【正文】 （一）強化煤礦災(zāi)害治理責(zé)任 [2] ? 煤礦企業(yè)要建立 、 健全安全生產(chǎn)責(zé)任制 ， 設(shè)臵安全生產(chǎn)機構(gòu) ， 配備適應(yīng)工作需要的安全生產(chǎn)人員 ， 依法保障必須的安全投入 。 煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或個人經(jīng)營的投資人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人 ， 按國家規(guī)定對本企業(yè)的主要災(zāi)害進行治理 ， 組織制定實施重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案 ， 及時如實報告事故 ， 不治理 、 不上報的要依法承擔(dān)法律責(zé)任 。 ? 各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)把煤礦主要災(zāi)害治理作為監(jiān)察重點 ， 對不能防止災(zāi)害發(fā)生或不進行災(zāi)害治理的煤礦要依法處理 ， 追究因治理不到位而發(fā)生特大事故的管理責(zé)任 。 建立事故調(diào)查處理監(jiān)察機制 ， 做到事故查處 、 結(jié)案和責(zé)任追究落實三到位 。 （二）確保煤礦安全投入 ? 煤礦安全投入堅持國家 、 地方政府 、 企業(yè)三方投資原則 。2022~2022年 ， 國家繼續(xù)對煤礦災(zāi)害治理進行投入 。2022年以后 ， 煤炭企業(yè)的災(zāi)害治理安全投入以企業(yè)自身投入為主 ， 同時國家相應(yīng)制定出臺一系列配套的政策 ， 確保煤礦的安全生產(chǎn) 。 ? 建立強制提取煤礦安全費用制度 ， 煤炭生產(chǎn)單位按照實際產(chǎn)量提取 ， 國有煤礦噸煤提取不少于 15元 ， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦噸煤提取不少于 20元 ， 專項用于煤礦的安全設(shè)施建設(shè)和安全裝備 以及重大隱患的監(jiān)控和整改 。 設(shè)立 “ 中小煤礦事故應(yīng)急救援儲備金 ” ， 用于合法中小煤礦遇到突發(fā)災(zāi)害時的救助資金 。 ? 建議盡快制定 《 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全投入監(jiān)督管理條例 》等相關(guān)法規(guī) ， 用法律手段確保生產(chǎn)經(jīng)營單位進行必要的安全投入 。 ? 煤礦企業(yè)在編制生產(chǎn)建設(shè)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)建設(shè)計劃時 ， 必須編制安全技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和安全技術(shù)措施計劃 。 （三）制定煤礦基本安全裝備配備標(biāo)準(zhǔn) 按照 《 安全生產(chǎn)法 》 、 《 礦山安全法 》 、《 煤炭法 》 以及 《 煤礦安全規(guī)程 》 等有關(guān)規(guī)定，制定煤礦基本安全裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，主要包括各類煤礦基本安全儀器儀表配備標(biāo)準(zhǔn)、專職安全管理人員和特殊工種基本安全儀器配備標(biāo)準(zhǔn)。各類煤礦基本安全裝備必須達(dá)到配備標(biāo)準(zhǔn)，各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)加大對煤礦基本安全裝備配備情況的監(jiān)察，對于沒有達(dá)到要求的，一律停產(chǎn)整頓，整頓后仍達(dá)不到要求的予以關(guān)閉。 （四）強化安全培訓(xùn) 依法開展安全生產(chǎn)崗位資格培訓(xùn) 、 安全技能培訓(xùn)和行政執(zhí)法培訓(xùn) 。 部分地區(qū)主管安全生產(chǎn)工作的副市長 、 各省 （ 區(qū) 、 市 ） 煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)人 、重點產(chǎn)煤地 （ 市 ） 煤礦安全負(fù)責(zé)人和煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)人都必須經(jīng)過培訓(xùn) 。 煤礦礦長必須取得《 礦長資格證書 》 ， 特殊工種必須取得 《 操作資格證書 》 。 國家局要統(tǒng)一安全培訓(xùn)大綱 ， 統(tǒng)一教材 ，統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn) ， 統(tǒng)一頒發(fā)培訓(xùn)證書 。 強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦長 、 從業(yè)人員和特殊工種的培訓(xùn) 。 