【正文】 5 生產(chǎn)部 5 41 46 5 供應(yīng)部 1 3 4 41 6 銷售部 1 5 6 7 技術(shù) 部 4 4 合 計 20 49 69 項目建成投入運行后，將實行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，即各部門在基地總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下開展各項業(yè)務(wù)工作。為充分發(fā)揮各職能部門的作 用及工作主動性、積極性，創(chuàng)造性地開展各項工作，實行績效考核，績效與工資掛鉤，各部門按照各自的工作職責(zé)開展工作。 在企業(yè)經(jīng)營管理上采用公司 +基地 +協(xié)會 +農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營模式，使農(nóng)戶通過優(yōu)質(zhì)獺兔基地建設(shè)獲取經(jīng)濟利益，企業(yè)讓利于農(nóng)民。在基地建設(shè)中，由企業(yè)與農(nóng)民簽訂獺兔飼養(yǎng)及產(chǎn)品回收合同，實行訂單農(nóng)業(yè)。并由企業(yè)向基地提供技術(shù)服務(wù)，提供優(yōu)質(zhì)種兔，預(yù)付訂金，使農(nóng)民安心生產(chǎn)、放心生產(chǎn)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，把公司與基地與農(nóng)民有機連接起來，形成利益聯(lián)接機制。在產(chǎn)品銷售方面按照市場需求組織生產(chǎn)。 經(jīng)營管理措施 項目在建設(shè)中，由項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織實施。項目建設(shè)單位抽調(diào)工程技術(shù)人員、財務(wù)管理人員等對項目的工程質(zhì)量和項目資金進行管理，為確保工程施工質(zhì)量，將聘請有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理公司進行質(zhì)量監(jiān)理，并接受建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門的質(zhì)量監(jiān)督。 在財務(wù)管理方面，為確保項目資金的安全，建立專門的財務(wù)管理 42 班子，嚴(yán)格按照項目預(yù)算支出范圍及金額開支，建立健全財務(wù)管理制度，實行專人、專戶、專賬管理，實行報賬制。在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，做到應(yīng)收盡收，加強成本管理，提高項目經(jīng)濟效益。 在銷售管理方面，本項目建成投入運行后，根據(jù)獺 兔生產(chǎn)、出欄情況和基地農(nóng)戶養(yǎng)殖計劃，合理安排農(nóng)戶養(yǎng)殖，有計劃向農(nóng)戶銷售種兔。為確保產(chǎn)品質(zhì)量、維護企業(yè)信譽，對所有進出本場的獺兔將按照國家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行檢驗，對不合符質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的獺兔，不能進入銷售市場。 企業(yè)要發(fā)展，科技要先行。為了提高企業(yè)員工的素質(zhì)和農(nóng)民的飼養(yǎng)技術(shù)和管理水平，將采用以下形式開展技術(shù)培訓(xùn)工作。 （ 1）加強企業(yè)員工的培訓(xùn)工作，提高其科技素質(zhì)和工作能力及效益。本企業(yè)的所有員工必須崗前培訓(xùn)，掌握熟練操作技術(shù)后上崗。根據(jù)本項目發(fā)展的需要，重點培訓(xùn)獺兔養(yǎng)殖技術(shù)、繁育技術(shù)、市場營銷、經(jīng)營 策劃、資金的管理、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)新技術(shù)等，對培訓(xùn)考試不合格的一律不得上崗工作。同時，為不斷豐富和提高員工的經(jīng)營管理水平，提高經(jīng)營決策能力，還將采用定期與不定期的方式選派員工到有關(guān)科研院所及經(jīng)營成效較好的企業(yè)進行經(jīng)營管理的培訓(xùn)。 43 （ 2）加強優(yōu)質(zhì)獺兔飼養(yǎng)基地農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)工作。本項目建成后，將以訂單農(nóng)業(yè)的形式向農(nóng)民收購獺兔，為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，企業(yè)將由技術(shù)服務(wù)部部負(fù)責(zé)養(yǎng)殖農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、新品種、新技術(shù)的試驗、示范及推廣工作。對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)將根據(jù)需要，采用集中培訓(xùn)與現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合的方式進行，使農(nóng)民不僅從理論 上了解獺兔飼養(yǎng)技術(shù)，并在實際中應(yīng)用技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量和科技含量的提高，提高農(nóng)戶的養(yǎng)殖水平。 