【文章內(nèi)容簡介】 17 6. 規(guī)劃目標(biāo) 近中期（ 2020～ 2020 年）目標(biāo) 污水以城市污水收集率、處理率達(dá)到國家 環(huán)境保護(hù) 模范城市的要求為目標(biāo)，加快污水處理項(xiàng)目的建設(shè)。逐步建立起污水治理法制健全、監(jiān)督管理有效、體制合理、工藝技術(shù)可靠、基礎(chǔ)設(shè)施完善，適應(yīng)佛山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)特點(diǎn)的城市污水系統(tǒng)。近期建設(shè)區(qū)域的污水收集率、處理率達(dá) 7O% 以上，并使被污染的河涌及水體逐步恢復(fù)其生態(tài)功能。 雨水以完善排放設(shè)施為目標(biāo)，近期 80% 的建設(shè)區(qū)域的雨水排放設(shè)施的重現(xiàn)期達(dá)到 — 年及以上。 遠(yuǎn)期（ 2020～ 2020 年）目標(biāo) 污水以提高城市污水綜合治 理能力，實(shí)現(xiàn)污水資源化，提高水資源的利用率，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)平衡統(tǒng)一為目標(biāo)，建成接近世界發(fā)達(dá)國家先進(jìn)城市水平的污水治理體系，恢復(fù)市內(nèi)河涌水體的生態(tài)功能。 雨水以規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建成完整、順暢的雨水排放系統(tǒng)為目標(biāo)。 18 7. 規(guī)劃的基本思路 規(guī)劃的必要性 自國務(wù)院 2020 年 12 月正式批準(zhǔn)佛山市行政區(qū)劃以來，市政府在認(rèn)真落實(shí)《廣東省生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》中，十分重視城市規(guī)劃工作，在短短幾個(gè)月內(nèi)編制了《佛山市城市發(fā)展概念規(guī)劃》、《佛山市中心組團(tuán)近期建設(shè)規(guī)劃》以及多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，為佛山市戰(zhàn) 略發(fā)展定位打下基礎(chǔ)；各區(qū)、鎮(zhèn)先后也不同程度編制了總體規(guī)劃，為佛山市總體規(guī)劃編制提供了大量的基礎(chǔ)素材。 行政區(qū)劃調(diào)整后的佛山市面臨著重新規(guī)劃和整合各區(qū)域的市政基礎(chǔ)設(shè)施。作為佛山市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的中心組團(tuán)更亟需全面規(guī)劃，在新一輪市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高潮來臨之前，編制排水專項(xiàng)規(guī)劃來指導(dǎo)城市市政建設(shè)，避免盲目建設(shè)和重復(fù)建設(shè)，就顯得十分必要。 重在區(qū)域性和流域性 佛山市中心組團(tuán) 的范圍 跨越了禪城區(qū)、南海區(qū)、順德區(qū)三個(gè)片區(qū) ，隨著國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和城市化水平的提高，城市結(jié)構(gòu)和形態(tài)發(fā)生了明顯變化，城市聚集區(qū) 、城鎮(zhèn)密集帶、城市連綿區(qū)和都市區(qū)等正在形成和演變，城市群體的規(guī)模迅速膨脹，城鎮(zhèn)間距離在縮短，區(qū)域間的聯(lián)系日益密切。佛山市中心組團(tuán)區(qū)劃的確定，加快區(qū)域城市化和 — 體化演變的趨勢(shì)。規(guī)劃必須對(duì)未來有科學(xué)的預(yù)測(cè)，帶有超前性和前瞻性。對(duì)中心組團(tuán)的排水工程本身就帶有區(qū)域性和流域性，在規(guī)劃思路上必須樹立起區(qū)域觀念，在規(guī)劃污水系統(tǒng)時(shí)，要充分顧及區(qū)域的供水水源的水質(zhì)保護(hù)和城市的水資源可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略；打破區(qū)、鎮(zhèn) 19 域界限，以區(qū)域、流域水環(huán)境特點(diǎn)為核心，按河流流域范圍來規(guī)劃排水工程的建設(shè)。