財政學(xué)b版ppt課件-資料下載頁
2025-05-12 13:55本頁面
【正文】 節(jié)：社會保障支出（二） 我國社保費征收現(xiàn)狀 各個部門收費不統(tǒng)一 機關(guān)事業(yè)單位單獨的收費制度 農(nóng)村獨立于城市社會保險之外 社保費繳費比例國有、民營、機關(guān)不同 資金賬戶尚未實現(xiàn)全國統(tǒng)籌 五險一金占總工資比例過大 社會保障資金籌集方式 現(xiàn)收現(xiàn)付制基礎(chǔ)上的部分資金積累制 社保資金的管理 不利于勞動力流動 個人可支配收入過少 投資范圍與投資收益 第四節(jié)：稅式支出 我國社保費征收現(xiàn)狀 概念 預(yù)算規(guī)模失真問題 支出類型 因稅收優(yōu)惠而形成的稅收收入損失或放棄 提出的背景 納稅人對這筆支出使用效率極低 稅收優(yōu)惠太多帶來“合理避稅” 照顧性稅式支出 刺激性稅式支出 支出類型 稅收優(yōu)惠 稅收抵免 稅收饒讓 盈虧相抵、合并報表 稅前扣除 加速折舊 進項抵扣 優(yōu)惠稅率 11延期納稅 10出口退稅 先征后返 第十一章 國家預(yù)算管理體制 — 制度安排型政策 第一節(jié)：國家預(yù)算（一） 國家預(yù)算 概念 政府財政收支計劃 經(jīng)最高權(quán)力機關(guān)審批的立法文件 內(nèi)容上 形式上 將收支分門別類地列入表格 預(yù)算編制 +預(yù)算執(zhí)行 +預(yù)算決算 類別 社會保障預(yù)算 經(jīng)常性預(yù)算 建設(shè)財政預(yù)算 國有資本經(jīng)營預(yù)算 以稅收為核心，以公共財政為代表 以國債為核心，以國債項目支出為代表 以社保費收繳為核心，以職工養(yǎng)老支出為代表 以央企利潤上繳為核心，以國家戰(zhàn)略投資為代表 原則 一級政權(quán) —— 一級預(yù)算 政權(quán) — 事權(quán) — 財權(quán) — 責(zé)任 — 利益統(tǒng)一 公開 — 可靠 — 完整 — 統(tǒng)一 — 年度原則 第一節(jié)：國家預(yù)算（二） —— 國家預(yù)算的改革與完善 推進“依法理財” 預(yù)算改革與完善 加強和改善預(yù)算編制工作 細(xì)化預(yù)算以及編制部門預(yù)算 實施收支兩條線管理 加強預(yù)算外資金管理 實施對預(yù)算資金審計 實行國庫集中支付制 建立中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金 第二節(jié)：國家預(yù)算管理體制 —— 中央與地方之間的財政關(guān)系 中央與地方財政關(guān)系 概念 明確預(yù)算主體級別 —— 劃分事權(quán)范圍 類型 處理中央財政和地方財政；以及地方各級財政之間關(guān)系的制度安排 內(nèi)容 明確事權(quán)范圍的基礎(chǔ)上 —— 劃分收支范圍 統(tǒng)收統(tǒng)支 劃分收支，分級管理 分稅制 極權(quán)型 中央極權(quán)為主，地方分權(quán)為輔 分權(quán)型 劃分預(yù)算收支的基礎(chǔ)上 —— 確立預(yù)算管理權(quán)限和職責(zé) 建立靈活有序的政府間轉(zhuǎn)移支付制度和預(yù)算調(diào)節(jié)制度 第二節(jié)：國家預(yù)算管理體制 —— 分稅制的優(yōu)缺點 優(yōu)點 五級政權(quán)五級預(yù)算 稅制改革滯后 各級政權(quán)職能范圍不清 社會公共需求的層次性在預(yù)算管理體制上的反應(yīng) 做到縱向轉(zhuǎn)移和橫向轉(zhuǎn)移的雙重規(guī)范 “聯(lián)邦制國家”集權(quán)性的內(nèi)在要求 分稅制的優(yōu)缺點 缺點 促使政府職能范圍和稅制雙雙合理規(guī)范 轉(zhuǎn)移支出不規(guī)范 預(yù)算開支過大機構(gòu)效率低下 稅制結(jié)構(gòu)與政權(quán)結(jié)構(gòu)不匹配 事權(quán)模糊導(dǎo)致預(yù)算職責(zé)不清 上下級 —— 會哭的孩子有糖吃 平級間 —— 政治任務(wù)命令 第十二章 宏觀調(diào)控 —— 相機抉擇型財政政策 第一節(jié)：宏觀調(diào)控的概念 主體 五大構(gòu)成要素 手段 指標(biāo) 目標(biāo) 對象 政府 失業(yè)率 經(jīng)濟增長率 通貨膨脹率 國際收支平衡 總供給與總需求狀況 政府財政貨幣收支系統(tǒng) 個人貨幣收支系統(tǒng) 企業(yè)貨幣收支系統(tǒng) 金融貨幣收支系統(tǒng) 國際收支貨幣收支系統(tǒng) 總供給與總需求平衡 財政政策與貨幣政策 第二節(jié)：財政政策 概念 五大構(gòu)成要素 實現(xiàn)調(diào)控目標(biāo) 政策目標(biāo) 政府 財政收入政策 財政支出政策 收支結(jié)合政策 社會穩(wěn)定運行 資源優(yōu)化配置 收入公平分配 經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展 政策手段 制度安排型手段 相機抉擇型手段 累進所得稅 +社會保障制度 緊縮財政政策 +放松財政政策 赤字財政政策 平衡財政政策 積極擴張財政政策 積極緊縮財政政策 溫和擴張財政政策 溫和緊縮財政政策 盈余財政政策 財政收入 ＜ 財政支出 財政收入 =財政支出 財政收入 ＞ 財政支出
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