【正文】 資項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制，健全投資約束機制。這使我國建設(shè)項目管理體制改革向前邁進了一大步。組織機構(gòu)實行總經(jīng)理負責制和逐級管理，逐級考核的直線分層次管理體系。依靠有效的激勵機制和制約機制，堅持自主管理，以人為本，以質(zhì)量為中心，以責任為紐帶，鼓勵不斷創(chuàng)新，走中外結(jié)合，傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合的管理之路。管理人員采取按條件在社會擇優(yōu)招聘辦法解決。營業(yè)人員及服務(wù)人員從市區(qū)下崗職工按規(guī)定考核擇優(yōu)錄用。主要管理人員由單位組織外地考查學習和培訓，工作人員由公司統(tǒng)一組織培訓學習。本項目管理機構(gòu)為旅游區(qū)管理處，總經(jīng)理、副總經(jīng)理各一名,下設(shè)管理科、財務(wù)科、保衛(wèi)科、環(huán)衛(wèi)科、修繕科。各職能部門職責如下：管理科：負責景區(qū)內(nèi)部管理、對外宣傳、招商、協(xié)調(diào)等業(yè)務(wù)。財務(wù)科：負責內(nèi)部財務(wù)計劃、財務(wù)管理及外部收費管理。保衛(wèi)、消防科：負責維持景區(qū)正常秩序、日常安全、車輛管理、夜間警衛(wèi)、防火安全。環(huán)衛(wèi)科：負責維護景區(qū)日常衛(wèi)生、垃圾清運、田園及綠地管理等。項目建成后，新增就業(yè)人員200人，其中高級管理人員3人，中級管理人員2人。各部門人員配置見下表：表101 新增人員表序號部門人員備注1總經(jīng)理室3高級管理人員2管理科7中級管理人員23研發(fā)人員154職工160臨時雇傭5保衛(wèi)、消防科15合計200第十一章 招 標 編制依據(jù) 1）《中華人民共和國招標投標法》。2）《工建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（國家發(fā)展計劃委員會令第3號）。3）發(fā)改辦法規(guī)[2005]824號，國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)“關(guān)于我委辦理工程建設(shè)項目審批（核準）時核準招標內(nèi)容的意見的通知”。 4）《工程建設(shè)項目可行性研究報告增加招標內(nèi)容以及核準招標事項暫行規(guī)定》（國家發(fā)展計劃委員會令第9號）。 招標投標的基本原則根據(jù)《中華人民共和國招投標法》的要求，為確保項目建設(shè)的質(zhì)量，縮短工期，節(jié)省投資，防范和化解工程建設(shè)中的違規(guī)、違法行為，保護國家利益，本項目建設(shè)的各主要環(huán)節(jié)應通過招標方式進行。根據(jù)本項目的具體情況，招標工作應遵循以下原則：1）公開原則。工程項目招標應具有高的透明度，實行招標信息、招標程序公開。2）公平原則。應給予所有投標人平等的機會，使其享有同等的權(quán)利，并履行共同的義務(wù)。3）公正原則。評標時應按事先公布的標準對待所有的投標人。4）誠實信用原則。招標人應以誠實、守信的態(tài)度行使權(quán)利，履行義務(wù)，以維護招投標雙方的利益平衡，以及自身利益與社會利益的平衡。5）獨立原則。招標人應是獨立的法人，在招標過程中應自主決策，不受任何外界因素的干擾。6）接受行政監(jiān)督原則。遵守有關(guān)法律法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定，接受有關(guān)行政監(jiān)督部門依法實施的監(jiān)督。 招標內(nèi)容 招標內(nèi)容見表111招標基本情況表。 招標方案 招標采購委托招標人、采購人根據(jù)資金來源和項目性質(zhì)，委托相應的代理機構(gòu)代理招標采購，并簽訂委托代理協(xié)議書。協(xié)議書中應載明委托事項范圍、完成時限及收費標準等內(nèi)容。工程勘察，該項目是在老車間的基礎(chǔ)上進行設(shè)備改造，本項目不會發(fā)生勘察費用。其余項目如建筑工程、設(shè)備采購及安裝、工程監(jiān)理等仍準遵循招標法進行公開招標。 發(fā)布招標信息 招標信息應于正式發(fā)售招標文件5日前，在報紙、招標網(wǎng)站及市招標采購交易中心電子屏上發(fā)布。在各種媒體上發(fā)布的招標信息公告內(nèi)容應當規(guī)范統(tǒng)一。 編制招標文件招標文件由招標人或招標代理機構(gòu)根據(jù)相關(guān)部門提供的相應類別的招標文件范本編制。國家行業(yè)主管部門發(fā)布行業(yè)招標規(guī)范文本的，需結(jié)合行業(yè)規(guī)范文本編制，經(jīng)招標人確認后由代理機構(gòu)發(fā)售，并報主管部門備案：招標文件必須具備國家法律法規(guī)規(guī)定的全部內(nèi)容。評標方式及詳細評審則必須在招標文件中載明。招標文件內(nèi)不得設(shè)定帶有歧視性、限制性、排他性的條款和內(nèi)容。 投標投標人應當在招標文件要求的提交投標文件截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。投標人少于三個的，招標人應當重新招標，或經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督管理部門同意后采用其他招標采購方式。截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權(quán)益；不得于招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益；不得以低于成本的報價競爭，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。