【正文】 實(shí)施意見的通知》要求，本項(xiàng)目土建工程、裝修工程應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)。五、招標(biāo)組織形式采用委托招標(biāo)代理。六、招標(biāo)方式采用公開招標(biāo)的方式。招標(biāo)要遵循公開、公平、公正的原則，進(jìn)行標(biāo)的編制、招標(biāo)公告發(fā)布、資質(zhì)審定、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)通知等一系列招投標(biāo)工作。第十一章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度該項(xiàng)目建設(shè)期為8個(gè)月，具體實(shí)施進(jìn)度安排如下：2010年5月前，完成項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。2010年5月—2010年6月，完成項(xiàng)目用地范圍的征地拆遷、場(chǎng)地平整。2010年7月—2010年10月，完成項(xiàng)目主要建筑工程2010年11月—2010年12月，完成附屬工程及綠化種植。2010年12月底，完成項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。表111 項(xiàng) 目 實(shí) 施 進(jìn) 度 表工 作 內(nèi) 容2010年 2季度 3季度4季度調(diào)研準(zhǔn)備工作編制項(xiàng)目建議書編制可研報(bào)告項(xiàng)目評(píng)估、批復(fù)可研施工設(shè)計(jì)地質(zhì)勘測(cè)征地拆遷場(chǎng)平工程擋土墻及主要建筑工程道路通訊、排水管網(wǎng)排污管網(wǎng)及綠化竣工驗(yàn)收注：表中4表示季度。第十二章 投資估算及籌資方案一、投資估算（一）投資估算依據(jù)2000年《某市建筑工程預(yù)算定額》。2000年《某市建筑工程費(fèi)用定額》。某市《渝東建設(shè)工程造價(jià)信息》。本地建筑市場(chǎng)綜合價(jià)格。設(shè)備價(jià)格及安裝工程費(fèi)參考當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格?！俄?xiàng)目可行性研究指南》、《建設(shè)項(xiàng)目投資估算方法》。（二）投資估算內(nèi)容項(xiàng)目投資估算由以下部分組成：工程建設(shè)費(fèi)用項(xiàng)目工程建設(shè)費(fèi)用包括客運(yùn)站主要設(shè)施，以及輔助配套設(shè)施（如道路、場(chǎng)坪、圍墻、殘疾人服務(wù)設(shè)施、水電管網(wǎng)等）工程等組成。設(shè)備購(gòu)置及安裝工程費(fèi)用設(shè)備購(gòu)置包括候車休息設(shè)備、旅客購(gòu)票設(shè)備、旅客購(gòu)票設(shè)備、供電設(shè)施、供水設(shè)施、消防設(shè)備、環(huán)保設(shè)備的購(gòu)置以及所需的安裝工程費(fèi)等。工程建設(shè)其它費(fèi)用其它費(fèi)用包括土地征用費(fèi)，工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)，前期工作費(fèi)，建設(shè)單位管理費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、工程招投標(biāo)質(zhì)檢質(zhì)監(jiān)費(fèi)、以及綠化、環(huán)保費(fèi)等。其中：，不另外支付其他補(bǔ)償方面的費(fèi)用。%估算。建設(shè)單位管理費(fèi)按建設(shè)直接投資（建筑工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)、安裝工程費(fèi)）%估算。%估算；工程招投標(biāo)費(fèi)按建設(shè)直接投資費(fèi)的1%估算；工程質(zhì)檢質(zhì)監(jiān)費(fèi)按建設(shè)直接投資費(fèi)的1%估算；%估算；可行性研究、環(huán)境評(píng)估費(fèi)按建設(shè)直接投資費(fèi)的2%估算?；绢A(yù)備費(fèi)本項(xiàng)目按建設(shè)直接投資（建筑工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)、安裝工程費(fèi)）%估算。（三）投資估算結(jié)果。其中：建筑工程費(fèi)用 設(shè)備購(gòu)置 安裝工程費(fèi) 工程建設(shè)其它費(fèi)用 基本預(yù)備費(fèi) 二、資金籌措項(xiàng)目資金籌措方式及來源：，%；，%。三、資金使用計(jì)劃2010年5—，，項(xiàng)目建設(shè)資金在8個(gè)月內(nèi)用完。12—1 資金使用計(jì)劃表單位：萬元序號(hào)項(xiàng)目資金籌措資金使用計(jì)劃金額比例(%)—1國(guó)家和市縣級(jí)專向資金補(bǔ)助2縣級(jí)自籌合 計(jì)四、本章附表（一）表121《總投資估算表》（二）表122《建筑工程費(fèi)用估算表》（三）表123《設(shè)備購(gòu)置及安裝工程費(fèi)估算表》（四）表124《工程建設(shè)其他費(fèi)用估算表》第十三章 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)一、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)依據(jù)、原則和方法（一）依據(jù)本項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)以國(guó)家計(jì)委頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第二版）為依據(jù)，并參考《投資項(xiàng)目可行性研究指南》；國(guó)家和當(dāng)?shù)卣C發(fā)的其他有關(guān)規(guī)定。