災(zāi)害治理專項(xiàng)規(guī)劃ppt課件(編輯修改稿)
2025-06-08 12:27 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 [1] ? 原國(guó)有重點(diǎn)煤礦中通風(fēng)系統(tǒng)復(fù)雜的礦井約占 20%；使用效率低 、 電耗大 、 可靠性差的老式主要通風(fēng)機(jī)的礦井占總數(shù)的30％ 以上；等積孔小于 2m2 （ 通風(fēng)狀況屬一般或比較困難 ）的礦井占 30 %。 ? 原國(guó)有重點(diǎn)煤礦 270處高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井中有 35處沒(méi)有進(jìn)行瓦斯抽放 ， 其中高瓦斯礦井 19處 ， 煤與瓦斯突出礦井 16處 。 8處煤與瓦斯突出礦井沒(méi)有采取綜合防突措施 。 ? 原國(guó)有重點(diǎn)煤礦具有自然發(fā)火危險(xiǎn)礦井中有 44處沒(méi)有建立防滅火系統(tǒng) ， 部分礦井黃泥灌漿 、 氮?dú)鉁缁鹣到y(tǒng)的管路老化 ，損壞嚴(yán)重 ， 設(shè)備急需更新 。 ? 原國(guó)有重點(diǎn)煤礦中沒(méi)有建立防塵系統(tǒng)的礦井有 66處 ， 需更換防塵管路超過(guò) 1000米的有 70處 ， 部分礦井沒(méi)有安裝防隔爆抑爆設(shè)施 ， 有的設(shè)臵數(shù)量少 ， 沒(méi)有達(dá)到 《 煤礦安全規(guī)程 》要求 。 （二）煤礦防災(zāi)系統(tǒng)不完善 [2] ? 原國(guó)有重點(diǎn)煤礦多數(shù)礦井排水系統(tǒng)復(fù)雜 ， 多級(jí)排水礦井占很大比例 ， 部分礦井排水能力不足 。 隨著采掘范圍的不斷改變 ， 礦井水文地質(zhì)條件也不斷發(fā)生變化 ， 部分礦井原設(shè)計(jì)排水能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際排水量的需求 。 ? 國(guó)有地方煤礦防災(zāi)系統(tǒng)不完善的問(wèn)題普遍存在 ， 部分國(guó)有地方骨干煤礦根本沒(méi)有礦井防災(zāi)系統(tǒng) ， 多數(shù)礦井防災(zāi)系統(tǒng)和裝備急需更新 。 ? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦防災(zāi)系統(tǒng)不完善 。 相當(dāng)數(shù)量煤礦以局部通風(fēng)機(jī)替代主要通風(fēng)機(jī) ， 無(wú)備用風(fēng)機(jī) ， 具有 2臺(tái)及以上主要通風(fēng)機(jī)的礦井不超過(guò) 10%， 使用老式主要通風(fēng)機(jī)的礦井約占 80%以上 。高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井大多數(shù)沒(méi)有裝備安全監(jiān)控系統(tǒng) ，全部沒(méi)有裝備瓦斯抽放系統(tǒng) ， 大多數(shù)煤礦沒(méi)有防塵管路和防隔爆抑爆措施 ， 小煤礦多數(shù)只有一臺(tái)水泵 ， 礦井整體防災(zāi) 、抗災(zāi) 、 救災(zāi)能力極低 。 （三）煤礦職工安全素質(zhì)整體偏低 我國(guó)煤礦職工整體素質(zhì)偏低 ， 相當(dāng)一部分職工缺乏起碼的安全知識(shí) 、 安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí) 。 部分煤礦特殊工種 、 專職管理人員不足 ， 安全技術(shù)人才缺乏 。 近幾年 ， 經(jīng)過(guò)大 、 中專院校培養(yǎng)后進(jìn)入煤礦的技術(shù)人員不斷減少 ， 采礦 、 通風(fēng) 、 建井等專業(yè)的人才嚴(yán)重短缺 ， 煤礦技術(shù)人才大量流失 。 一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦長(zhǎng)根本不懂安全生產(chǎn)知識(shí) ， 缺乏安全管理能力 。 多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦沒(méi)有合格的安全技術(shù)人員 。 職工培訓(xùn)沒(méi)有納入正規(guī)化 、 經(jīng)?；?， 培訓(xùn)不到位 。 安全技術(shù)培訓(xùn)力度不夠 ， 少數(shù)礦長(zhǎng)沒(méi)有進(jìn)行安全培訓(xùn) ， 特種作業(yè)人員持證上崗率不達(dá)標(biāo) ， 大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦新工人沒(méi)有按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn) 。 （四）煤礦安全投入嚴(yán)重不足 由于區(qū)域環(huán)境及煤礦級(jí)差收益的差別 ， 煤炭企業(yè)的盈利能力相差懸殊 ， 除了少數(shù)幾個(gè)區(qū)域位臵優(yōu)越 、 占有資源條件好的國(guó)有煤炭企業(yè)盈利外 ， 絕大部分國(guó)有煤炭企業(yè)多年處于微利或虧損狀態(tài) ， 無(wú)力進(jìn)行安全投入 ， 安全技措費(fèi)投入嚴(yán)重不足 ， 安全欠賬嚴(yán)重 。 