勞動保護與安全衛(wèi)生 勞動保護 根據(jù)國家有關(guān)《工業(yè)企業(yè)勞動安全條例》、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》等規(guī)定，考慮了防火、防塵、防電傷、防噪音和勞動衛(wèi)生等勞動保護措施，執(zhí)行 x 省生產(chǎn)性建設(shè)項目勞動保護措施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投資使用的“三同時”方針。根據(jù)國家相關(guān)法規(guī)，建立相應(yīng)的勞動保護制度，認(rèn)真組織落實，防患于未然。 設(shè)計中采取的主要勞動保護措施： （ 1）布置：場地選擇滿足要求，道路平坦，主 干道寬 5 米。 （ 2）建筑設(shè)計：房舍從安全出發(fā)，在建筑的長度、跨度、下弦標(biāo)高等均有安全、衛(wèi)生、防火要求。房舍的門洞設(shè)計除考慮有利于人員安全疏散。 （ 3）用電設(shè)備及其附屬設(shè)備的電源線絕緣層應(yīng)完好。 （ 4）所有交流動力電源電壓均為 380v，三相四線制中點接接地 44 系統(tǒng)。電氣設(shè)備采取工作接地和保護接地，以確保其安全。 （ 5）生產(chǎn)房舍等建筑物均采取第三類民用建筑物和構(gòu)筑物的防雷措施，以防止直接雷擊，在建筑物、構(gòu)筑物易受雷擊的部分裝設(shè)避雷帶。 安全衛(wèi)生 本設(shè)計中依據(jù)《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計總則》、《工業(yè)企業(yè)噪聲衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》更條例，對影響工人安全和健康的各個環(huán)節(jié)均采取了相應(yīng)的安全措施，在總平面布置、房舍建筑、設(shè)備選型等方面均根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定考慮了防火、防塵、防電傷、防噪音和勞動衛(wèi)生等勞動保護措施，執(zhí)行 x 省生產(chǎn)性建設(shè)項目勞動保護措施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投資使用的“三同時”方針。 房屋設(shè)計、電路安裝、消防通道、疏散通道等符合消防安全的要求，盡力消除火災(zāi)隱患，在場區(qū)內(nèi)按照消防需求，設(shè)置消防水栓，并配置足量的泡沫或干粉滅火器。 加強企業(yè)職工的消防安全知識和消防器材使 用的培訓(xùn)，提高職工的消防安全意識，以及發(fā)生火災(zāi)時的應(yīng)對能力，提高企業(yè)的消防安全能力和水平。 45 第十三章 社會生態(tài)效益評價 社會效益 有利于培育特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 為了加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實增加農(nóng)民收入，推進農(nóng)村小康建設(shè)，中共 x 省委、 x 人民政府下發(fā)了《關(guān)于加快畜牧業(yè)發(fā)展的意見》，作出了把我省建設(shè)成生態(tài)畜牧業(yè)大省的戰(zhàn)略決策，制定了一系列扶持畜牧業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。省委、省政府在下發(fā)的《關(guān)于中大力度實施西部在開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》中明確提出， 要“積極培育以生態(tài)畜牧業(yè)和旅游業(yè)為重點的后續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)”。本項目抓住我省加快生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的機遇，致力于建設(shè)獺兔養(yǎng)殖場，并帶動周圍邊農(nóng)戶建立無公害優(yōu)質(zhì)獺兔生產(chǎn)基地，推動了 x 縣獺兔養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，使 46 之成為農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點，必將有力地特色產(chǎn)業(yè)的培育。對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增強經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展能力具有極其重大的意義。 有利于改善城鄉(xiāng)居民的膳食結(jié)構(gòu)，提高人民群眾的生活質(zhì)量 獺兔是具有較高經(jīng)濟價值和多種用途的動物，其產(chǎn)品符合現(xiàn)代人們的生活需求特點。它的毛皮色型多、毛色純正，絢麗悅目，絨毛短密，制成的裘 皮具有 輕便、柔軟、纖維細(xì)致、保暖性好 、美觀的特點，通過鞣制加工的獺兔裘皮和革皮，可與水獺皮 媲 美 ， 可制作各式服飾 、圍巾 、 手套 、 鞋、帽 、 室內(nèi)裝飾品及多種革皮產(chǎn)品。 獺兔 肉與其他畜禽肉相比，其營養(yǎng)成分具有 “ 三高三低 ” 的優(yōu)點，即高蛋白、高賴氨酸、高磷脂、低脂肪、低膽固醇、低熱量 ， 被人們譽為 “ 美容肉 ” 、“ 益智肉 ” 、 “ 保健肉 ” 。 