【正文】 實施意見的通知》要求，本項目土建工程、裝修工程應進行招標。五、招標組織形式采用委托招標代理。六、招標方式采用公開招標的方式。招標要遵循公開、公平、公正的原則，進行標的編制、招標公告發(fā)布、資質(zhì)審定、評標、中標通知等一系列招投標工作。第十一章 項目實施進度該項目建設期為8個月，具體實施進度安排如下：2010年5月前，完成項目的前期準備工作。2010年5月—2010年6月，完成項目用地范圍的征地拆遷、場地平整。2010年7月—2010年10月，完成項目主要建筑工程2010年11月—2010年12月，完成附屬工程及綠化種植。2010年12月底，完成項目的竣工驗收。表111 項 目 實 施 進 度 表工 作 內(nèi) 容2010年 2季度 3季度4季度調(diào)研準備工作編制項目建議書編制可研報告項目評估、批復可研施工設計地質(zhì)勘測征地拆遷場平工程擋土墻及主要建筑工程道路通訊、排水管網(wǎng)排污管網(wǎng)及綠化竣工驗收注：表中4表示季度。第十二章 投資估算及籌資方案一、投資估算（一）投資估算依據(jù)2000年《某市建筑工程預算定額》。2000年《某市建筑工程費用定額》。某市《渝東建設工程造價信息》。本地建筑市場綜合價格。設備價格及安裝工程費參考當前市場價格。《項目可行性研究指南》、《建設項目投資估算方法》。（二）投資估算內(nèi)容項目投資估算由以下部分組成：工程建設費用項目工程建設費用包括客運站主要設施，以及輔助配套設施（如道路、場坪、圍墻、殘疾人服務設施、水電管網(wǎng)等）工程等組成。設備購置及安裝工程費用設備購置包括候車休息設備、旅客購票設備、旅客購票設備、供電設施、供水設施、消防設備、環(huán)保設備的購置以及所需的安裝工程費等。工程建設其它費用其它費用包括土地征用費，工程勘察設計費，前期工作費，建設單位管理費、工程監(jiān)理費、工程招投標質(zhì)檢質(zhì)監(jiān)費、以及綠化、環(huán)保費等。其中：，不另外支付其他補償方面的費用。%估算。建設單位管理費按建設直接投資（建筑工程費、設備及工器具購置費、安裝工程費）%估算。%估算；工程招投標費按建設直接投資費的1%估算；工程質(zhì)檢質(zhì)監(jiān)費按建設直接投資費的1%估算；%估算；可行性研究、環(huán)境評估費按建設直接投資費的2%估算。基本預備費本項目按建設直接投資（建筑工程費、設備及工器具購置費、安裝工程費）%估算。（三）投資估算結果。其中：建筑工程費用 設備購置 安裝工程費 工程建設其它費用 基本預備費 二、資金籌措項目資金籌措方式及來源：，%；，%。三、資金使用計劃2010年5—，，項目建設資金在8個月內(nèi)用完。12—1 資金使用計劃表單位：萬元序號項目資金籌措資金使用計劃金額比例(%)—1國家和市縣級專向資金補助2縣級自籌合 計四、本章附表（一）表121《總投資估算表》（二）表122《建筑工程費用估算表》（三）表123《設備購置及安裝工程費估算表》（四）表124《工程建設其他費用估算表》第十三章 財務評價一、財務評價依據(jù)、原則和方法（一）依據(jù)本項目財務評價以國家計委頒發(fā)的《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第二版）為依據(jù)，并參考《投資項目可行性研究指南》；國家和當?shù)卣C發(fā)的其他有關規(guī)定。（二）財務評價背景和方法汽車客運站是道路旅客運輸生產(chǎn)過程中集散旅客、停放車輛、直接為旅客及客運經(jīng)營者服務的場所，是道路客運網(wǎng)絡中的“節(jié)點”,在道路客運市場的構成中起著“門市部”的作用,是旅客運輸工作中的重要環(huán)節(jié)，是反映人民精神面貌的精神文明窗口。隨著道路客運事業(yè)的發(fā)展,尤其是在建設有中國特色的道路運輸市場經(jīng)濟體制中,客運站的地位顯得愈來愈重要,它是建設自主性、開放性、競爭性、平等性、法制性道路客運市場的主要依托。黨的十六屆五中全會作出建設社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，深刻反映了全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的時代要求。