截至 2022年底 ， 原國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全欠帳仍高達(dá) 164億元 ， 其中安全工程 86億元 ， 安全設(shè)施設(shè)備78億元 。 盡管?chē)?guó)家近兩年已安排了部分資金用于安全技改 ，還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決多年潛虧而造成的安全欠帳問(wèn)題 。 近兩年雖然煤炭行業(yè)整體經(jīng)營(yíng)水平有所提高 ， 但靠自身能力仍無(wú)法保證必要的安全投入確保煤礦安全生產(chǎn) 。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦由于受利益等多方面因素的影響 ， 安全投入水平更低 ， 甚至根本不進(jìn)行安全投入 。 （五） 安全責(zé)任不落實(shí)，安全措施不到位 各級(jí)政府 、 各職能部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全 ，安全責(zé)任嚴(yán)不起來(lái) ， 落實(shí)不下去 。 有些煤炭企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視安全工作 ， 放松對(duì)安全生產(chǎn)的管理 ， 在不具備安全生產(chǎn)的條件下 ， 盲目生產(chǎn) 、 突擊生產(chǎn) 、 超通風(fēng)能力生產(chǎn) ， 減少安全投入 ， 不采取必要的安全防護(hù)措施 ， 不及時(shí)更換老化 、 落后的安全設(shè)施與裝備 ， 管理制度不完善 ， 各項(xiàng)安全技術(shù)措施在現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有落到實(shí)處 。 （六）煤礦安全監(jiān)察力量不足，不能滿足監(jiān)察執(zhí)法需要 煤礦安全監(jiān)察力量不足 ， 部分地區(qū)尚未建立起煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu) ， 沒(méi)有行政執(zhí)法隊(duì)伍 ， 難以完成監(jiān)督執(zhí)法的繁重任務(wù) 。 煤礦安全監(jiān)察辦事處實(shí)行跨地市區(qū)域監(jiān)察 ， 多數(shù)地區(qū)礦井點(diǎn)多 、 面廣 ， 需監(jiān)察的覆蓋面廣 ， 由于受編制限制 ， 人員較少 ， 監(jiān)察力量有限 ， 不能滿足實(shí)際監(jiān)察執(zhí)法工作的需要 ， 部分煤礦隱患得不到及時(shí)監(jiān)察和落實(shí)整改 。 三、煤礦主要災(zāi)害治理的指導(dǎo)思想及規(guī)劃目標(biāo) （ 一 ） 指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和十六大精神為指導(dǎo) ,貫徹和實(shí)踐 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想 ,堅(jiān)持 “ 安全第一 、 預(yù)防為主 ” 的方針和 “ 以人為本 ” 的原則 ， 堅(jiān)持依法辦礦 、 依法治礦和 “ 管理 、 裝備 、 培訓(xùn) ” 并重的原則 ， 緊緊抓住我國(guó)煤礦主要災(zāi)害的現(xiàn)狀和特點(diǎn) ， 根據(jù)國(guó)內(nèi)外煤礦災(zāi)害治理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn) ，集中一段時(shí)間 ， 采取有效措施 ， 加大安全投入 ， 突出治理重點(diǎn) ， 對(duì)煤礦主要災(zāi)害進(jìn)行專項(xiàng)治理 ， 建立煤礦災(zāi)害治理長(zhǎng)效機(jī)制 ， 盡快扭轉(zhuǎn)煤礦安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面 。 （二）規(guī)劃目標(biāo) (1) ? 2022~2022年 ， 全國(guó)煤礦都達(dá)到安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定 。 煤礦安全裝備得到較大改善 ， 煤礦職工安全素質(zhì)有明顯提高 ， 煤礦重特大事故得到有效控制 ， 煤礦傷亡人數(shù)逐年減少 。 到 2022年 ， 全國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率降到 ， 事故每年死亡人數(shù)由 2022年的 6434人減少到 5500人以內(nèi) ， 一次死亡 10人以上的特大事故由 2022年的 51起降低到 45起左右 。 ? 到 2022年 ， 全國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率降到 3以下 ， 事故死亡人數(shù)減少到 5000人以內(nèi) ， 一次死亡 10人以上的特大事故由目前平均每年 50起左右減少到 40起左右 。 （二）規(guī)劃目標(biāo) (2) ? 到 2022年 ， 建立起完善的礦井災(zāi)害防治系統(tǒng) ，基本適應(yīng)煤礦災(zāi)害防治要求 ， 煤礦職業(yè)安全健康狀況得到很大改善 ， 接近世界主要產(chǎn)煤國(guó)家煤礦安全中等水平 。 全國(guó)煤礦百
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