（二）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)背景和方法汽車客運(yùn)站是道路旅客運(yùn)輸生產(chǎn)過程中集散旅客、停放車輛、直接為旅客及客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者服務(wù)的場(chǎng)所，是道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)中的“節(jié)點(diǎn)”,在道路客運(yùn)市場(chǎng)的構(gòu)成中起著“門市部”的作用,是旅客運(yùn)輸工作中的重要環(huán)節(jié)，是反映人民精神面貌的精神文明窗口。隨著道路客運(yùn)事業(yè)的發(fā)展,尤其是在建設(shè)有中國(guó)特色的道路運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中,客運(yùn)站的地位顯得愈來愈重要,它是建設(shè)自主性、開放性、競(jìng)爭(zhēng)性、平等性、法制性道路客運(yùn)市場(chǎng)的主要依托。黨的十六屆五中全會(huì)作出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，深刻反映了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的時(shí)代要求。農(nóng)村道路客運(yùn)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保證。經(jīng)濟(jì)與交通的發(fā)展是一脈相承的，社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)必定要依托新的農(nóng)村道路客運(yùn)的發(fā)展，而在農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展中，農(nóng)村客運(yùn)站具有承載農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的戰(zhàn)略意義。因此，本項(xiàng)目是不以盈利為主要目的的投資項(xiàng)目，項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)方法與盈利性項(xiàng)目有所不同，因此不計(jì)算項(xiàng)目的財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期等指標(biāo)，只對(duì)項(xiàng)目的資金來源作分析論證。當(dāng)然，項(xiàng)目業(yè)主也可根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，完善客運(yùn)站配套設(shè)施，拓寬客運(yùn)站服務(wù)領(lǐng)域，增加客運(yùn)站的服務(wù)功能，以提高經(jīng)濟(jì)效益?？稍谲囌緝?nèi)建維修車間、旅社、飯店、商店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等，將農(nóng)村客運(yùn)站建成集停車、住宿、飲食、配客、配載、車輛維修、貿(mào)易等于一體的多功能型道路運(yùn)輸綜合服務(wù)站，以站養(yǎng)站。當(dāng)然，多種經(jīng)營(yíng)應(yīng)以運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)為主，以方便乘客為原則，其他經(jīng)營(yíng)不可擠占乘客候車、班車待發(fā)和發(fā)車位置。二、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)內(nèi)容根據(jù)國(guó)家交通部《關(guān)于落實(shí)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃加快農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)的通知》（交公路發(fā)〔2005〕4號(hào)）、《某市人民政府關(guān)于加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的意見》（渝府發(fā)[2008]112號(hào)）和《某市人民政府辦公廳關(guān)于加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的實(shí)施意見》（渝辦發(fā)[2009]61號(hào)）、市財(cái)政局、市交委印發(fā)的《某市市級(jí)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》等文件，為確?？瓦\(yùn)站的建設(shè)資金來源，這些文件在客運(yùn)站的保障對(duì)象、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障方式，以及保障資金的來源、使用和管理等方面，作出了更為明確和具體的規(guī)定。