【正文】 免費服務和社會營銷有機的結(jié)合。有利于加快生殖健康科技成果轉(zhuǎn)化和推廣建立生殖健康產(chǎn)業(yè)基地，有利于引導和組織企業(yè)對優(yōu)秀的生殖健康科技成果進行及時轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)。整合政府、企業(yè)、社會和網(wǎng)絡資源，充分發(fā)揮科研院所的技術優(yōu)勢和人口計生技術服務系統(tǒng)的網(wǎng)絡優(yōu)勢，建立生殖健康高新技術產(chǎn)品的服務推廣體系，有利于推廣和應用生殖健康高新技術產(chǎn)品，滿足人民群眾的生殖健康服務需求。建立生殖健康產(chǎn)業(yè)基地，有利于穩(wěn)定我國廣大人民群眾的人口生育水平，有利于提高出生人口素質(zhì)，有效的防治重大疾病的發(fā)生，是我國建設和諧社會的必然要求。二、項目對社會的影響分析（一）項目對當?shù)鼐用袷杖氲挠绊憞疑钞a(chǎn)業(yè)基地在該地區(qū)的建立，將有效的促進當?shù)毓I(yè)的發(fā)展，項目地區(qū)將又農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工業(yè)發(fā)展為主，加快當?shù)爻鞘谢l(fā)展的進程。項目建成以后，當?shù)貙⒕奂辰】诞a(chǎn)業(yè)所需的科技研發(fā)及工業(yè)生產(chǎn)的高級人才，從永樂店地區(qū)人文環(huán)境的情況來看，當?shù)厝丝趯⒃诠I(yè)生產(chǎn)、加工和商業(yè)、倉儲、物業(yè)等方面成為產(chǎn)業(yè)園工作者群體的主力，對比其他生殖健康產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)廠家及相關企業(yè)單位的從業(yè)人員收入狀況和當前永樂鎮(zhèn)地區(qū)勞動力的收入狀況來看，生殖健康產(chǎn)業(yè)基地將提高當?shù)啬軌驈氖庐a(chǎn)業(yè)基地相關工作的人群的收入狀況，可以在一定程度上解決當?shù)鼐用竦牡褪杖氲默F(xiàn)狀。另外，產(chǎn)業(yè)園占用當?shù)氐姆N植土地，給靠這些地區(qū)耕種的居民未來的可持續(xù)收入帶來一定影響。（二）項目對當?shù)鼐用裆钏胶蜕钯|(zhì)量的影響項目實施后將在一定程度上影響永樂店地區(qū)尤其是產(chǎn)業(yè)基地周圍居民的消費、生活方式，部分農(nóng)民將進入企業(yè)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)工作，在企業(yè)不斷的入駐和產(chǎn)業(yè)園健康文化等外來文化的熏陶下，當?shù)鼐用竦南M方式和水平都將有所提高；于此同時，產(chǎn)業(yè)園的建立，也將帶動園區(qū)內(nèi)外居民的居住條件和居住水平。（三）項目對所在地區(qū)居民就業(yè)的影響從總體上來看，項目建設和運營的各階段都將需要大量的人力，這將給當?shù)鼐用駧磔^多的就業(yè)機會，從負面影響角度來看，項目會給當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來一定的影響，這也使得以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的居民喪失勞動的機會；但從總體上來看，產(chǎn)業(yè)園帶來的就業(yè)機會遠高于當?shù)鼐用駟适У木蜆I(yè)機會數(shù)量，這也會有效的解決當?shù)鼐用窦彝ナＳ鄤趧恿Φ膯栴}。（四）項目對當?shù)厝鮿萑后w利益的影響生殖健康產(chǎn)業(yè)園的居住、生活服務區(qū)的形成，可以帶動當?shù)亟】敌l(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，隨著園區(qū)居民收入水平的提高，居民的福利水平也將隨之提高，這對當?shù)氐娜鮿萑后w來說無疑是一件好事，老年人、殘疾人的社會福利水平將會有一定的提高。（五）項目對當?shù)鼗A設施、社會服務容量和城市化進程等的影響產(chǎn)業(yè)基地建設和運行期間，將帶動當?shù)氐缆贰⒐╇?、給排水、服務網(wǎng)點等基礎設施的增加。另外，產(chǎn)業(yè)園將有效的吸引外來高素質(zhì)人口的進入，同時也加大了政府對當?shù)亟逃⑴嘤柕壬鐣A設施的建設意愿，園區(qū)生活休閑公園等公共基礎設施和商業(yè)服務區(qū)的形成，將有效的促進城市化的發(fā)展。三、項目與所在地互適性分析（一）不同利益群體對項目的態(tài)度及參與程度在項目建設期間，對那些需要移民和占用其生產(chǎn)用土地的居民，都將做出一定的補償，利益受損的人口群體對項目的建設會有一定的理解，對項目的建設不會受到較大影響。