【正文】 議程序中未向復(fù)議機(jī)關(guān)提交的證據(jù) （ 3） 證據(jù)效力大小的判斷 證據(jù) 效力大小的判斷 公文書(shū)證 其他書(shū)證 鑒定結(jié)論、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、勘驗(yàn)筆錄、檔案材料以及經(jīng)過(guò)公證或者登記的書(shū)證 其他書(shū)證、視聽(tīng)資料、證人證言 原件、原物 復(fù)制件、復(fù)印件 法定鑒定部門(mén)的鑒定結(jié)論 其他鑒定部門(mén)的鑒定結(jié)論 法庭主持勘 驗(yàn)的勘驗(yàn)筆錄 其他部門(mén)主持勘驗(yàn)的勘驗(yàn)筆錄 原始證據(jù) 傳來(lái)證據(jù) 其他證人證言 與當(dāng)事人有親屬、密切關(guān)系證人提供的有利證言 出庭作證的證人證言 未出庭作證的證人證言 數(shù)個(gè)種類(lèi)不同、內(nèi)容一致的證據(jù) 一個(gè)孤立的證據(jù) 例： 在某法院受理的一起交通處罰案件中 ， 被告提供了當(dāng)事人闖紅燈的現(xiàn)場(chǎng)筆錄 。 該現(xiàn)場(chǎng)筆錄載明了當(dāng)事人闖紅燈的時(shí)間 、 地點(diǎn)和拒絕簽名的情況 ， 但沒(méi)有當(dāng)事人的簽名， 也沒(méi)有其他證人簽名 。 原告主張當(dāng)時(shí)不在現(xiàn)場(chǎng) ， 并有一朋友為其出庭作證 。 根據(jù)原被告雙方提供的證據(jù) ， 法院應(yīng)如何認(rèn)定 ？ (03/100/不定選 ) A． 法院可以認(rèn)定原告闖紅燈 B． 法院可以認(rèn)定原告沒(méi)有闖紅燈 C． 法院對(duì)原告是否闖紅燈無(wú)法認(rèn)定 D． 法院需進(jìn)一步調(diào)查后再作認(rèn)定 二 、 行政訴訟的法律適用 1． 含義： 行政機(jī)關(guān)一次適用 → 法院二次適用 →合法性審查 2．規(guī)則 依據(jù) 法律、法規(guī)（行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例單行條例） 無(wú)條件適用 參照 規(guī)章（部門(mén)規(guī)章、地方政府規(guī)章） 有條件適用 1 個(gè) 參考 其他規(guī)范性文件 類(lèi)似參照 援引 最高法院的 司法解釋 類(lèi)似依據(jù) 三 、 行政案件審理中的特殊制度 1．撤訴 申請(qǐng)撤訴 原告申請(qǐng) 法院審查 視為申請(qǐng)撤訴 經(jīng)合法傳喚，無(wú) 正當(dāng)理由拒不到庭 法院審查 未經(jīng)法庭許可中途退庭 法院審查 未按規(guī)定預(yù)交案件受理費(fèi) 法院不審查 ☆ 撤訴后 ， 原告不得以同一事實(shí)和理由重新起訴 ，但案件受理費(fèi)除外 。 ☆ 準(zhǔn)予撤訴的裁定確有錯(cuò)誤 ， 原告申請(qǐng)?jiān)賹彽?， 法院應(yīng)當(dāng)通過(guò)審判監(jiān)督程序撤銷(xiāo)原準(zhǔn)予撤訴的裁定 ， 重新對(duì)案件進(jìn)行審理 。 2． 缺席判決 原告 or被告 3． 財(cái)產(chǎn)保全與先予執(zhí)行 ① 財(cái)產(chǎn)保全：依申請(qǐng) 、 依職權(quán) → 可能使具體行為或生效裁判不能或者難以執(zhí)行 對(duì)判決的先予執(zhí)行：行政給付 案件 ② 先予執(zhí)行 對(duì)被訴具體行政行為的 先予執(zhí)行 ：民告官 + 官告民 ， 公共利益 4． 