科學(xué)管理游客容量。 建筑布局合理，建筑物體量、高度、色彩、造型與景觀相協(xié)調(diào)。出人口主體建筑有格調(diào)，與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。周邊建筑物與景觀格調(diào)協(xié)調(diào)，或具有一定的緩沖區(qū)域或隔離帶。 環(huán)境氛圍良好。綠化覆蓋率高，植物與景觀配置得當(dāng)，景觀與環(huán)境美化措施多樣，效果良好。 區(qū)內(nèi)各項設(shè)施設(shè)備符合國家關(guān)于環(huán)境保護的要求，不造成環(huán)境污染和其他公害，不破壞旅游資源和游覽氣氛。 （九）旅游資源吸引力 觀賞游憩價值很高。 同時具有很高歷史價值、文化價值、科學(xué)價值，或其中一類價值具全國意義。 有很多珍貴物種，或景觀非常奇特，或有國家級資源實體。 資源實體體量很大，或資源類型多，或資源實體疏密度優(yōu)良。 資源實體完整，保持原來形態(tài)與結(jié)構(gòu)。 （十）市場吸引力 全國知名。 美譽度高。 市場輻射力強。 形成特色主題，有一定獨創(chuàng)性。 古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)建設(shè)項目可行性研究報告 40 （十一）游客人數(shù) 年接待海內(nèi)外旅游者 50 萬人次以上，其中海外旅游者 3 萬人次以上。（十二）游客抽樣調(diào)查滿意率游客抽樣調(diào)查滿意率為高。二、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模（一）建設(shè)內(nèi)容參照建設(shè)標(biāo)準，某古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)建設(shè)項目主要建設(shè)內(nèi)容包括古街道道路和建筑屋面、立面的改造，歷史上有重要影響的名人故居、寺廟、道觀、店鋪的恢復(fù)，以及接待中心、客運中心、停車場等旅游服務(wù)設(shè)施的建設(shè)等。（二）建設(shè)規(guī)模1 過境路 m22 古街道民居屋面、立面改造 m2 長壽街 m2 半邊街 m2 東盛街 m2 皂角巷 m2 新街 m2 雙鳳街 m2 麒麟街 m2 增福橫街 m2 增福街 m2 涌泉街 m2 惜字宮街 m2 十字坡街 m2 楊泗街 m23 修復(fù)永利橋 1 座古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)建設(shè)項目可行性研究報告 41 4 永利橋西小型廣場 1500 m25 改造、維修陳家大院 1 項6 改造、維修夏古當(dāng)鋪 1 項7 新建川建廣場 15000 m28 修復(fù)黃氏小姐樓 1 項9 修復(fù)天主堂及周邊環(huán)境打造 1 項10 整修羅氏、黃氏故居 1 項11 修復(fù)王國英故居 1 項12 復(fù)建古碼頭 1 個13 遷建惜字宮廣場 3500 m214 復(fù)建長壽橋 1 座15 復(fù)建楊泗廟 1 個16 恢復(fù)原有牌坊 5 座17 打造匯江橋周邊環(huán)境 1 項18 親水工程 1 項19 管網(wǎng) 2715 米20 新建游客中心 800 m221 新建停車場 12022 m222 新建公廁 4 個23 新建游客休息亭 4 個24 古鎮(zhèn)與過境路之間修建牌樓 5 座25 入口修建標(biāo)志性建筑物 1 座26 新建醫(yī)療點 2 個27 接待中心 3000 m228 沿路旅游標(biāo)識、標(biāo)牌 1 項29 消防站 2022 m230 客運站 4000 m231 招呼站 10 處32 河?xùn)|濱河走廊 1 座33 綠化工程 1 項34 安置房 35000 m2三、設(shè)計方案（一）設(shè)計的依據(jù)①《中華人民共和國城市規(guī)劃法》 （1989 年 12 月）古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)建設(shè)項目可行性研究報告 42 ②《中華人民共和國文物保護法》 （1991 年 6 月）③《中華人民共和國文物保護法實施細則》 （1992 年 5 月）④《城市紫線管理辦法》 （建設(shè)部 119 號）⑤《四川省歷史文化名城保護規(guī)劃編制審批辦法》 （1999 年）⑥ 建設(shè)部、國家文物局《歷史文化名城保護規(guī)劃編制要求》 （1994年 9 月）⑦ 建設(shè)部、國家文物局《歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)保護條例》 （送審稿 2022 年 2 月）⑧《歷史文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃規(guī)范》 （討論稿） （歷史遺產(chǎn)保護規(guī)劃規(guī)范編制組，2022 年 8 月）⑨《某鎮(zhèn)總體規(guī)劃》 （2022 年 12 月）⑩ 有關(guān)某鎮(zhèn)的縣志、鄉(xiāng)志（二）設(shè)計的原則① 貫徹執(zhí)行“保護為主、搶救第一”的方針，堅持“以保護為主，保護與利用相結(jié)合”的原則，采取積極有效的措施，加強歷史文化遺產(chǎn)的保護，合理利用，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。