（二）各級組織對項目的態(tài)度及支持程度國家生殖健康產(chǎn)業(yè)基地自運作以來，一直都受到政府各級領導的高度重視，2007年6月7日，國家人口與計劃生育委員會主任張維慶、國家人口計生委主任任江帆、國家人口計生委藥具發(fā)展中心主任劉繼武和北京通州區(qū)政府副區(qū)長張華等領導對項目地區(qū)進行了實地考察，并聽取了卓達集團總裁楊卓舒對該項目所做的匯報，對卓達集團和生殖健康產(chǎn)業(yè)基地項目給予了高度評價。（三）地區(qū)文化狀況對項目的適應程度從永樂鎮(zhèn)地區(qū)文化狀況來看，當?shù)鼐用袷芙逃潭容^高，勞動力素質(zhì)相對較高。鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有3所中學，其中永樂店中學是北京市重點中學，每年升學率在80％以上。目前域內(nèi)有一所中心小學，12所完小，3所中學，師生人數(shù)9千余人。此外永樂店鎮(zhèn)緊鄰東方大學城，集中北京數(shù)十所高等學府于一體，具備全國一流的校園環(huán)境，人文環(huán)境卓越。對于國家生殖健康產(chǎn)業(yè)基地來說，除部分生殖健康產(chǎn)業(yè)所需的尖端科研人才和高級管理人才以外，當?shù)剌^高的地區(qū)文化狀況基本上可以滿足產(chǎn)業(yè)園的需要；另一方面，當?shù)厝宋乃綄ι辰】诞a(chǎn)業(yè)的接受程度也相對較高。第十章 風險分析一、項目主要風險因素識別（一）項目的市場風險我國生殖健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚處于起步階段，從產(chǎn)品角度來看，主要是藥品器械類和服務類。目前，我國這兩類產(chǎn)品的生產(chǎn)還處于分散無序的自發(fā)發(fā)展階段，由于企業(yè)缺乏聯(lián)系，資金分散，技術封閉，低水平重復，沒有形成合力，導致整個行業(yè)從生產(chǎn)到銷售都沒有形成產(chǎn)業(yè)體系。具體來講，我國目前的生殖健康產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，一是生產(chǎn)企業(yè)普遍存在多、亂、差的狀況，產(chǎn)品重復生產(chǎn)；二是生殖健康生產(chǎn)企業(yè)缺乏創(chuàng)新動力。在生殖健康產(chǎn)品計劃免費發(fā)放體制下，定點避孕藥具生產(chǎn)企業(yè)缺乏必要的市場意識，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一；三是生殖健康高科技產(chǎn)品的商品化、產(chǎn)業(yè)化程度低，目前商品化率為25％，產(chǎn)業(yè)化率僅為7％；四是市場開拓一直存在障礙；五是由于多年來我國生殖健康產(chǎn)品價格一直由政府部門確定，在一定程度上束縛了產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大。以上幾點表明，當前我國生殖健康企業(yè)的發(fā)展探索能力和產(chǎn)品創(chuàng)新能力都還比較薄弱，由于生殖健康產(chǎn)業(yè)回報率高，只要一個新產(chǎn)品投入市場，馬上就有人仿冒，導致產(chǎn)業(yè)重復建設嚴重、低水平競爭激烈、產(chǎn)品附加值低以及企業(yè)缺乏創(chuàng)新動力等基礎性缺陷?；诋a(chǎn)業(yè)的這種現(xiàn)狀，如果入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)的生殖健康企業(yè)創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)品附加值低下，企業(yè)的市場競爭能力低下，將會影響到企業(yè)的盈利水平，從而導致企業(yè)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)入駐的期限，甚至影響到其在產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐的費用的交付，進而影響到產(chǎn)業(yè)園自身的經(jīng)營收益。（二）項目的定位風險生殖健康產(chǎn)業(yè)項目的市場定位包括項目的建筑產(chǎn)品的質(zhì)量定位、建設環(huán)境的品質(zhì)定位等，一旦市場定位不準確，項目的指導思想出現(xiàn)失誤，是后期無法或者是非常困難彌補的風險，也是項目開發(fā)過程中，最大的風險，這些屬項目建設的決策性失誤風險，而從某種程度上講，這種風險的結(jié)果也是不可管理的。（三）項目的資金支持能力風險由于產(chǎn)業(yè)園項目規(guī)模較大，對資金的需求量大，如果項目在資金運作方面出現(xiàn)問題，導致資金供應不足或來源中斷，導致的項目資金支付能力達不到計劃要求，就很可能引起項目工期拖期甚至被終止。（四）項目的質(zhì)量風險在項目決策階段，由于經(jīng)濟技術分析失誤，出現(xiàn)品質(zhì)與價格矛盾導致的質(zhì)量問題。