實施本項目，可以為城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質(zhì)的獺兔產(chǎn)品，有利于改善城鄉(xiāng)居民的膳食結(jié)構(gòu)，提高人民群眾的生活質(zhì)量。 有利于農(nóng)業(yè)增效 目前，項目區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正從以自給型分散型個體作物種植生產(chǎn)為主逐步 向商品型多種經(jīng)營發(fā)展。發(fā)展優(yōu)質(zhì)獺兔生產(chǎn)是我省當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要舉措。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，當(dāng)?shù)匕研竽翗I(yè)特別是特色畜牧業(yè)的發(fā)展作為重點。發(fā)展優(yōu)質(zhì)無公害獺兔生產(chǎn)，采取公司 +基地 +協(xié)會 +農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營模式，把分散養(yǎng)殖的農(nóng)戶與市場有機聯(lián)系起來，利用有利的政策環(huán)境和資源優(yōu)勢、市場優(yōu)勢，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)獺兔生產(chǎn)，使之成為農(nóng)村經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、促進農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。 有利于增加當(dāng)?shù)刎斦杖? 項目達產(chǎn)后，從第三年到第六年，每年向國家財政上繳稅金 萬元，從第 七年到第十年，每年向國家財政上繳稅金 萬元，項目實施 10年將為國家提供稅收 萬元。有利于增加當(dāng)?shù)刎斦杖?，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。 有利于增加就業(yè)機會 實施本項目將帶動大量的農(nóng)戶發(fā)展獺兔生產(chǎn)，每個養(yǎng)殖專業(yè)戶必 47 須安排一個勞動力專職從事獺兔的飼養(yǎng)管理，至少可實現(xiàn) 500個農(nóng)村剩余勞動力的就地轉(zhuǎn)移。同時，公司將在當(dāng)?shù)卣惺找痪€生產(chǎn)工人 40人，也能為當(dāng)?shù)卦黾泳蜆I(yè)機會。 有利于充分利用 x 得天獨厚的自然資源 本項目立足于利用 x 得天獨厚的優(yōu)越的氣候條件和無污染的飼養(yǎng)生態(tài)環(huán)境，按照無公害獺兔 產(chǎn)品的生產(chǎn)要求，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)獺兔。有利于充分利用 x 得天獨厚的自然資源，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代畜牧業(yè)，增強經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展能力。 生態(tài)效益 項目產(chǎn)生的兔糞利用堆肥化處理法，在污物處理池集中堆放發(fā)酵，經(jīng)無害化處理后用作農(nóng)家肥使用。生產(chǎn)污水經(jīng)項目建設(shè)中合理設(shè)置的預(yù)埋管道，輸送到沼氣池內(nèi)生產(chǎn)沼氣，沼液用作農(nóng)作物有機肥料使用，既解決了兔場污水的污染問題，又可以提供清潔能源和有機農(nóng)家肥，有效地保護和改善生態(tài)環(huán)境。另外，發(fā)展獺兔生產(chǎn)，需要種植大量的飼草和飼料作物，可以有效地增加植被蓋度，防止水 土流失，改善生態(tài)環(huán)境。因此，項目建 設(shè)，有較好的生態(tài)效益。 第十四章 風(fēng)險分析 項目的風(fēng)險因素識別及分析 技術(shù)風(fēng)險分析 養(yǎng)殖業(yè)的最大風(fēng)險是缺乏養(yǎng)殖技術(shù)，導(dǎo)致疫病暴發(fā)流行和因飼養(yǎng)管理不善造成成活率偏低及生產(chǎn)成本偏高。本項目承擔(dān)單位已熟練掌握了相應(yīng)的養(yǎng)殖和生產(chǎn)技術(shù)，同時，本項目聘請了畜牧獸醫(yī)高級專家作技術(shù)指導(dǎo)，有較強的技術(shù)力量確保項目成功實施，但也不排除外來疫病的流行擴展到本場，因此，技術(shù)風(fēng)險評價為一般。 市場風(fēng)險分析 市場風(fēng)險主要是市場價格波動和銷路受阻。本項目生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)獺 48 兔成本低，市場售價高，銷路穩(wěn)定，市場價波動的影響小。 政策風(fēng)險分析 本項目充分利用 x 豐富的自然、氣候資源，在農(nóng)村發(fā)展生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)，有較好的經(jīng)濟效益，社會效益和生態(tài)效益。符合省委、省政府做出的將 x 建成生態(tài)畜牧業(yè)大省的戰(zhàn)略決策，以及建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要。所以實施本項目必將得到各級黨委、政府的大力支持，無任何政策風(fēng)險。 