投標文件應采用統(tǒng)一格式，文件不得有提示性，否則無效。 開標自發(fā)售招標文件之日起到開標之日不得少于20日。開標由招標人或招標人委托的代理機構(gòu)主持，所有投標人或投標人授權(quán)代表及相關(guān)監(jiān)督管理部門參加。開標主要公布各投標人的商務(wù)報價等內(nèi)容，并進行公開唱標。對唱標內(nèi)容進行記錄，并需由各投標人或投標人授權(quán)代表、招標人代表和相關(guān)監(jiān)督管理部門現(xiàn)成簽字確認。 評標評標由招標人依法組建的評標委員會負責，招標人可以在本市統(tǒng)一的評標專家?guī)熘羞x擇評標專家，也可以在本市以外符合國家規(guī)定的專家?guī)熘须S機選擇評標專家。評標委員會由招標人代表1名和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟專家組成，成員為5人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。項目主管部門和有關(guān)行政監(jiān)督管理部門人員不得進入評標委員會。評標委員會的技術(shù)、經(jīng)濟專家，由招標人或招標人委托招標代理機構(gòu)在專家?guī)熘须S機抽取專家編碼產(chǎn)生，經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督管理部門審查批準后進入評標委員會。評標委員會成員應當客觀、公正的履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任；不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其他好處。有條件的，應當推行即開即評方式。 定標招標人審定評標報告，并根據(jù)評標委員會推薦的候選人按順序決定中標人。招標人在向中標人發(fā)出中標通知書前，應及時將中標結(jié)果同時在市招標采購交易中心公告欄及其他指定媒體上公示。中標結(jié)果公示期不少于3個工作日。招標人應當在確定中標人后15日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督管理部門提交招投標情況的書面報告。 監(jiān)督檢查 有關(guān)行政監(jiān)督管理部門對招標采購活動具有法定的監(jiān)督管理職責，應當對招標采購活動實施全程監(jiān)督檢查。招標人或采購人應將中標人工程完成情況（質(zhì)量、工期）或供應貨品質(zhì)量反饋至招標管理部門，招標管理部門建立信譽庫。任何單位和個人對招投標和政府采購活動中的違法行為，有權(quán)控告和檢舉。 表111 基本建設(shè)項目擬招標基本情況表項目名稱苗圃基地建設(shè)項目建設(shè)單位及聯(lián)系電話河北子悅園林綠化工程有限公司項目法人代表或負責人聯(lián)系電話樊瑞娟 13290566753建設(shè)內(nèi)容苗圃基地建設(shè)項目分二期工程，占地面積1200畝。主要分為花卉園區(qū)、松柏園區(qū)、普通樹種園區(qū)、花灌木彩色樹園區(qū)等。配套建設(shè)必要辦公設(shè)施。項目建設(shè)地點某縣望亭鄉(xiāng)北劉口村。總投資額5000萬元是否屬于重點建設(shè)項目資金來源貸款2000萬元其余企業(yè)自籌國有資金所占比例招標范圍招標組織形式招標方式不采用招標方式招標估算金額(萬元)擬劃分標段(個)對投標單位資質(zhì)等級要求全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標勘察甲級設(shè)計√√√甲級建筑工程√√√一 級安裝工程√√√一 級監(jiān)理√√√甲級設(shè)備 √√√甲級 重要材料√√√擬選擇的招標公告發(fā)布媒介無情況說明：建設(shè)單位蓋章 2012年7月第十二章 投資估算與資金籌措 1）國家發(fā)展和改革委員會、建設(shè)部頒布的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）；2）原國家計委發(fā)布的《投資項目可行性研究指南（試用版）》；3）國家相關(guān)部委及省有關(guān)項目前期收費文件與標準；4）《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理暫行辦法》財發(fā)字【1999】1號；5）《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理暫行辦法》若干條文的解釋；6）財發(fā)【2000】57號關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)管理辦法的通知；7）《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)多種經(jīng)營項目可性研究報告編寫大綱的通知》（國農(nóng)辦【2002】175號文）；8）項目單位提供的有關(guān)數(shù)據(jù)、資料。 本項目為農(nóng)林生態(tài)建設(shè)項目。項目分兩期建成，項目一期主體工程包括農(nóng)業(yè)試驗田、花卉園林、松柏園林區(qū)、名貴樹園區(qū)等。項目二期主體工程主要包括花灌木、彩色樹園區(qū)和普通樹種工程。項目主要建構(gòu)筑物有綜合辦公樓、職工宿舍樓、科研中心、展覽中心等。主要構(gòu)建筑物工程費用為1342萬元。 設(shè)備價格參照生產(chǎn)廠家的報價和市場價計列，所有設(shè)備均已包括運雜費。 