農(nóng)村道路客運是社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，也是社會主義新農(nóng)村建設的重要保證。經(jīng)濟與交通的發(fā)展是一脈相承的，社會主義新農(nóng)村的建設必定要依托新的農(nóng)村道路客運的發(fā)展，而在農(nóng)村客運的發(fā)展中，農(nóng)村客運站具有承載農(nóng)村客運市場的戰(zhàn)略意義。因此，本項目是不以盈利為主要目的的投資項目，項目的財務評價方法與盈利性項目有所不同，因此不計算項目的財務內(nèi)部收益率、財務凈現(xiàn)值、投資回收期等指標，只對項目的資金來源作分析論證。當然，項目業(yè)主也可根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，完善客運站配套設施，拓寬客運站服務領域，增加客運站的服務功能，以提高經(jīng)濟效益。可在車站內(nèi)建維修車間、旅社、飯店、商店、農(nóng)貿(mào)市場等，將農(nóng)村客運站建成集停車、住宿、飲食、配客、配載、車輛維修、貿(mào)易等于一體的多功能型道路運輸綜合服務站，以站養(yǎng)站。當然，多種經(jīng)營應以運輸經(jīng)營為主，以方便乘客為原則，其他經(jīng)營不可擠占乘客候車、班車待發(fā)和發(fā)車位置。二、財務評價內(nèi)容根據(jù)國家交通部《關于落實農(nóng)村客運站點項目計劃加快農(nóng)村客運站點建設的通知》（交公路發(fā)〔2005〕4號）、《某市人民政府關于加快農(nóng)村客運發(fā)展的意見》（渝府發(fā)[2008]112號）和《某市人民政府辦公廳關于加快農(nóng)村客運發(fā)展的實施意見》（渝辦發(fā)[2009]61號）、市財政局、市交委印發(fā)的《某市市級農(nóng)村客運發(fā)展專項資金管理辦法（試行）》等文件，為確?？瓦\站的建設資金來源，這些文件在客運站的保障對象、保障標準、保障方式，以及保障資金的來源、使用和管理等方面，作出了更為明確和具體的規(guī)定。（一）交通部高度重視農(nóng)村客運發(fā)展，采取了有力措施加快農(nóng)村客運網(wǎng)絡化建設。2004年起，部將農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設納入交通部基本建設計劃，對東、中、西部地區(qū)的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設分別予以10萬、15萬、20萬的專項補助，本項目位于西部地區(qū)，專項補助資金為20萬元。（二）市政府每年分別從市級財政稅收預算和市級交通規(guī)費中安排部分資金，設立全市農(nóng)村客運發(fā)展專項資金，用于市政府統(tǒng)一招投標購買所有農(nóng)村客運車輛的承運人責任險、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至行政村以及行政村至行政村農(nóng)村客運車輛的交強險和部分第三者責任險、農(nóng)村客渡船的乘坐險。（三）某縣也分別從本級財政預算和農(nóng)村客運稅收的地方留成部分中安排資金，設立本級農(nóng)村客運發(fā)展專項資金，配合市級專項資金使用，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至行政村以及行政村至行政村農(nóng)村客運車輛和農(nóng)村渡運船舶的實際運行和發(fā)展情況給予適當補貼。交通局計劃從2010年開始，按“統(tǒng)一規(guī)劃、積極優(yōu)先”的原則，對按要求完成任務且資料齊全、建設規(guī)范、投入營運、車輛全部進站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)另外再獎勵補助10萬元，對新建客運站按30萬元一個進行補助。對已完成客運站建設，且投入營運、管理規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3年內(nèi)在農(nóng)村公路養(yǎng)護費中每年調(diào)整2萬元給予適應期運營補助。