被告改變具體行政行為的處理 時(shí)間 一審期間、二審期間、再審期間 方式 主動(dòng)改變 + 法院建議改變 條件 復(fù)議改變?nèi)樾沃? + （ 履行職責(zé)、補(bǔ)救補(bǔ)償、行政裁決案件認(rèn)可 當(dāng)事人 和解 ） 例： 下列情況屬于或可以視為行政訴訟中被告改變被訴具體行政行為的是： （ 09/99/不定選 ） A． 被訴公安局把拘留三日的處罰決定改為罰款 500元 B． 被訴土地局更正被訴處罰決定中不影響決定性質(zhì)和內(nèi)容的文字錯(cuò)誤 C． 被訴工商局未在法定期限答復(fù)原告的請(qǐng)求 ， 在二審期間作出書(shū)面答復(fù) D． 縣政府針對(duì)甲乙兩村土地使用權(quán)爭(zhēng)議作出的處理決定被訴后 ， 甲乙兩村達(dá)成和解 ， 縣政府書(shū)面予以認(rèn)可 被 告 原 告 法 院 原行為 改變 → 新行為 生效 → 告知法院 同意改變 原行為 、申請(qǐng)撤訴 原則上 準(zhǔn)許 → 訴訟結(jié)束 同意改變 原行為 、 不服 新行為 審理 新 行為 不同意改變 原行為 、不 申請(qǐng) 撤訴 審理 原行為 ① 違法 → 確認(rèn)違法 ②合法 → 駁回訴訟請(qǐng)求 6． 具體行為不停止執(zhí)行 ， 三種例外 ① 被告認(rèn)為需要的 ② 原告申請(qǐng) ， 法院認(rèn)為執(zhí)行會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失 ， 且停止不損害社會(huì)公共利益的 ③ 法律 、 法規(guī)規(guī)定的 （ 拘留 ） 7． 合并審理 多被告 幾個(gè) 行政機(jī)關(guān) → 1 個(gè) 當(dāng)事人 同一事實(shí) 、 幾個(gè)行為、幾個(gè)訴訟 、同一法院 多原告 1 個(gè) 行政機(jī)關(guān) → 幾個(gè) 當(dāng)事人 同一事實(shí) 、 幾個(gè)行為、幾個(gè)訴訟 、同一法院 多標(biāo)的 被 告 → 原 告 新的行為、新的訴訟、同一法院 8． 行政訴訟附帶民事訴訟 行政裁決案件 + 當(dāng)事人請(qǐng)求 四 、 涉外行政訴訟 ：原告或第三人是外國(guó)人 、 無(wú)國(guó)籍人 、 外國(guó)組織 。 ：國(guó)際條約優(yōu)先于國(guó)內(nèi)原則 ， 但聲明保留的條款除外 。 第三十章 ．行政案件的裁判與執(zhí)行 一、判決、裁定與決定 1．判決（實(shí)體問(wèn)題） 維持 （ 5 ） 起訴不作為，理由不成立 駁回訴訟請(qǐng)求 合法不合理 合法但因法律政策變化需要變更或廢止 履行 ：拒 絕 or 拖延 → 限期 ① 一審判決 全部撤銷(xiāo) 撤銷(xiāo) （ 5 ） 部分撤銷(xiāo) 撤銷(xiāo)并可以責(zé)令 重作 → 不得以同一事實(shí) 、 同一理由作出 同一 決定 （程序例外） 變更 ：行政處罰顯失公正 （ 畸輕畸重、不正當(dāng)考慮、不公平對(duì)待 ） → 不得對(duì)原告作出更為不利的處罰，但是有利益沖突的 原告時(shí)除外 不作為，但判令履行已無(wú)實(shí)際意義的 確認(rèn) 違法 違法，但不具有可撤銷(xiāo)內(nèi)容的 違法，但撤銷(xiāo)會(huì)給公共利益帶來(lái)重大損害的 不成立 或無(wú)效的 → 確認(rèn)無(wú)效 例： 法院在審理某藥品行政處罰案時(shí)查明 ， 藥品監(jiān)督管理局在作出處罰決定前拒絕聽(tīng)取被處罰人甲的陳述申辯 。下列關(guān)于法院判決的哪種說(shuō)法是正確的 ？ （ 06/45/單選 ） A． 拒絕聽(tīng)取陳述申辯屬于違反法定程序 ， 應(yīng)判決撤銷(xiāo)行政處罰決定 ， 并判令被告重新作出具體行政行為 B． 拒絕聽(tīng)取陳述申辯屬于程序瑕疵 ， 應(yīng)判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求 C． 