行政忠誠(chéng)ppt課件-資料下載頁(yè)
2025-05-12 13:06本頁(yè)面
【正文】 行政組織的運(yùn)行效率、 提升政府形象和公信力、 促進(jìn)行政權(quán)力合法性等方面具有重要價(jià)值。所以 , 培養(yǎng)行政主體的忠誠(chéng)品質(zhì)也具有重要意義。 (一 ) 嚴(yán)格遵守法律、 行政規(guī)律規(guī)則 首先 , 忠誠(chéng)于國(guó)家法律。 法律是公意的行為 ,是人們對(duì)自己意志的記錄。忠于法律意味著忠于公眾的意志 , 而非長(zhǎng)官意志, 這是行政忠誠(chéng)的最高原則。 忠于國(guó)家法律包含兩個(gè)向度 , 即法制行政與法治行政。 法制行政偏向于靜態(tài)的既定法規(guī)制度 , 而法治行政則偏向于行政個(gè)體的自律 , 是一種積極主動(dòng)的行政。法律法規(guī)具有滯后性 , 即使制定得再完善, 沒(méi)有道德的約束 , 也無(wú)用。 其次 , 忠誠(chéng)于行政規(guī)律。 行政規(guī)律不被行政個(gè)體所左右 , 它有著自己必然的發(fā)展方向。所以行政人員要認(rèn)識(shí)利用它 , 從思想和行動(dòng)上忠誠(chéng)于它 , 堅(jiān)持行政規(guī)律的客觀必然性和行政主體的價(jià)值選擇性的辯證統(tǒng)一，要既有原則又講究靈活 , 既抓大方向 ,也不漏小細(xì)節(jié)。 行政活動(dòng)必須首先忠誠(chéng)于行政規(guī)律 , 才能履行好行政職責(zé) , 提高行政效率。 (二 )加強(qiáng)對(duì)行政人員的忠誠(chéng)美德的塑造 由于行政個(gè)體之間存在價(jià)值差異化、多元化 ,就要通過(guò)加強(qiáng)對(duì)行政個(gè)體忠誠(chéng)道德的塑造 , 即為德性的建設(shè)。 主要體現(xiàn)在： 一是“真”，即要求行政行為公開(kāi)、公正、透明，行政人員履行公務(wù)要求真務(wù)實(shí)，對(duì)人民群眾真誠(chéng)負(fù)責(zé)； 二是“善”，即維護(hù)正義，依法行政、以民為本，施以善政，提高增量民主； 三是“和”，即努力實(shí)現(xiàn)人民群眾美好幸福的和諧社會(huì)理想。最后要加強(qiáng)行政法制道德建設(shè)，規(guī)范行政人員的行為。 (三 ) 建立“忠誠(chéng)”的保障制度 其一 ,正義基礎(chǔ)的建立。 正義基礎(chǔ)包括現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ) 理想基礎(chǔ)兩部分 , 現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)是相互利益的實(shí)現(xiàn) , 理基礎(chǔ)是相互善意的表達(dá)。 其二 ,人性基礎(chǔ)的建立。 行政個(gè)體需要良序社會(huì)作為忠誠(chéng)義務(wù)實(shí)現(xiàn)的外在條件 , 良序的社會(huì)又需要正義的制度作為支撐。以性善為制度的基礎(chǔ)強(qiáng)調(diào)個(gè)人的自律與道德 , 以性惡為制度基礎(chǔ)則強(qiáng)調(diào)的是他律、 法律的作用。 其三 ,道德激勵(lì)與道德懲罰機(jī)制的建立。 道德激勵(lì)能夠從正面調(diào)動(dòng)行政個(gè)體的積極性 ,使其既具有活力又能自律 , 達(dá)到一種與周圍環(huán)境的和諧狀態(tài)。這種激勵(lì)機(jī)制不僅要注重行政個(gè)體的精神需要 , 也不能忽視行政個(gè)體的物質(zhì)需要 。 應(yīng)該充分結(jié)合公正的制度 , 創(chuàng)造人們從“德行”到“德性”的轉(zhuǎn)變 , 形成道德激勵(lì)的長(zhǎng)效機(jī)制。 道德懲罰較于道德激勵(lì)是一種負(fù)面的激勵(lì) , 在行政實(shí)踐過(guò)程中 , 違反忠誠(chéng)規(guī)范的個(gè)體在內(nèi)心上會(huì)受到懊悔、 不安的折磨 , 通過(guò)這種懲罰 , 行政個(gè)體才會(huì)獲得忠誠(chéng)的再次認(rèn)同。道德懲罰是一種內(nèi)在的制裁 ,是所有懲罰形式中最深刻的一種。所以 , 建立一個(gè)良好的行政忠誠(chéng)機(jī)制 ,道德激勵(lì)和道德懲罰是必不可缺的。 四、遵循責(zé)任倫理的價(jià)值觀 責(zé)任是民主政治的基本內(nèi)涵之一 ， 一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府不僅是人民所需的，而且它符合公共行政基本的理論邏輯。 強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員的責(zé)任意識(shí)，必須要從以下幾個(gè)方面著手： 第一、嚴(yán)格追究公共行政的消極責(zé)任。 當(dāng)公共行政人員面對(duì)責(zé)任，不是覺(jué)得“要我干”，而是覺(jué)得“我要干”時(shí)，就能形成“在其位、謀其政、盡其責(zé)”的良好公共行政風(fēng)氣。 第二，依法規(guī)定公共行政的客觀責(zé)任 。行政人員的客觀責(zé)任可以從三個(gè)方面來(lái)闡述：一是崗位責(zé)任。這是最基本的責(zé)任，要求行政一經(jīng)確立了行政職務(wù)關(guān)系，必須履行職務(wù)，不失職；必須遵循權(quán)限，不越權(quán)；必須符合法定目標(biāo)，不亂用職權(quán)；必須合理的行使自由裁量權(quán)，避免行政失當(dāng)。二是法律責(zé)任。法律責(zé)任即確保政府及其行政人員的行政行為符合法律。為此必須要遵循以下幾點(diǎn)基本的法律精神：行政合法；違法有責(zé)；越權(quán)無(wú)效。三是政治責(zé)任。由于國(guó)家性質(zhì)決定了政府就是人民的政府，因此，各級(jí)政府及其公務(wù)人員都要承擔(dān)對(duì)人民負(fù)責(zé)的政治責(zé)任。
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