（一）交通部高度重視農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，采取了有力措施加快農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。2004年起，部將農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)納入交通部基本建設(shè)計(jì)劃，對(duì)東、中、西部地區(qū)的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)分別予以10萬、15萬、20萬的專項(xiàng)補(bǔ)助，本項(xiàng)目位于西部地區(qū)，專項(xiàng)補(bǔ)助資金為20萬元。（二）市政府每年分別從市級(jí)財(cái)政稅收預(yù)算和市級(jí)交通規(guī)費(fèi)中安排部分資金，設(shè)立全市農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于市政府統(tǒng)一招投標(biāo)購(gòu)買所有農(nóng)村客運(yùn)車輛的承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至行政村以及行政村至行政村農(nóng)村客運(yùn)車輛的交強(qiáng)險(xiǎn)和部分第三者責(zé)任險(xiǎn)、農(nóng)村客渡船的乘坐險(xiǎn)。（三）某縣也分別從本級(jí)財(cái)政預(yù)算和農(nóng)村客運(yùn)稅收的地方留成部分中安排資金，設(shè)立本級(jí)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展專項(xiàng)資金，配合市級(jí)專項(xiàng)資金使用，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至行政村以及行政村至行政村農(nóng)村客運(yùn)車輛和農(nóng)村渡運(yùn)船舶的實(shí)際運(yùn)行和發(fā)展情況給予適當(dāng)補(bǔ)貼。交通局計(jì)劃從2010年開始，按“統(tǒng)一規(guī)劃、積極優(yōu)先”的原則，對(duì)按要求完成任務(wù)且資料齊全、建設(shè)規(guī)范、投入營(yíng)運(yùn)、車輛全部進(jìn)站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)另外再獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助10萬元，對(duì)新建客運(yùn)站按30萬元一個(gè)進(jìn)行補(bǔ)助。對(duì)已完成客運(yùn)站建設(shè)，且投入營(yíng)運(yùn)、管理規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3年內(nèi)在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)中每年調(diào)整2萬元給予適應(yīng)期運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。三、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論以上財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)表明：本項(xiàng)目投資資金來源明顯，建設(shè)資金有保障，有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，本項(xiàng)目財(cái)務(wù)及經(jīng)濟(jì)效益可行。第十四章 社會(huì)效益分析一、有利于改善人民群眾出行條件。隨著某鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)民群眾的出行需求在日益增多，而目前農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的發(fā)展卻相當(dāng)緩慢無序，廣大農(nóng)村交通不便，出門難、乘車難的問題非常突出。本項(xiàng)目建成后，能完善某鎮(zhèn)交通基礎(chǔ)設(shè)施，將在很大程度上改善人民群眾出行條件，從而解決群眾出行難的問題。二、有利于培育和發(fā)展道路運(yùn)輸市場(chǎng)。某鎮(zhèn)在以前沒有專門的停車和發(fā)車地點(diǎn)，車輛在路邊亂停亂放、隨意上下客的情況非常嚴(yán)重，經(jīng)常造成車輛擁擠、秩序混亂，安全隱患突出。某客運(yùn)站建成后，將實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)交通一體化，農(nóng)村公路客運(yùn)交通與城市客運(yùn)實(shí)行統(tǒng)一管理、合理分工、銜接有序、資源共享、有利發(fā)展的一種交通模式。使某鎮(zhèn)規(guī)劃更加合理，客運(yùn)市場(chǎng)的發(fā)展更加有序。三、有利于活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。某鎮(zhèn)地處某縣城西北部，距新縣城61公里，轄4個(gè)村1個(gè)社區(qū)，56個(gè)村民小組8個(gè)居民小組，8827戶37208人，地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相對(duì)落后，基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)力水平低，收入不高。