新工人入井前必須經(jīng)過不少于 30天的技術(shù)培訓(xùn) ， 沒有經(jīng)過培訓(xùn)的和培訓(xùn)不合格的 ， 一律不得從事煤礦生產(chǎn) 。 （五）加快安全科技成果的推廣應(yīng)用 ? 堅持科技興安戰(zhàn)略 ， 大力推廣應(yīng)用先進實用的安全科技成果 ， 努力采用能保障生產(chǎn)安全的先進適用技術(shù) ，將安全技術(shù)成果快速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力 。 ? 編制和推廣新設(shè)備 、 新工藝 、 新產(chǎn)品目錄 ， 按國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建立涉及煤礦安全生產(chǎn)的新產(chǎn)品 、 新技術(shù) 、新工藝 、 新材料鑒定和檢查制度 ， 確保新產(chǎn)品 、 新技術(shù) 、新設(shè)施設(shè)備的安全性能 。 加大對煤礦事故致因機理和行業(yè)基礎(chǔ)性 、 關(guān)鍵性技術(shù)的研究 。 ? 制定淘汰煤礦落后危險設(shè)備 、 工藝 、 產(chǎn)品目錄 ， 督促煤礦進行安全技術(shù)改造 ， 改進生產(chǎn)工藝 ， 淘汰技術(shù)落后 、 污染環(huán)境 、 不具備保證安全的裝備 、 產(chǎn)品 、 材料 。 （六）完善煤礦準(zhǔn)入退出制度 ? 嚴(yán)格煤礦準(zhǔn)入 ， 新建 、 改建和擴建煤礦必須有國家批準(zhǔn)的設(shè)計文件和安全專篇；煤礦建設(shè)與竣工驗收必須經(jīng)國家或省 （ 區(qū) 、 市 ） 煤礦安全監(jiān)察部門的審查和批準(zhǔn)；煤礦新建 、 改建 、 擴建工程項目必須按 “ 三同時 ” 制度進行施工；開辦煤礦必須 “ 四證 ” 齊全 ， 必須為職工辦理工傷保險 ， 專職安全管理人員達(dá)到配備標(biāo)準(zhǔn) ， 必須對工人進行培訓(xùn)；對新建小煤礦業(yè)主實行財產(chǎn)抵押或交納安全保證金制度 。 ? 制定煤礦關(guān)閉退出標(biāo)準(zhǔn) ， 使資源枯竭 、 地質(zhì)條件惡劣 、不具備安全生產(chǎn)條件并無力改變安全狀況的國有煤礦納入關(guān)閉破產(chǎn)范圍 ， 順利退出 。 禁止已關(guān)閉的礦井死灰復(fù)燃和無證鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦非法生產(chǎn) ， 對破壞資源 、 技術(shù)落后 、 質(zhì)量低劣 、 污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)基本條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦依法予以關(guān)閉 。 （七）加強煤礦主要災(zāi)害治理的監(jiān)督與監(jiān)察 [1] 各級地方政府和各級煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu) ， 切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任 ， 加強對煤礦災(zāi)害治理的監(jiān)督管理 。各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要突出重點問題 、 重點地區(qū) 、 重點企業(yè) ， 分類指導(dǎo) ， 加大災(zāi)害監(jiān)督檢查力度 。 要嚴(yán)格按照 “ 先抽后采 、 監(jiān)測監(jiān)控 、 以風(fēng)定產(chǎn) ” 的十二字方針 ， 加強對高瓦斯和煤與瓦斯突出的礦井 、 45家重點監(jiān)控對象和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦的監(jiān)察力度 。 （七）加強煤礦主要災(zāi)害治理的監(jiān)督與監(jiān)察 [2] ? 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要加強對煤礦安全措施資金提取 、使用的監(jiān)察和監(jiān)督管理 ， 強制企業(yè)必須進行安全投入 ， 對沒有足額提取的 ， 要督促煤礦限期提足；對不按規(guī)定提取和使用 ， 致使礦井不具備安全生產(chǎn)條件的 ， 責(zé)令其限期整改 ， 逾期未改正的 ， 責(zé)令其停產(chǎn)整頓；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)事故 、造成嚴(yán)重后果的 ， 依法追究有關(guān)人員的行政和刑事責(zé)任 。 ? 深化煤礦安全專項整治 ， 結(jié)合煤礦安全評估工作 ， 將煤礦災(zāi)害治理和煤礦安全評估緊密結(jié)合起來 ， 把煤礦災(zāi)害治理作為煤礦安全評估的一項重要指標(biāo) 。 沒有采取災(zāi)害治理措施和礦井災(zāi)害防治安全技術(shù)措施不到位的礦井 ， 督促其限期整改 ， 整改后仍達(dá)不到要求的 ， 予以關(guān)閉 。 謝謝！