三、財務評價結論以上財務評價表明：本項目投資資金來源明顯，建設資金有保障，有較強的抗風險能力，本項目財務及經(jīng)濟效益可行。第十四章 社會效益分析一、有利于改善人民群眾出行條件。隨著某鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)民群眾的出行需求在日益增多，而目前農(nóng)村客運市場的發(fā)展卻相當緩慢無序，廣大農(nóng)村交通不便，出門難、乘車難的問題非常突出。本項目建成后，能完善某鎮(zhèn)交通基礎設施，將在很大程度上改善人民群眾出行條件，從而解決群眾出行難的問題。二、有利于培育和發(fā)展道路運輸市場。某鎮(zhèn)在以前沒有專門的停車和發(fā)車地點，車輛在路邊亂停亂放、隨意上下客的情況非常嚴重，經(jīng)常造成車輛擁擠、秩序混亂，安全隱患突出。某客運站建成后，將實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運交通一體化，農(nóng)村公路客運交通與城市客運實行統(tǒng)一管理、合理分工、銜接有序、資源共享、有利發(fā)展的一種交通模式。使某鎮(zhèn)規(guī)劃更加合理，客運市場的發(fā)展更加有序。三、有利于活躍農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。某鎮(zhèn)地處某縣城西北部，距新縣城61公里，轄4個村1個社區(qū)，56個村民小組8個居民小組，8827戶37208人，地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的相對落后，基礎薄弱，生產(chǎn)力水平低，收入不高。某客運站建成后，不僅可以打破本地區(qū)的自然封閉狀態(tài)，有效改善農(nóng)村運輸條件和投資環(huán)境，促進農(nóng)村的資源開發(fā)，為技術、信息向農(nóng)村流動創(chuàng)造條件，使某鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村蘊藏的土地、礦產(chǎn)、森林、水電、農(nóng)副產(chǎn)品以及旅游等資源潛力轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，還可以暢通與擴大農(nóng)村的商品流通渠道，溝通城鄉(xiāng)聯(lián)系，擴大農(nóng)民富余勞動力就業(yè)，從而增加農(nóng)民收入，加快某城鎮(zhèn)化進程，提高農(nóng)民物質(zhì)文化生活水平，增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的生機與活力。四、有利于國有資產(chǎn)保值、增值客運站的建設資金全部由中央和地方政府出資，客運站建成后，土地和房屋產(chǎn)權歸國家所有，從而避免了國有資產(chǎn)的流失，所以加快客運站建設還有利于國有資產(chǎn)的保值增值。五、社會效益評價結論本項目建成后，對于改善人民群眾出行條件、培育和發(fā)展道路運輸市場、活躍農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、推動社會主義新農(nóng)村建設和某鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的健康持續(xù)發(fā)展，進一步改善人居環(huán)境、提高城鎮(zhèn)化率、城鄉(xiāng)居民脫貧致富等有著極其重要的作用。該項目在實施過程中和投入運行后，將會產(chǎn)生一些社會影響，其具體分析如下表：項目社會影響分析表序號社會因素影響的范圍、程度可能出現(xiàn)的后果措施建議1對居民收入的影響直接影響較小收入增加（間接）3對居民就業(yè)的影響影響較小直接增加就業(yè)崗位3個4對不同利益群體的影響影響大特別是解決農(nóng)民出行難的問題，對其他利益群體基本不造成損害5對地區(qū)文化、教育、衛(wèi)生的影響影響較小客運站的建成，將間接促進當?shù)氐奈幕?