行政組織ppt課件-資料下載頁(yè)
2025-05-12 13:06本頁(yè)面
【正文】 改革指明了方向。管理體制改革指明了方向。 所謂大部門體制，或叫所謂大部門體制，或叫 “大部制大部制 ”，就是在政府的部門設(shè)置中，將那些職能相，就是在政府的部門設(shè)置中，將那些職能相近、業(yè)務(wù)范圍趨同的事項(xiàng)相對(duì)集中，由一個(gè)部門統(tǒng)一管理，最大限度地避免政近、業(yè)務(wù)范圍趨同的事項(xiàng)相對(duì)集中，由一個(gè)部門統(tǒng)一管理，最大限度地避免政府職能交叉、政出多門、多頭管理，從而提高行政效率，降低行政成本。十七府職能交叉、政出多門、多頭管理，從而提高行政效率，降低行政成本。十七大報(bào)告提出大報(bào)告提出 “大部制大部制 ”改革的思路，是對(duì)我國(guó)行政管理體制改革在新的歷史條件改革的思路，是對(duì)我國(guó)行政管理體制改革在新的歷史條件下適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新舉措。下適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新舉措。 四、行政編制管理的法制化：四、行政編制管理的法制化：1987年年 12月月 ,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn) ,石獅由原泉州市晉江縣的一個(gè)石獅由原泉州市晉江縣的一個(gè)農(nóng)村集鎮(zhèn)直接升格為省轄縣級(jí)市，稱農(nóng)村集鎮(zhèn)直接升格為省轄縣級(jí)市，稱 “綜合改革試驗(yàn)綜合改革試驗(yàn)區(qū)區(qū) ”,自稱自稱 “民辦小特區(qū)民辦小特區(qū) ”建市之初建市之初 ,石獅市的黨委系列石獅市的黨委系列 2個(gè)個(gè) 。政府系列政府系列 11個(gè)個(gè) 。事業(yè)單位事業(yè)單位 236個(gè)，占規(guī)定編制的個(gè)，占規(guī)定編制的 37% 。石獅市政府按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原理設(shè)。石獅市政府按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原理設(shè)置政府機(jī)構(gòu)設(shè)置置政府機(jī)構(gòu)設(shè)置 ,不搞上下對(duì)口不搞上下對(duì)口 ,不設(shè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門不設(shè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門 ,實(shí)行實(shí)行開(kāi)放式管理開(kāi)放式管理 ,如組建經(jīng)濟(jì)局如組建經(jīng)濟(jì)局 ,統(tǒng)一管理經(jīng)濟(jì)事務(wù)統(tǒng)一管理經(jīng)濟(jì)事務(wù) ,對(duì)應(yīng)上面的對(duì)應(yīng)上面的 22個(gè)部門。發(fā)展各類中介組織和民間社團(tuán)組織個(gè)部門。發(fā)展各類中介組織和民間社團(tuán)組織 ,讓民間組織進(jìn)行讓民間組織進(jìn)行自我管理。自我管理。第四章 行政組織四、行政編制管理的法制化：四、行政編制管理的法制化：案例分析案例分析1987年年 12月月 ,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn) ,石獅由原泉州市晉江縣的一個(gè)石獅由原泉州市晉江縣的一個(gè)農(nóng)村集鎮(zhèn)直接升格為省轄縣級(jí)市，稱農(nóng)村集鎮(zhèn)直接升格為省轄縣級(jí)市，稱 “綜合改革試驗(yàn)綜合改革試驗(yàn)區(qū)區(qū) ”,自稱自稱 “民辦小特區(qū)民辦小特區(qū) ”建市之初建市之初 ,石獅市的黨委系列石獅市的黨委系列 2個(gè)個(gè) 。政府系列政府系列 11個(gè)個(gè) 。事業(yè)單位事業(yè)單位 236個(gè)，占規(guī)定編制的個(gè)，占規(guī)定編制的 37% 。石獅市政府按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原理設(shè)。