拒絕聽(tīng)取陳述申辯屬于違反法定程序 ， 應(yīng)判決確認(rèn)行政處罰決定無(wú)效 D．拒絕聽(tīng)取陳述申辯屬于違反法定程序，應(yīng)判決確認(rèn)行政處罰決定不能成立 ② 二審判決：維持／改判 2． 裁定 （ 程序問(wèn)題 ） 不予受理 、 駁回起訴 、 管轄異議 ， 可以上訴 3． 決定 （ 特殊事項(xiàng) ） 回避 / 強(qiáng)制措施／再審 / 訴訟期限 二、行政訴訟的執(zhí)行與非訴行政案件的執(zhí)行 官勝訴 申請(qǐng)法院執(zhí)行 起 訴→訴訟執(zhí)行 無(wú)權(quán)→申請(qǐng)法院執(zhí)行 具體 行政 行為 民告官 民勝訴 → 法院 5 種執(zhí)行措施 │ 有權(quán) 自己執(zhí)行 │ 未起訴→ 非訴執(zhí)行 →官 申請(qǐng)法院執(zhí)行 自愿 履行 官告民 無(wú)權(quán) → 申請(qǐng)法院執(zhí)行 1． 行政訴訟的執(zhí)行 ① 定義：當(dāng)事人拒絕履行法院生效法律文書(shū) （ 行政判決書(shū) 、 行政裁定書(shū) 、 行政賠償判決書(shū) 、 行政賠償調(diào)解書(shū) ） ，法院或 （ 勝訴的 、 有執(zhí)行權(quán)的 ） 行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行 。 ② 執(zhí)行措施 官勝訴 民不履行 （官不動(dòng)） 一審法院 有執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān) → 自己 執(zhí)行 民勝訴 官不履行 應(yīng)當(dāng)歸還的 罰款、 應(yīng)當(dāng)給付的 賠償金→通知銀行從賬戶(hù)內(nèi)劃撥 劃撥 規(guī)定期限內(nèi)不履行的 →期滿(mǎn)每日處 50 1 0 0 元罰款 罰款 向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或監(jiān)察、人事機(jī)關(guān)→司法建議 處分 情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的 →追究 主管人員和直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任 刑罰 拒不履行判決、裁定的 → 對(duì)主要負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人員 予以 罰款 罰款 ③ 執(zhí)行程序 期限：申請(qǐng)人是公民的 ， 1年；申請(qǐng)人是行政機(jī)關(guān) 、 法人或其他組織的 ， 180日 。 例： 某公司向區(qū)教委申請(qǐng) 《 辦學(xué)許可證 》 ，遭拒后向法院提起訴訟，法院判決區(qū)教委在判決生效后三十日內(nèi)對(duì)該公司申請(qǐng)進(jìn)行重新處理。判決生效后，區(qū)教委逾期拒不履行，某公司申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。關(guān)于法院可采取的執(zhí)行措施，下列哪些選項(xiàng)是正確的？（ 10/2/87/多選） A．對(duì)區(qū)教委按日處一百元的罰款 B．對(duì)區(qū)教委的主要負(fù)責(zé)人處以罰款 C．經(jīng)法院院長(zhǎng)批準(zhǔn)，對(duì)區(qū)教委直接責(zé)任人予以司法拘留 D．責(zé)令由市教委對(duì)該公司的申請(qǐng)予以處理 2 ．