、教育、衛(wèi)生向健康方向發(fā)展6對地區(qū)城市容量、社會服務容量和城市化進程的影響影響較大大大增加城鎮(zhèn)容量和社會服務容量，加速城市化進程綜上所述，該項目具有良好的社會效益。第十五章 項目風險分析一、項目主要風險因素識別（一）工程自然條件風險工程的地質(zhì)條件、水文條件及其它自然條件在工程實施中發(fā)現(xiàn)與預測情況發(fā)生重大變化，導致工程量增加、投資增大、工期延長而對項目實施帶來的風險。（二）資金風險如果項目資金供應不能按計劃到位或者資金來源中斷，將導致項目工期延遲甚至被迫停工或中斷。（三）外部條件風險交通運輸、供水、供電、供氣、排污、電信等外部條件發(fā)生重大變化，致使項目建設受到重大影響帶來的風險。（四）政策和管理風險由于政策發(fā)生變化或管理理念和水平不能適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要而帶來的風險。（五）經(jīng)濟效益風險如果出入的旅客和客運車輛少，則項目的社會效益和經(jīng)濟效益差，客運站可能閑置。二、防范和降低風險的措施通過風險控制的方式，對可能出現(xiàn)的各種風險，提出降低風險發(fā)生的概率和減少風險損失程度的措施，以達到防范和降低風險的目的。（一）工程自然條件風險的防范措施項目建設場地的自然條件發(fā)生重大變化的可能性較小。項目建設開始前，應按基建項目程序進行規(guī)范的地質(zhì)勘探、地質(zhì)災害評估、水土條件評價等。根據(jù)專業(yè)部門的評價結論采取必要的防范措施，可將風險降至最低。（二）資金風險的防范措施資金是項目建設的基本條件。項目業(yè)主應采取一切措施，確保國家、市縣專項資金和自籌資金足額、準時到位，并建立嚴格的財務監(jiān)管制度，項目資金必須?？顚Ｓ谩＃ㄈ┩獠織l件風險的防范措施充分依靠政府，做好某鎮(zhèn)各配套項目建設的協(xié)調(diào)工作，制訂應對外部條件發(fā)生意外事故的預案，作到有備無患，規(guī)避因外部條件發(fā)生意外帶來的風險。（四）政策和管理風險的防范措施政策方面，國家堅持科學發(fā)展觀，解決“三農(nóng)”問題，建設社會主義和諧社會以及西部大開發(fā)等重大政策是不會動搖的，只要不發(fā)生重大的突發(fā)事件（如像戰(zhàn)爭等），這方面的風險并不大。從管理方面來看，要對現(xiàn)有管理人員進行強化培訓，挑選優(yōu)秀中青年骨干送往經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)或企業(yè)進行針對性培養(yǎng)，使他們盡快成長。同時招聘，引進一批既有理論知識，又有實踐經(jīng)驗的綜合性人才，以保證項目實施和今后的運營管理有充分的人才支撐。第十五章 結論與建議一、結論（一）項目建設符合國家相關政策，項目建設的客運站，能完善交通基礎設施，促進某鎮(zhèn)社會穩(wěn)定和諧，推動社會主義新農(nóng)村建設和經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。（二）項目建成后，對于改善人民群眾出行條件、培育和發(fā)展道路運輸市場、活躍農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、改善人居環(huán)境、提高城鎮(zhèn)化率、促進城鄉(xiāng)居民脫貧致富等有著極其重要的作用。（三）項目建設規(guī)模適度，方案合理，項目建設和運行對環(huán)境無污染。（四）項目資金來源可靠，社會效益顯著。（五）項目建設條件好、技術方案可行。綜上所述：某客運站建設項目社會效益顯著，資金來源有保障，技術方案可行，項目建設是可行的和必要的。二、建議（一）建議項目業(yè)主盡快落實項目建設資金，做好項目各種報批審批手續(xù)，使項目盡快實施建設，爭取早日完工，發(fā)揮其社會和經(jīng)濟效益。（二）建議在項目初步設計和項目實施階段，對客運站建設項目的主要設施以及供電、供水設備、消防、環(huán)保等方面，進行調(diào)整、完善，使其達到的規(guī)范標準和某鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。