另一方面，從效應(yīng)、管理水平上也要求從區(qū)域與流 域?qū)用嫔线M(jìn)行規(guī)劃，以便降低成本，提高排水工程的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。 在樹立按區(qū)域性與流域性劃分污水分區(qū)范圍的前提下， 因地制宜結(jié)合原鎮(zhèn)界分區(qū)的因素， 既 要使污水分區(qū)合理， 又 要 兼顧鎮(zhèn)界的實(shí)際狀況，以減少因跨流域分區(qū)帶來操作上的難度。 中心組團(tuán)所包含的范圍，西、南邊線以順德水道為界，東側(cè)廣州相鄰，區(qū)域界線分明。而中心組團(tuán)北側(cè)的界線，按行政區(qū)劃界線是明確的，但按流域分片就沒有明顯的分界線。根據(jù)這一特點(diǎn)，在規(guī)劃污水廠匯流面積時(shí)已結(jié)合臨近鎮(zhèn)區(qū)污水廠規(guī)劃成果和河涌分布的具體情況， 將 羅村西片 的部分污水向 北 匯入 獅山工業(yè)園污水廠 ，小塘鎮(zhèn)按地形特點(diǎn)由該鎮(zhèn)的小塘污水廠自行處理；大瀝鎮(zhèn) 東 南片和鹽步鎮(zhèn)南片應(yīng) 以佛山 涌為界與中心組團(tuán)形成明顯流域區(qū)界，在中心組團(tuán)的規(guī)劃中不作考慮，分別由 鎮(zhèn)內(nèi)的規(guī)劃污水廠處理。 全省協(xié)調(diào)、全市統(tǒng)籌 規(guī)劃水源 排水規(guī)劃根本目的是為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)改善生態(tài)環(huán)境，開發(fā)與保護(hù)可持續(xù)發(fā)展的城市水資源。一個(gè)城市要保持快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，靠的是人。水是人賴以生存的最基本資源之一。沒有優(yōu)質(zhì)的水源，城市就不能持續(xù)發(fā)展。改善水源水質(zhì)是“以人為本”具體措施的體現(xiàn)。 佛山市地處珠江三角洲，水資源充沛。中心組團(tuán)地域內(nèi)主要河系為北江，橫穿地域 的北江主要分支有東平河和順德水道?，F(xiàn)狀水源主 20 要分布在東平河和順德水道。目前東平河原水水質(zhì)處于地表水Ⅱ Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，主要超標(biāo)項(xiàng)目有：揮發(fā)酚、總大腸菌群、總磷、總汞、氨氮、鐵、 BOD COD、石油類等，近年來水源污染事件屢屢發(fā)生。南莊 9 104m3/d m3/d、沙口 50 104m3/d、石灣 53 104m3/d、桂城38 104m3/d 的水 源均取自于東平河。順德水道河面寬，逕流量大，是北江分流東平河之后的主河道，原水水質(zhì)基本保持Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，水質(zhì)指標(biāo)明顯優(yōu)于東平河。樂從 104m3/d、滕溪 104m3/d、龍江 104m3/d、羊額 10 104m3/d、北 滘 8 104m3/d 水源均取自于順德水道。現(xiàn)狀水源布局均出自于各區(qū)、鎮(zhèn)小范圍內(nèi)考慮，以就近取水方式為主，受地域所限的原因，缺乏跨區(qū)、鎮(zhèn)的總體規(guī)劃思路。 中心組團(tuán)排水規(guī)劃 必須充分考慮到城市水源的布局 ， 在缺乏區(qū)域的總體規(guī)劃 和供水專項(xiàng)規(guī)劃的條件下， 必須先規(guī)劃城市可持續(xù)發(fā)展水源與保護(hù)范圍。初步考慮，在近中期現(xiàn)狀水源維持目前取水位置，新建水廠取水位置應(yīng)規(guī)劃在中心組團(tuán)地域內(nèi)的順德水道上、中游段；遠(yuǎn)期水源規(guī)劃擬定在北江和順德水道的上游段；根據(jù)水源水質(zhì)的污 染程度，不排斥遠(yuǎn)期從西江引水的可能性。