在產(chǎn)業(yè)園項目設計階段，向設計提出違反設計規(guī)范、標準，特別是強制性標準的要求，又或通過“關系”關照通過造成的“投機性”質(zhì)量問題；在施工階段，從業(yè)人員對設計知識認識有重大錯誤，擅自改變設計造成的質(zhì)量風險；在施工管理過程中，不重視關鍵部位和關鍵過程的跟蹤檢查處理，對一些容易出現(xiàn)影響結(jié)構(gòu)安全，特別是一些雖不影響結(jié)構(gòu)安全，但對正常使用功能有嚴重影響的問題，處理不及時，沒有做到“事前”控制的“永久性缺陷”就可能造成工程質(zhì)量的“隱患”。（五）項目的合約履行能力風險在項目運作和建設過程中，涉及土地轉(zhuǎn)讓、融資、設計、監(jiān)理、工程地質(zhì)勘察、設計與勘察設計成果審核、招標代理、施工、材料設備供應、質(zhì)量檢測、銷售委托等合同或協(xié)議簽約、履約過程，由于項目的一次性（不可重復性）特點，建設周期又比較長，涉及的方方面面又比較多，如果在關鍵的過程出現(xiàn)控制失誤，那將給項目造成相當大的麻煩。（六）項目的政策風險項目的政策風險主要是國內(nèi)外政治經(jīng)濟條件發(fā)生重大變化或者政府政策做出重大調(diào)整，導致項目原定目標難以實現(xiàn)；政策風險多發(fā)生在政策的不連續(xù)性、突變性和漏洞的存在，對于產(chǎn)業(yè)基地項目來說，主要發(fā)生在違規(guī)操作的投機性過程、對政策不理解的盲目性過程失誤。二、風險程度分析國家生殖健康產(chǎn)業(yè)基地項目的風險因素和風險程度分析表序號風險因素名稱風險程度災難性嚴重較大一般1市場風險√2定位風險√3資金風險√4質(zhì)量風險√5合約履行能力風險√6政策風險√三、防范和降低風險的措施（一）市場風險的防范在產(chǎn)業(yè)基地建成以后，對于入駐企業(yè)的質(zhì)量應進行嚴格的把關，對企業(yè)產(chǎn)品市場競爭力差、市場規(guī)模較小和企業(yè)管理模式落后的企業(yè)應嚴格進行控制。另一方面，重視產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)生殖健康產(chǎn)業(yè)的研發(fā)中心和質(zhì)量檢測中心的發(fā)展，使科研成果盡快進入生產(chǎn)企業(yè)，提高企業(yè)產(chǎn)品的附加值，并嚴格對產(chǎn)品進行把關，從而提高企業(yè)的市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展的能力。（二）定位風險的防范作為國內(nèi)首個生殖健康產(chǎn)業(yè)基地，對于產(chǎn)業(yè)園的定位，應全面貫徹國家人口計生委張維慶主任的市場發(fā)展思路，把生殖健康產(chǎn)業(yè)做大做強，走市場化道路，為實現(xiàn)本產(chǎn)業(yè)基地在全國生殖健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到模范帶頭和示范的作用，產(chǎn)業(yè)基地應以高質(zhì)量、高思路、高起點為準則，建立起建筑產(chǎn)品定位標準高、園區(qū)環(huán)境品質(zhì)優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)基地，給入駐的各類單位一個良好的發(fā)展環(huán)境，進而提高入駐企業(yè)的質(zhì)量。（三）資金風險的防范在項目的前期運作過程中，應明確產(chǎn)業(yè)園自身的市場地位，對產(chǎn)業(yè)基地的資金籌措和融資能力應有一個合理的估計，嚴格進行項目的成本分析，并認真理解國家和地方政府的有關投資和生殖健康產(chǎn)業(yè)的政策，準確的把握大的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，防范因突發(fā)事件造成的成本嚴重失控或由于以外因素過多造成項目資金支付能力無法達到計劃要求而給項目建設造成的風險。（四）質(zhì)量風險的防范在項目實施過程中，要從項目的各個階段進行質(zhì)量風險的防范：在項目決策階段應進行認真的經(jīng)濟技術分析，防范項目品質(zhì)和價格之間矛盾的發(fā)生；在項目的設計和施工階段，應進行嚴格的操作管理，防止項目實施過程中因人為因素造成的建設質(zhì)量問題的發(fā)生。（五）合約履行能力風險的防范在目前土地供應體制和貸款政策條件下，項目運作方在土地劃分、找尋資金等方面是其試圖突出“瓶頸”制約的普遍方法，在項目運作和建設過程中，應嚴格履行關于土地的轉(zhuǎn)讓、融資、設計、監(jiān)理、工程地質(zhì)勘察、設計與勘察設計成果審核、招標代理、施工、材料設備供應、質(zhì)量檢測、銷售委托等合同或協(xié)議簽約、履約等過程，防止可能會因“省略過程”而引起不慎跌入“陷阱”。（六）政策風險的防范在項目運作和建設過程中，應加強對相關政策、法規(guī)的研究，掌握國家法規(guī)政策的最新動態(tài)，及時調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略；同時加快項目手續(xù)報批及建設速度，縮短項目運作周期，減少政策變化所帶來的風險；另外，應充分利用當?shù)氐膬?yōu)惠政策，提高企業(yè)的抗風險能力。