某客運(yùn)站建成后，不僅可以打破本地區(qū)的自然封閉狀態(tài)，有效改善農(nóng)村運(yùn)輸條件和投資環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村的資源開發(fā)，為技術(shù)、信息向農(nóng)村流動(dòng)創(chuàng)造條件，使某鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村蘊(yùn)藏的土地、礦產(chǎn)、森林、水電、農(nóng)副產(chǎn)品以及旅游等資源潛力轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，還可以暢通與擴(kuò)大農(nóng)村的商品流通渠道，溝通城鄉(xiāng)聯(lián)系，擴(kuò)大農(nóng)民富余勞動(dòng)力就業(yè)，從而增加農(nóng)民收入，加快某城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提高農(nóng)民物質(zhì)文化生活水平，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生機(jī)與活力。四、有利于國(guó)有資產(chǎn)保值、增值客運(yùn)站的建設(shè)資金全部由中央和地方政府出資，客運(yùn)站建成后，土地和房屋產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有，從而避免了國(guó)有資產(chǎn)的流失，所以加快客運(yùn)站建設(shè)還有利于國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。五、社會(huì)效益評(píng)價(jià)結(jié)論本項(xiàng)目建成后，對(duì)于改善人民群眾出行條件、培育和發(fā)展道路運(yùn)輸市場(chǎng)、活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和某鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步改善人居環(huán)境、提高城鎮(zhèn)化率、城鄉(xiāng)居民脫貧致富等有著極其重要的作用。該項(xiàng)目在實(shí)施過程中和投入運(yùn)行后，將會(huì)產(chǎn)生一些社會(huì)影響，其具體分析如下表：項(xiàng)目社會(huì)影響分析表序號(hào)社會(huì)因素影響的范圍、程度可能出現(xiàn)的后果措施建議1對(duì)居民收入的影響直接影響較小收入增加（間接）3對(duì)居民就業(yè)的影響影響較小直接增加就業(yè)崗位3個(gè)4對(duì)不同利益群體的影響影響大特別是解決農(nóng)民出行難的問題，對(duì)其他利益群體基本不造成損害5對(duì)地區(qū)文化、教育、衛(wèi)生的影響影響較小客運(yùn)站的建成，將間接促進(jìn)當(dāng)?shù)氐奈幕?、教育、衛(wèi)生向健康方向發(fā)展6對(duì)地區(qū)城市容量、社會(huì)服務(wù)容量和城市化進(jìn)程的影響影響較大大大增加城鎮(zhèn)容量和社會(huì)服務(wù)容量，加速城市化進(jìn)程綜上所述，該項(xiàng)目具有良好的社會(huì)效益。第十五章 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析一、項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別（一）工程自然條件風(fēng)險(xiǎn)工程的地質(zhì)條件、水文條件及其它自然條件在工程實(shí)施中發(fā)現(xiàn)與預(yù)測(cè)情況發(fā)生重大變化，導(dǎo)致工程量增加、投資增大、工期延長(zhǎng)而對(duì)項(xiàng)目實(shí)施帶來的風(fēng)險(xiǎn)。（二）資金風(fēng)險(xiǎn)如果項(xiàng)目資金供應(yīng)不能按計(jì)劃到位或者資金來源中斷，將導(dǎo)致項(xiàng)目工期延遲甚至被迫停工或中斷。（三）外部條件風(fēng)險(xiǎn)交通運(yùn)輸、供水、供電、供氣、排污、電信等外部條件發(fā)生重大變化，致使項(xiàng)目建設(shè)受到重大影響帶來的風(fēng)險(xiǎn)。（四）政策和管理風(fēng)險(xiǎn)由于政策發(fā)生變化或管理理念和水平不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而帶來的風(fēng)險(xiǎn)。（五）經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險(xiǎn)如果出入的旅客和客運(yùn)車輛少，則項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益差，客運(yùn)站可能閑置。二、防范和降低風(fēng)險(xiǎn)的措施通過風(fēng)險(xiǎn)控制的方式，對(duì)可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)，提出降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和減少風(fēng)險(xiǎn)損失程度的措施，以達(dá)到防范和降低風(fēng)險(xiǎn)的目的。