【文章內(nèi)容簡介】 很好地彌補了鄭州市服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的集聚度不強、產(chǎn)業(yè)鏈不完善等問題。（2）推動服裝品牌建設(shè)進入21世紀，鄭州服裝產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，但以模仿加工生產(chǎn)和貼牌生產(chǎn)為主。雖然“夢舒雅”、“雅麗達”、“渡森”、“黑貝”等一些名牌脫穎而出，但還缺少知名品牌，缺少創(chuàng)新投入和區(qū)域品牌塑造。在鄭州市出臺的《關(guān)于加快工業(yè)集群區(qū)發(fā)展的意見》、《關(guān)于實施工業(yè)差異化發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見》中，均涉及到服裝品牌建設(shè)問題。鄭州市委、市政府認真貫徹并落實一系列名牌工程的有關(guān)政策，高度重視區(qū)域品牌和重點企業(yè)知名品牌建設(shè)，積極引導(dǎo)企業(yè)建立健全內(nèi)部研發(fā)與設(shè)計機構(gòu)建設(shè)，提高產(chǎn)品研發(fā)能力。同時加大宣傳力度，鼓勵、支持企業(yè)在各種媒體對產(chǎn)品的宣傳報道。充分發(fā)揮商會作用，支持企業(yè)參加各類服裝會展，重點扶持和發(fā)展了一批在全國有影響的褲業(yè)品牌。鄭州服裝區(qū)域品牌已初步形成，“褲業(yè)之都”雛形已顯現(xiàn)。（3）培育大型企業(yè)集團鄭州市服裝企業(yè)大多數(shù)是靠自身的原始積累滾動發(fā)展起來的。企業(yè)規(guī)模普遍較小，資產(chǎn)最多的只有2億元，小而散，缺乏龍頭企業(yè)帶動，無法形成規(guī)模優(yōu)勢。對此，鄭州市政府出臺了《關(guān)于加大支持企業(yè)資產(chǎn)重組和資本運作的意見》、《關(guān)于加快通道經(jīng)濟發(fā)展的意見》和《鄭州市“十一五”國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整專項規(guī)劃綱要》等一系列政策指導(dǎo)意見，強調(diào)以重點企業(yè)為龍頭，聯(lián)合相關(guān)服裝原料、服裝面料、金融與外貿(mào)等多領(lǐng)域企業(yè)協(xié)同發(fā)展，組建大型服裝企業(yè)集團的戰(zhàn)略構(gòu)思。目前，鄭州正以三大紡織服裝產(chǎn)業(yè)園為依托，充分發(fā)揮各級服裝行業(yè)協(xié)會、商會的作用，通過政策引導(dǎo)、企業(yè)協(xié)商來加強企業(yè)間合作。在時機成熟時，組建大型服裝企業(yè)集團，發(fā)揮大型企業(yè)集團的龍頭帶動作用，提升服裝產(chǎn)業(yè)層次，增強服裝產(chǎn)業(yè)整體競爭力，真正把鄭州服裝產(chǎn)業(yè)做大做強。（4）準備承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中國東部區(qū)域紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來越受勞動力成本增高、土地資源短缺等一系列因素的制約，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為中國紡織服裝產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在需求，紡織服裝業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移趨勢日益明顯。以鄭州為首的中原地區(qū)，GDP增長迅速，市場空間不斷擴大，加上國家“中部崛起”戰(zhàn)略的扶持，有著雄厚紡織服裝產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的中原區(qū)域，越來越成為中國紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地。河南省出臺的《河南省實施東引西進工作方案》和《河南省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，都提出要充分發(fā)揮優(yōu)勢，承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。鄭州在承接服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中存在五大優(yōu)勢。一是資源優(yōu)勢，鄭州在勞動力、電力、原料等要素成本上具有比較優(yōu)勢，服裝加工成本比沿海城市要低很多；二是市場拉動優(yōu)勢；三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢；四是產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢；五是交通區(qū)位優(yōu)勢。為抓住沿海地區(qū)服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，發(fā)揮鄭州在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程的優(yōu)勢，鄭州正以園區(qū)為主體積極搭建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移資源整合平臺，加強引導(dǎo)，發(fā)揮園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與自身結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品升級、增強創(chuàng)新能力、延伸服裝產(chǎn)業(yè)鏈條等進行有機結(jié)合，從政策環(huán)境、法律環(huán)境、管理環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境以及社會文化等方面積極為承接轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的環(huán)境。二、鄭州服裝產(chǎn)業(yè)面臨的環(huán)境 （一）國際環(huán)境 2008年，美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機，導(dǎo)致全球經(jīng)濟增速下滑。2008年7月17日，IMF公布了《世界經(jīng)濟展望》報告，%，%，均低于2007年的5%。經(jīng)濟的下滑趨勢對服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景將產(chǎn)生重要的影響，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步縮減，服裝市場需求下滑，貿(mào)易保護力度加大。