水源保護(hù)區(qū)的防護(hù)應(yīng)按照國家環(huán)境保護(hù)總局等五個(gè)部局于 1989 年 7 月頒布的《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》的要求進(jìn)行規(guī)劃。 從全市地域考慮，三水區(qū)的水源規(guī)劃擬以北江為主；高明區(qū)的水源擬定為西江；順德區(qū)水源首選西江，其次為順德水道。為保護(hù)水資源，全市應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)一管理，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管力度。 西江、北江是佛山市生命線河流，上游市、鎮(zhèn)的污染會(huì)直接導(dǎo)致 21 佛山市的水源水質(zhì)污染，要保護(hù)水源必須大市協(xié)調(diào)，全省協(xié)調(diào)。 服從水源規(guī)劃，合理選定污水廠（站）廠址 打破區(qū)、鎮(zhèn)格局，按流 域分片規(guī)劃排污系統(tǒng)時(shí)，污水廠選址必須服從水源規(guī)劃?，F(xiàn)狀污水廠近中期維持短期運(yùn)行外，應(yīng)逐步改造排出口位置。新建污水廠不再布局在水源取水河段，遵循總體規(guī)劃的思路，污水廠位置應(yīng)遠(yuǎn)離水源取水河段。個(gè)別片區(qū)污水排出口選址有困難時(shí)，可以利用河網(wǎng)系的次要河涌接納污水，通過天然河涌匯入中心組團(tuán)的下游河道，避免對(duì)水源的污染，必要時(shí)還可采取加壓措施，將污水廠的污水輸送到下游河段排除。 污水廠選址除了要服從供水水源規(guī)劃之外，還應(yīng)根據(jù)地形、地質(zhì)條件、用地性質(zhì)、風(fēng)向等多種因素綜合選定。加壓站選址主要依據(jù)污水干管走向、管徑、水力坡度、 埋深控制值等因素綜合確定。在充分利用地形條件采用重力流的原則下，盡量減少污水加壓站的數(shù)量，以降低工程投資與運(yùn)行費(fèi)用。 按雨污分流制規(guī)劃 逐步改造現(xiàn)狀合流制管渠 城市排水體制一般分為合流制和分流制兩種類型。在區(qū)、鎮(zhèn)市政建設(shè)初期大多采用投資較低的合流制排水體制，其缺點(diǎn)是雨污合流，當(dāng)雨量大，溢流直排水體的水量中摻雜部分未經(jīng)處理的污水，對(duì)水體造成污染，其污染程度取決于截留倍數(shù)。分流制排水體制是將雨、污水截然分成兩個(gè)排水系統(tǒng)，污水可以完全流入污水廠處理；雨水直接排入水體，其優(yōu)點(diǎn)是污水全部得到處理，缺點(diǎn)是排水 收集系統(tǒng)投資高，初雨水直排，對(duì)水體造成 — 定程度的污染。結(jié)合中心組團(tuán)的具體條件： 22 ⑴ 新的行政區(qū)劃批準(zhǔn)不久，城市戰(zhàn)略定位后將面臨重新規(guī)劃，包括總體規(guī)劃、路網(wǎng)規(guī)劃、防洪排澇規(guī)劃、水域規(guī)劃及排水規(guī)劃等，現(xiàn)狀格局將被打破； ⑵ 廣東第三大城市的佛山，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的同時(shí)，對(duì)城市市政建設(shè)、環(huán)境改善提出了高標(biāo)準(zhǔn)和高要求； ⑶ 地域雨量充沛，雨天多于國內(nèi)大部分城市； ⑷ 河網(wǎng)發(fā)達(dá)，雨水就近分段排放條件好。 根據(jù)以上具體條件， 排水體制擬確定為 分流制和合流制兩種排水體制并用，對(duì)于城市核心改造區(qū)、新建工業(yè)區(qū)、新建生活區(qū)，宜采 用完全分流制；對(duì)于已建成合流制管道的區(qū)域，采用截流式合流制。 在中心組團(tuán)排水系統(tǒng)建設(shè)過程中應(yīng)考慮劃定合流制與分流制排水系統(tǒng)的界限，盡可能縮小合流制區(qū)域在整個(gè)排水系統(tǒng)當(dāng)中所占的比例，避免污水處理廠建設(shè)規(guī)模過大，造成不必要的浪費(fèi)。 流域分片 利用地形 相互協(xié)調(diào)規(guī)劃污水干管 中心組團(tuán)按區(qū)域分片規(guī)劃排水管網(wǎng)系統(tǒng)，具有多種優(yōu)勢(shì)。