（一）工程自然條件風(fēng)險(xiǎn)的防范措施項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)地的自然條件發(fā)生重大變化的可能性較小。項(xiàng)目建設(shè)開始前，應(yīng)按基建項(xiàng)目程序進(jìn)行規(guī)范的地質(zhì)勘探、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、水土條件評(píng)價(jià)等。根據(jù)專業(yè)部門的評(píng)價(jià)結(jié)論采取必要的防范措施，可將風(fēng)險(xiǎn)降至最低。（二）資金風(fēng)險(xiǎn)的防范措施資金是項(xiàng)目建設(shè)的基本條件。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)采取一切措施，確保國(guó)家、市縣專項(xiàng)資金和自籌資金足額、準(zhǔn)時(shí)到位，并建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)監(jiān)管制度，項(xiàng)目資金必須專款專用。（三）外部條件風(fēng)險(xiǎn)的防范措施充分依靠政府，做好某鎮(zhèn)各配套項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)工作，制訂應(yīng)對(duì)外部條件發(fā)生意外事故的預(yù)案，作到有備無患，規(guī)避因外部條件發(fā)生意外帶來的風(fēng)險(xiǎn)。（四）政策和管理風(fēng)險(xiǎn)的防范措施政策方面，國(guó)家堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，解決“三農(nóng)”問題，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)以及西部大開發(fā)等重大政策是不會(huì)動(dòng)搖的，只要不發(fā)生重大的突發(fā)事件（如像戰(zhàn)爭(zhēng)等），這方面的風(fēng)險(xiǎn)并不大。從管理方面來看，要對(duì)現(xiàn)有管理人員進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，挑選優(yōu)秀中青年骨干送往經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)或企業(yè)進(jìn)行針對(duì)性培養(yǎng)，使他們盡快成長(zhǎng)。同時(shí)招聘，引進(jìn)一批既有理論知識(shí)，又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合性人才，以保證項(xiàng)目實(shí)施和今后的運(yùn)營(yíng)管理有充分的人才支撐。第十五章 結(jié)論與建議一、結(jié)論（一）項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家相關(guān)政策，項(xiàng)目建設(shè)的客運(yùn)站，能完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)某鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定和諧，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。（二）項(xiàng)目建成后，對(duì)于改善人民群眾出行條件、培育和發(fā)展道路運(yùn)輸市場(chǎng)、活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、改善人居環(huán)境、提高城鎮(zhèn)化率、促進(jìn)城鄉(xiāng)居民脫貧致富等有著極其重要的作用。（三）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模適度，方案合理，項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行對(duì)環(huán)境無污染。（四）項(xiàng)目資金來源可靠，社會(huì)效益顯著。（五）項(xiàng)目建設(shè)條件好、技術(shù)方案可行。綜上所述：某客運(yùn)站建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)效益顯著，資金來源有保障，技術(shù)方案可行，項(xiàng)目建設(shè)是可行的和必要的。二、建議（一）建議項(xiàng)目業(yè)主盡快落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，做好項(xiàng)目各種報(bào)批審批手續(xù)，使項(xiàng)目盡快實(shí)施建設(shè)，爭(zhēng)取早日完工，發(fā)揮其社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。（二）建議在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施階段，對(duì)客運(yùn)站建設(shè)項(xiàng)目的主要設(shè)施以及供電、供水設(shè)備、消防、環(huán)保等方面，進(jìn)行調(diào)整、完善，使其達(dá)到的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和某鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。