第十一章 研究結(jié)論與建議生殖健康產(chǎn)業(yè)是關系到我們中華民族興旺發(fā)達的朝陽產(chǎn)業(yè)，是未來社會，也是我國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化里程中具有強大生命力的產(chǎn)業(yè)，國家生殖健康產(chǎn)業(yè)基地項目符合政府制定的“事業(yè)推動產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)促進事業(yè)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，該項目在國內(nèi)生殖健康產(chǎn)業(yè)中具有示范性、指導性、持續(xù)性和效益性，該項目有利于引進國際資本和先進技術，提高我國生殖健康產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，有利于提高企業(yè)形象和企業(yè)的競爭力，對我國生殖健康產(chǎn)業(yè)起到很大的拉動作用。該產(chǎn)業(yè)基地將會吸引國內(nèi)外各類生殖健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)和相關研發(fā)、物流、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)的進入，在當?shù)匦纬缮辰】诞a(chǎn)業(yè)的集群，最終形成集科研、生產(chǎn)、物流、商貿(mào)供銷為一體的完備的生殖健康產(chǎn)業(yè)鏈，給永樂店地區(qū)注入前所未有的經(jīng)濟活力。分析020120410★……………………競爭力分析………………………………競爭力分析………………………………競爭力分析…………資金籌措投資估算效益分析020120410鍋爐冷熱風門、……………………競爭力分析………………………………競爭力分析………………………………競爭力分析………………………………競爭力分析………………………………競爭力分析………………………………競爭力分析…………資金籌措投資估算效益分析020120410★……………………競爭力分析………………………………競爭力分析………………………………競爭力分析………………………………競爭力分析………………………………競爭力分析………………………………競爭力分析………………………………競爭力分析………………………………競爭力分析…………資金籌措投資估算效益分析020120410★……………………競爭力分析………………………………3第二章…………………………9x(可行性研究報告項目建議書營銷策劃商業(yè)策劃書組織設計公務員考試可行性分析報告環(huán)境影響報告書連鎖店加盟店運營手冊作業(yè)指導書招標投標招聘績效管理薪酬管理物業(yè)管理經(jīng)營企劃商務禮儀創(chuàng)業(yè)金點子銷售指南營銷創(chuàng)新經(jīng)濟管理選拔企業(yè)文化項目管理)經(jīng)濟管理市場分析國內(nèi)外市場情況預測……………………競爭力分析………………………………競爭力分析………………………………競爭力分析………………………………競爭力分析………………………………競爭力分析………………………………競爭力分析…………資金籌措投資估算效益分析020120410小灣水電廠泄洪中孔、……………………競爭力分析………………………………競爭力分析………………………………競爭力分析…………(可行性研究報告項目建議書營銷策劃商業(yè)策劃書組織設計公務員考試可行性分析報告環(huán)境影響報告書連鎖店加盟店運營手冊作業(yè)指導書招標投標招聘績效管理薪酬管理物業(yè)管理經(jīng)營企劃商務禮儀創(chuàng)業(yè)金點子銷售指南營銷創(chuàng)新經(jīng)濟管理選拔企業(yè)文化項目管理)經(jīng)濟管理市場分析國內(nèi)外市場情況預測……………………競爭力分析………………………………競爭力分析………………………………競爭力分析…………資金籌措投資估算效益分析020120410混凝土方案(正式).經(jīng)濟管理市場分析國內(nèi)外市場情況預測……………………競爭力分析…………(可行性研究報告項目建議書營銷策劃商業(yè)策劃書組織設計公務員考試可行性分析報告環(huán)境影響報告書連鎖店加盟店運營手冊作業(yè)指導書招標投標招聘績效管理薪酬管理物業(yè)管理經(jīng)營企劃商務禮儀創(chuàng)業(yè)金點子銷售指南營銷創(chuàng)新經(jīng)濟管理選拔企業(yè)文化項目管理)經(jīng)濟管理市場分析國內(nèi)外市場情況預測……………………競爭力分析………………………………競爭力分析………………………………競爭力分析………………………………競爭力分析………………………………競爭力分析………………………………競爭力分析………………………………競爭力分析…………資金籌措投資估算效益分析單閉