② 處理好名鎮(zhèn)保護和新城建設(shè)的關(guān)系，城鎮(zhèn)建設(shè)和社會經(jīng)濟的發(fā)展，要與名鎮(zhèn)的保護相結(jié)合，既要適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的需求，又要與歷史文化環(huán)境和古建筑特色相協(xié)調(diào)。③ 名鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)與某鎮(zhèn)總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，名鎮(zhèn)保護規(guī)劃是總體規(guī)劃的重要組成部分，保護規(guī)劃應(yīng)符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的布局要求，并納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，同時總體規(guī)劃又應(yīng)在城鎮(zhèn)性質(zhì)、規(guī)劃布局、功能結(jié)構(gòu)等方面充分古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)建設(shè)項目可行性研究報告 43 體現(xiàn)保護名鎮(zhèn)的要求。④ 注重保護歷史文化遺產(chǎn)的真實性及其環(huán)境風(fēng)貌的協(xié)調(diào)性。⑤ 突出重點兼顧一般，對文物古跡、歷史街區(qū)、重點院落和水系進行重點保護，其它地區(qū)則重點是風(fēng)貌的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。（三）設(shè)計的范圍本次規(guī)劃范圍為某鎮(zhèn)區(qū)，面積 平方公里，保護規(guī)劃的重點為某歷史文化名鎮(zhèn)，古街核心區(qū)面積 公頃。（四）古鎮(zhèn)保護總體框架 “點、線、面”結(jié)合的保護結(jié)構(gòu) 根據(jù)某古鎮(zhèn)區(qū)的格局形態(tài)和歷史古跡分布狀況，規(guī)劃采取“點、線、面”相結(jié)合的保護結(jié)構(gòu)體系。 “點”是指文物保護單位和古院落保護點。“線”是指保護濱河環(huán)境和古鎮(zhèn)區(qū)南北向主軸線長壽街—半邊街—雙鳳街—麒麟街—增福街的地物特征。 “面”是指以麒麟街為重點的具有傳統(tǒng)風(fēng)貌歷史街區(qū)。古鎮(zhèn)整體保護結(jié)構(gòu)可具體概括為“四點、兩軸、兩片” 。 “四點”指北部永利橋（包括陳家大院、川建廣場） 、惜字宮字庫廣場、天主堂廣場（包括天主教堂、黃氏故居、黃氏宗祠、羅氏故居） 、王國英故居。 “兩軸”指古鎮(zhèn)區(qū)長壽街—增福街主軸線和文井江（西河）濱河景觀軸線。 “兩片”指雙鳳街及以北歷史片區(qū)和麒麟街及以南歷史片區(qū)。 架構(gòu)系統(tǒng)，增強整體性 由于某古鎮(zhèn)文化遺存點分布分散、規(guī)模不大，且多隱于街坊中部，難古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)建設(shè)項目可行性研究報告 44 以留下全面深刻的古鎮(zhèn)印象，規(guī)劃采取系統(tǒng)構(gòu)筑方法，增強其整體性。 首先是采取以線串點，以線串面的方法，把古鎮(zhèn)的文保單位和歷史街區(qū)串連起來，形成能反映某古鎮(zhèn)歷史文化特色的總體印象。其次是以路串點，以綠（綠地、廣場、公園）串點，串連部份文物景點和歷史街區(qū)。由于某古鎮(zhèn)區(qū)沿街呈長條形街道，交叉呈十字形結(jié)構(gòu)，其它尚有小街巷 10余條，規(guī)劃以南北向街道為主軸，串結(jié)兩側(cè)的文物景點，形成完整的系統(tǒng)。加強鎮(zhèn)域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護某鎮(zhèn)有川西第一大盛會“某清明會” ，會期較長，規(guī)模較大，場面熱鬧會期各地商旅云集，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品豐富，通過物資交流，起到繁榮市場和促進生產(chǎn)的作用。某鎮(zhèn)有川劇、京劇座唱活動，有信鴿放飛活動等，極大的豐富了人民群眾的文化生活。規(guī)劃保護上述活動，并為其提供活動場地。鼓勵挖掘某非物