參照河北省安裝工程消耗量定額（2010）、河北省安裝工程價目表及其配套的費用定額(2010)并參考相關(guān)工程取費標準計算， 1)土地租憑費：本項目占地1200畝，租憑費用每年按900元一畝計算，建設(shè)期相關(guān)費用為216萬元，正常年運營時土地相關(guān)費用計入成本中其他管理費用中，年費用為108萬元。2)建設(shè)單位管理費：主要包括建設(shè)單位管理費、工程建設(shè)監(jiān)理費和工程質(zhì)量監(jiān)督費，項目參照國家財政部“關(guān)于印發(fā)《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》的通知”（財建[2002]394號）、國家發(fā)展改革委、原建設(shè)部“關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定》的通知”%計取，以滿足項目建設(shè)管理需要為前提確定，本項目建設(shè)管理費估算為：。3)前期工作咨詢費：參照原國家計委“關(guān)于印發(fā)建設(shè)項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定的通知”（計價格[1999]1283號）計取。4)勘察設(shè)計費：參照原國家計委、建設(shè)部發(fā)布的《工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定》（計價格[2002]10號），%計取勘察設(shè)計費估算為：。5)環(huán)境和安全衛(wèi)生評價費：環(huán)境影響咨詢費參照原國家計委、原國家環(huán)境保護總局《關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費有關(guān)問題的通知》（計價格[2002]125號）計取，‰計取。6)工程監(jiān)理費：按照工程費用的1%計取。7)工程保險費：按照工程費用的5‰計取。8)聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費：％計取。 預備費包括基本預備費和漲價預備費，基本預備費按照工程費用和工程建設(shè)其他費用合計的5％計??；漲價預備費根據(jù)原國家計委《國家計委關(guān)于加強對基本建設(shè)大中型項目概算中“價差預備費”管理有關(guān)問題的通知》（計投資[1999]1340號）不再計取。 本項目企業(yè)向銀行貸款2000萬元。 本項目考慮到植被生產(chǎn)的實際情況，建設(shè)期鋪底流動資金預留為150萬元。 投資估算 經(jīng)估算。 建設(shè)投資構(gòu)成詳見表121。 表121 建設(shè)投資構(gòu)成分析表 單位：萬元序號項 目投資額比例（％）1建筑工程費用22402設(shè)備購置費用3安裝工程費用4工程建設(shè)其他費用5預備費6建設(shè)投資 本項目建成運營后，涉及的經(jīng)營項目較多。 根據(jù)國家現(xiàn)行有關(guān)投資估算的規(guī)定，項目總投資估算由建設(shè)投資估算、建設(shè)期貸款利息、鋪底流動資金構(gòu)成，其中建設(shè)投資估算和建設(shè)期利息合計稱為固定資產(chǎn)投資。綜上，則本項目總投資為萬元?？偼顿Y構(gòu)成詳見表122。表122 總投資構(gòu)成表 單位：萬元序號投資內(nèi)容投資額占項目總投資(％)1建設(shè)投資2建設(shè)期利息3鋪底流動資金1504項目總投資5000 資金籌措 根據(jù)資金籌措方案，％。銀行貸款2000萬元，%。滿足《國務(wù)院關(guān)于固定資產(chǎn)投資項目試行資本金制度的通知》（國發(fā)[1996]35號）和《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整固定資產(chǎn)投資項目資本金比例的通知》（國發(fā)[2009]27號）的要求。 本項目企業(yè)向銀行貸款2000萬元。 根據(jù)工程進度計劃安排建設(shè)投資使用量，建設(shè)投資中的項目資本金由企業(yè)自籌解決。公司將嚴格控制財政資金的使用，確保資金安全，?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益，按照國家用關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十三章 財務(wù)評價 1)國家發(fā)展和改革委員會、建設(shè)部頒布的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）；2)國家現(xiàn)行財稅政策、會計制度與相關(guān)法規(guī)； 3)本項目確定的建設(shè)方案。 本項目計算期定為20年，其中兩期建設(shè)期2年，經(jīng)營期18年。經(jīng)營期第一年營業(yè)收入按達產(chǎn)年的60%計算，第二年按達產(chǎn)年的80%計算，從第三年開始按100%計算。 本項目參照類似項目并結(jié)合實際情況，采用生產(chǎn)要素法估算各項成本費用，。 總成本費用估算表詳見附表。 本項目原輔材料有種子、幼苗、優(yōu)質(zhì)風景樹種、常規(guī)樹種。 本項目無外購燃料，相關(guān)動力主要為水，正常年需用水24萬噸。正常年耗電12萬kwh。 本項目新增勞動定員200人。 修理費按照固定資產(chǎn)原值（扣除所含的建設(shè)期利息）的5％計取。 其它費用主要包括其他制造費用、其他管理費用、其他營業(yè)費用。 按照直線折舊法計算折舊，其中各類固定資產(chǎn)折舊年限及殘值確定如下： 房屋、建筑物折舊年限按照20年、固定資產(chǎn)殘值按照5％計算；機器設(shè)備折舊年限按照15年、固定資產(chǎn)殘值按照5％計算；屬于固定資產(chǎn)的其他費用折舊年限按照15年計算，不計固定資產(chǎn)殘值。 固定資產(chǎn)折舊費估算表詳見附表。