它可以減少污水廠數(shù)量，使處理設(shè)施大型化 、 集中化；每單位水量的基建和運(yùn)行管理費(fèi)用低；污水廠占地面積少，節(jié)省土地；水質(zhì)、水量變化小，有利于運(yùn)行管理；水資源利用與污水排放的體系合理化，容易 實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的水源管理體系。 污水管網(wǎng)是靠坡度重力流的方式收集與輸送污水。為降低管道埋深，減少沿途加壓泵站數(shù)量，節(jié)省投資，在規(guī)劃管網(wǎng)與干管走向時(shí)，應(yīng)充分利用片區(qū)的自然地形坡度的條件，順坡布置干管。 23 各類市政管線綜合中，排水管因?qū)ζ露?、管底?biāo)高、埋深的敏感，其它管線均為之讓路。正因?yàn)槿绱?，在?guī)劃排水管時(shí)，應(yīng)充分與相關(guān)規(guī)劃密切配合，相互協(xié)調(diào)，要從全局觀點(diǎn)出發(fā)，合理解決，構(gòu)成有機(jī)的整體。 按規(guī)劃目標(biāo)制定工程實(shí)施計(jì)劃 （ 1） 近中期（ 2020～ 2020年） 近中期提出城市污水收集率、處理率達(dá)到國家 環(huán)境保護(hù)模范 城市的目標(biāo)，并要求近期建設(shè)區(qū)域的污水收集率達(dá) 70%以上，使被污染的河涌及水體逐步恢復(fù)其生態(tài)功能。雨水以完善排放設(shè)施為目標(biāo)，近期80%的建設(shè)區(qū)域雨水排放設(shè)施的重現(xiàn)期達(dá)一年及以上。按照批準(zhǔn)的排水專項(xiàng)規(guī)劃，制定相應(yīng)近中期工程實(shí)施計(jì)劃，其工程建設(shè)應(yīng)包括以下內(nèi)容： 1） 隨規(guī)劃道路建設(shè)的同時(shí)改建或新建市政雨、污水管線； 2） 實(shí)施按片區(qū)規(guī)劃的污水管網(wǎng)系統(tǒng)的干管； 3） 建設(shè)近中期規(guī)劃的污水處理廠，征地 按遠(yuǎn)期規(guī)模一次性考慮。 4） 結(jié)合城市水道環(huán)境治理工程，截留建成區(qū)直接排河的污水，通過新建污水干管納入污水廠處理； 5） 建設(shè)與近中 期排水規(guī)劃相關(guān)的污水加壓泵站。 6） 實(shí)施建設(shè)區(qū)內(nèi)雨水就近分段排放工程，改建或新建雨水管的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)中重現(xiàn)期不低于一年。 （ 2） 遠(yuǎn)期（ 2020～ 2020年） 遠(yuǎn)期提出以提高城市污水綜合治理能力，實(shí)現(xiàn)污水資源化，提高 24 水資源利用率的要求；雨水以規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建成完整、順暢的雨水排放系統(tǒng)為目標(biāo)。按批準(zhǔn)的排水專項(xiàng)規(guī)劃及工程內(nèi)容，在遠(yuǎn)期內(nèi)應(yīng)全面實(shí)施。實(shí)施計(jì)劃中除了排水工程中的管網(wǎng)、污水廠、加壓泵站等常規(guī)工程內(nèi)容之外，應(yīng)認(rèn)真實(shí)施污水回用工程；污泥處置、無害化處理及綜合利用等工程內(nèi)容。 （ 3） 近期（ 2020～ 2020年）建 設(shè)實(shí)施計(jì)劃 排水專項(xiàng)規(guī)劃編制的目的就在于指導(dǎo)市政建設(shè)，通過分期工程實(shí)施，最終達(dá)到規(guī)劃的目標(biāo)。近期（ 2020～ 2020 年）建設(shè)實(shí)施計(jì)劃是規(guī)劃實(shí)施的第一步，近期建設(shè)實(shí)施好壞直接影響今后規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度。因此，根據(jù)近期城市建設(shè)的需要相應(yīng)安排配套的市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目就顯得尤為重要。在專項(xiàng)規(guī)劃中應(yīng)將近期（ 2020～ 2020 年）建設(shè)實(shí)施計(jì)劃納入規(guī)劃編制的內(nèi)容之一。 25 8. 技術(shù)路線