石獅市政府按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原理設(shè)置政府機(jī)構(gòu)設(shè)置置政府機(jī)構(gòu)設(shè)置 ,不搞上下對(duì)口不搞上下對(duì)口 ,不設(shè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門不設(shè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門 ,實(shí)行實(shí)行開(kāi)放式管理開(kāi)放式管理 ,如組建經(jīng)濟(jì)局如組建經(jīng)濟(jì)局 ,統(tǒng)一管理經(jīng)濟(jì)事務(wù)統(tǒng)一管理經(jīng)濟(jì)事務(wù) ,對(duì)應(yīng)上面的對(duì)應(yīng)上面的 22個(gè)部門。發(fā)展各類中介組織和民間社團(tuán)組織個(gè)部門。發(fā)展各類中介組織和民間社團(tuán)組織 ,讓民間組織進(jìn)行讓民間組織進(jìn)行自我管理。自我管理。第四章 行政組織但建但建 市不久市不久 ,在上級(jí)部門要求在上級(jí)部門要求 “上下對(duì)口上下對(duì)口 ”等因素的影響下等因素的影響下 ,石石獅就不斷的獅就不斷的 “生出生出 ”新機(jī)構(gòu)新機(jī)構(gòu) :1990年市委設(shè)立組織部和宣傳部年市委設(shè)立組織部和宣傳部 ,1992年政府又設(shè)立外經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)察局、計(jì)生局、教育局年政府又設(shè)立外經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)察局、計(jì)生局、教育局 ,1994年年稅務(wù)機(jī)構(gòu)分設(shè)稅務(wù)機(jī)構(gòu)分設(shè) ,1996年又從經(jīng)濟(jì)局撤出農(nóng)辦年又從經(jīng)濟(jì)局撤出農(nóng)辦 ,黨委系列的工會(huì)、黨委系列的工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等也相繼設(shè)立。為了減少行政機(jī)構(gòu)的明顯膨脹共青團(tuán)、婦聯(lián)等也相繼設(shè)立。為了減少行政機(jī)構(gòu)的明顯膨脹 ,石石獅市采用增加事業(yè)單位和中介組織的辦法獅市采用增加事業(yè)單位和中介組織的辦法 ,如在經(jīng)濟(jì)局下面設(shè)置如在經(jīng)濟(jì)局下面設(shè)置了交通處、價(jià)格事務(wù)所、技術(shù)監(jiān)督所、物價(jià)檢驗(yàn)所、礦產(chǎn)資源了交通處、價(jià)格事務(wù)所、技術(shù)監(jiān)督所、物價(jià)檢驗(yàn)所、礦產(chǎn)資源管理辦等十三個(gè)事業(yè)單位管理辦等十三個(gè)事業(yè)單位 。但實(shí)際上但實(shí)際上 ,這些事業(yè)單位和中介組織這些事業(yè)單位和中介組織大多有行政執(zhí)法權(quán)大多有行政執(zhí)法權(quán) ,都是誰(shuí)也得罪不起的都是誰(shuí)也得罪不起的 “大爺大爺 ”,而且一個(gè)交而且一個(gè)交通處就由近通處就由近 50人人 ,和其他縣市的交通局沒(méi)什么兩樣。名義上的和其他縣市的交通局沒(méi)什么兩樣。名義上的行政機(jī)構(gòu)少了行政機(jī)構(gòu)少了 ,但但 “換湯不換藥換湯不換藥 ”,這些事業(yè)單位和中介組織行這些事業(yè)單位和中介組織行使的還是政府的權(quán)力使的還是政府的權(quán)力 ,一些群眾干脆形象的稱之為一些群眾干脆形象的稱之為 “二政府二政府 ”到到 2022年年 ,石獅市政府的黨委系列達(dá)到石獅市政府的黨委系列達(dá)到 10個(gè)個(gè) ,政府系列達(dá)到政府系列達(dá)到 18個(gè)個(gè) ,政府官員數(shù)量達(dá)到政府官員數(shù)量達(dá)到 400多人多人 ,書(shū)記和市長(zhǎng)的人數(shù)也增多書(shū)記和市長(zhǎng)的人數(shù)也增多 ,事事業(yè)單位達(dá)到業(yè)單位達(dá)到 264個(gè)個(gè) ,吃財(cái)政飯的達(dá)到吃財(cái)政飯的達(dá)到 5747人人 ,此外此外 ,事業(yè)單位還事業(yè)單位還大量雇傭臨時(shí)人員。大量雇傭臨時(shí)人員
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