防范和降低風(fēng)險的對策 根據(jù)對各種風(fēng)險因素及風(fēng)險程度的分析，項目面臨的主要風(fēng)險基本明確，針對這些風(fēng)險因素提出如下的防范和降低風(fēng)險的對策： 在疫情風(fēng)險防御上主要采取三方面 的措施： （ 1）從工程防疫技術(shù)設(shè)施上入手，嚴(yán)格工程防疫，從工藝流程、場地劃分、分區(qū)規(guī)劃到兔舍內(nèi)部環(huán)境管理設(shè)施均應(yīng)有利于防疫，有利于環(huán)境凈化； （ 2）嚴(yán)格衛(wèi)生防疫體系，認(rèn)真貫徹“防重于治”的方針，建立健全嚴(yán)格的防疫制度和先進的衛(wèi)生設(shè)施，以確保安全生產(chǎn)； （ 3）建立嚴(yán)格的獸醫(yī)防疫體系，使各種疫情能夠盡早發(fā)現(xiàn)和控制。 在企業(yè)市場營銷戰(zhàn)略上就注重三個方面： （ 1）強化技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足向高附加值的新產(chǎn)品發(fā)展的要求； （ 2）在產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)不大的情況下，價格就成為高度敏感的因素，為提高產(chǎn)品競爭力，要發(fā)揮低成本策略的 作用，充分利用與目標(biāo)市場鄰近，且交通便利的優(yōu)勢，發(fā)展穩(wěn)定而靈活的送貨機制； （ 3）通過有效的管理降低成本，以具有競爭力的產(chǎn)品價格銷售用戶滿意的產(chǎn)品，以確立在目標(biāo)市場上與國內(nèi)外產(chǎn)品的競爭中占據(jù)有利地位。 49 在各個方面注意與部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，確保項目建設(shè)有關(guān)的各項配套條件得以落實。 第十五章 項目建設(shè)工程與招投標(biāo)管理 項目建設(shè)期間，由 x 縣畜牧獸醫(yī)局成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組。在建設(shè)企業(yè)設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)項目的建設(shè)和管理，其主要職能是： 項目土地協(xié)調(diào)，總體規(guī)劃，可行性研究報告，技術(shù)設(shè)計，實施方案的制定和審定。 收集、整理有關(guān)資料，辦理相關(guān)報批手續(xù)；審定項目實施內(nèi)容，向有關(guān)部門進行工作匯報。 項目建設(shè)工作計劃、資金和物資的安排。 項目建設(shè)進度檢查、質(zhì)量監(jiān)督和組織驗收。 組織參與項目工程和設(shè)備物資招標(biāo)的有關(guān)工作。 負(fù)責(zé)落實配套資金和市場前期開發(fā)工作。 招投標(biāo)管理 根據(jù)國家工程建設(shè)項目《招投標(biāo)法》及 x 省工程建設(shè)項目招投標(biāo)管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本項目建設(shè)工程實際，項目工程勘察、設(shè)計、建筑工程、設(shè)備采購安裝等實行招投標(biāo)管理。 表 151 項目招投標(biāo)基本情 況表 工程名稱 招標(biāo)范圍 招標(biāo)組織形式 招標(biāo)方式 全部 招標(biāo) 部分 招標(biāo) 自行 招標(biāo) 委托 招標(biāo) 公開 招標(biāo) 邀請 招標(biāo) 勘察設(shè)計 √ √ √ 建筑工程 √ √ √ 設(shè)備采購、安裝 √ √ √ 項目招標(biāo)文件材料按項目建設(shè)要求編制后，分別送委托招標(biāo)代理機構(gòu)，按程序組織招標(biāo)。 施工監(jiān)督管理 50 根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)建設(shè)項目監(jiān)督檢查規(guī)定，項目建設(shè)設(shè)立施工監(jiān)督監(jiān)理小組，負(fù)責(zé)項目工程監(jiān)理，制定工程建設(shè)監(jiān)理制度，專人負(fù)責(zé)專項工程建設(shè)施工監(jiān)督、監(jiān)理。建設(shè)工程嚴(yán)格按照設(shè)計施工，使用的建筑材料規(guī)格、質(zhì) 量必須符合設(shè)計要求。施工程序必須保證工程質(zhì)量。工程完工，必須由監(jiān)督監(jiān)理人員簽字認(rèn)可。施工過程若需改變設(shè)計要求，必須征求設(shè)計單位及業(yè)主意見，同意后由原設(shè)計單位變更工程設(shè)計，并備案。 竣工驗收管理 按照農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)項目竣工驗收管理規(guī)定組織項目竣工驗收。 ①按規(guī)范要求編制項目竣工驗收報告。項目建設(shè)過程中要作好工程資料檔案管理。 ②項目完成建設(shè)及時編制竣工驗收報告，申請管理部門組織竣工驗收。 ③竣工驗收管理部門若提出相關(guān)意見，建設(shè)單位及時按要求完善，并報管理部門復(fù)審備案。 按國家基本 建設(shè)項目會計制定建立本項目建設(shè)資金財務(wù)管理專帳，明確專人管理及責(zé)任。 嚴(yán)格資金使用管理制度，國家專項資金專帳管理，嚴(yán)格按照管理部門審批建設(shè)工程要求使用資金，若因特別必要變動國家專項資金用途，必須書面報告管理部門同意后執(zhí)行，并隨時受管理部門項目建設(shè)資金使用監(jiān)