非訴行政案件的執(zhí)行 （本質(zhì)上是一種行政強(qiáng)制執(zhí)行） 有執(zhí)行權(quán) 自己執(zhí)行 ① 相對(duì)人不履行具體行為 → 行政機(jī)關(guān) 申請(qǐng)法院執(zhí)行 （可以執(zhí)行） 無(wú)執(zhí)行權(quán) —— 申請(qǐng)法院執(zhí)行 （應(yīng)當(dāng)執(zhí)行） ② 執(zhí)行程序 申請(qǐng) 行政機(jī)關(guān) → 被執(zhí)行人法定起訴期限屆滿(mǎn)之日起 90 日內(nèi)申請(qǐng) 行政裁決的權(quán)利人 → 行政裁決機(jī)關(guān)申請(qǐng)執(zhí)行的期限屆滿(mǎn)之日起 90 日內(nèi)申請(qǐng) 受理 （官不動(dòng)） 基層 法院 立案審查 符合條件 → 立案 不符合條件 → 裁定不予受理 審查 執(zhí)行 行政審判庭（合議庭） → 具體行政行為 合法性審查 （書(shū)面 30 日內(nèi)） 合法正確 → 交本院執(zhí)行機(jī)構(gòu)執(zhí)行 原則性錯(cuò)誤 → 不準(zhǔn)予執(zhí)行 ┠ ── ≥ 60 ──╂── ≤ 60 ── ╂ 15 ①╂─── 9 0 ②───╂ ─── 90 ③ ─── ┨ ┃ ┠─── 90 ①────╂─── 9 0 ②────╂ ─── 90 ③ ─── ┨ ① 民告官 ② 官 告 民 ③ 民 代官 告民 （行政裁決） 官勝訴 or 民勝訴 合法 or 不合法 合法 or 不合法 行政強(qiáng)制執(zhí)行 5 種執(zhí)行措施 執(zhí)行 不執(zhí)行 執(zhí)行 不執(zhí)行 例： 某市建設(shè)委員會(huì)以某公司的房屋占?jí)狠斢?、 輸氣管道線為由 ， 作出限期拆除決定 ， 要求某公司自收到?jīng)Q定之日起 10日內(nèi)自行拆除 。 但某公司逾期未拆除 ， 亦未在法定期限內(nèi)提起訴訟 ， 某市建設(shè)委員會(huì)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行 。 下列哪一選項(xiàng)是正確的 ？ （ 08/47/單選 ） A． 若法律 、 法規(guī)賦予某市建設(shè)委員會(huì)有自行強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)， 法院即應(yīng)不受理其申請(qǐng) B． 某市建設(shè)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向其所在地的法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行 C． 接受申請(qǐng)的法院應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起 30日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行的裁定 D． 若在某市建設(shè)委員會(huì)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行前 ， 某公司已對(duì)限期拆除決定提起訴訟 ， 法院無(wú)權(quán)在訴訟期間執(zhí)行拆除決定 例： 下列哪些情形下復(fù)議機(jī)關(guān)和行政訴訟的被告是重合的 ？ （ 02/79/多選 ） A． 公安派出所作出勞動(dòng)教養(yǎng)決定的 B． 街道辦事處向居民攤派管理費(fèi)的 C． 稅務(wù)所未經(jīng)稅務(wù)局局長(zhǎng)批準(zhǔn)將拍賣(mài)扣押的貨物抵繳稅款的 D． 市政府打假辦公室由自己的名義對(duì)企業(yè)給予吊銷(xiāo)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照處罰的