國際服裝產(chǎn)業(yè)的基本格局將維持不變，發(fā)達國家依靠資金、技術(shù)、品牌等優(yōu)勢牢牢把握高端市場的控制權(quán)，并借助其產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進一步擴大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，生產(chǎn)外包成為優(yōu)勢企業(yè)維持其地位、擴大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要戰(zhàn)略選擇；包括中國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家的紡織服裝制造業(yè)的快速發(fā)展，在中低端產(chǎn)品市場上發(fā)揮優(yōu)勢，信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于服裝產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)。為適應(yīng)服裝市場的激烈競爭，全球貿(mào)易結(jié)構(gòu)將繼續(xù)調(diào)整，服裝信息化程度將不斷提高。國際服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體趨勢呈現(xiàn)出五大特征。1．產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步縮減歐美國家對紡織品服裝的需求出現(xiàn)下滑。美國、歐盟、日本2008年9月份的消費者信心指數(shù)都處于2006年以來的最低點。受這些因素影響，今后幾年全球服裝貿(mào)易增長速度將回落，預(yù)計將保持在1%～3%之內(nèi)，全球出口額將維持在3500～3800億美元左右。需求的下降，勢必導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)模的縮減。不僅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，中國、印度、越南的中小型服裝生產(chǎn)企業(yè)接連倒閉，在流通環(huán)節(jié)，英美發(fā)達國家國內(nèi)從事服裝貿(mào)易的公司，也將削減工作人員，甚至倒閉破產(chǎn)。2．產(chǎn)業(yè)布局基本不變?nèi)蚍b產(chǎn)業(yè)布局特征表現(xiàn)為：一是以產(chǎn)業(yè)鏈分工為主的跨國生產(chǎn)和經(jīng)營，使產(chǎn)業(yè)鏈的低端技術(shù)、常規(guī)產(chǎn)能不斷向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，而發(fā)達國家依靠資金、技術(shù)等優(yōu)勢，掌控世界紡織服裝的高端市場；二是發(fā)達國家逐步退出勞動密集型產(chǎn)業(yè)，促進了包括中國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家的紡織服裝制造業(yè)的快速發(fā)展，亞洲的印度、巴基斯坦、印尼等國以及北非一些國家和地區(qū)，憑借更加低廉的勞動力成本和歐美區(qū)域性的貿(mào)易保護等有利條件，在中低端產(chǎn)品市場上發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，成為我國紡織品在國際市場的有力競爭者；三是區(qū)域經(jīng)濟同盟和經(jīng)濟多邊協(xié)議在全球范圍內(nèi)的廣泛興起，促使紡織服裝業(yè)生產(chǎn)格局在全球范圍內(nèi)發(fā)生戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，如北美自由貿(mào)易區(qū)的墨西哥、加勒比國家，歐盟內(nèi)部具有紡織工業(yè)基礎(chǔ)的部分新入盟成員國已成為美、歐紡織產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移重點，歐盟還制定了扶持其新成員國發(fā)展紡織工業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策。 3．服裝市場需求下滑統(tǒng)計顯示，隨著全球GDP增速下滑，歐美國家對紡織品服裝需求出現(xiàn)下滑。隨著裁員、工資消減等措施出臺，消費者購買能力將有所降低。 服裝品種方面，差異化產(chǎn)品將成為銷售的亮點。高檔成衣和時裝的奢華程度將進一步降低，開始流行低調(diào)奢華。高檔服裝銷售總量將進一步降低，中低檔服裝銷售量將有所提升。受此影響，歐美高檔商場、精品專賣店等銷售渠道將受影響，超市和批發(fā)市場的業(yè)務(wù)將有所好轉(zhuǎn)。4．貿(mào)易保護力度加大國際市場競爭更加激烈，貿(mào)易保護主義威脅增大。預(yù)計2009年不僅世界貿(mào)易量增長將因經(jīng)濟下行而顯著放慢，同時由于一些金融機構(gòu)倒閉或被收購、接管，部分國家或地區(qū)信用惡化和萎縮，進出口貿(mào)易中的履約風(fēng)險和結(jié)算風(fēng)險將進一步增大。國際貿(mào)易進一步萎縮，必將加劇國際市場的激烈競爭。一些國家和地區(qū)經(jīng)濟增長放緩、失業(yè)率上升，可能采取更為保守的貿(mào)易政策和措施，全球范圍的貿(mào)易保護主義威脅增大。5．信息技術(shù)廣泛應(yīng)用紡織服裝產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)與信息化發(fā)展趨勢加快。以電子信息、生物工程和新材料等為核心的高新技術(shù)的發(fā)展，將成為紡織工業(yè)發(fā)展的主流。從直接的銷售到供應(yīng)商的訂單，從服裝設(shè)計、裁剪到縫紉加工，從產(chǎn)業(yè)上、中、下游一直到批發(fā)零售終端，形成了一套完整的消費者導(dǎo)向體系。這一體系可提升產(chǎn)品品質(zhì)，增強產(chǎn)銷效率，降低成本。隨著金融危機的影響，為降低企業(yè)生產(chǎn)成本，信息技術(shù)等高新技術(shù)的采用率會有所增加。（二）國內(nèi)環(huán)境 1．產(chǎn)業(yè)規(guī)模進入調(diào)整期紡織服裝企業(yè)數(shù)量總量持平，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量持續(xù)增加，小企業(yè)開始萎縮。服裝總產(chǎn)量與上年持平，規(guī)模以上企業(yè)的總產(chǎn)量繼續(xù)保持增長。規(guī)模以上服裝紡織企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值繼續(xù)擴大，就業(yè)人數(shù)穩(wěn)步增加，但行業(yè)利潤率下滑趨勢明顯。未來幾年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)量規(guī)模都將有所收縮，數(shù)量增長時代將告結(jié)束。產(chǎn)業(yè)整體增速繼續(xù)放緩，但中西部地區(qū)增速加快，行業(yè)投資將繼續(xù)保持增長。隨著收入增長和城市化水平加快，內(nèi)需日益成為行業(yè)發(fā)展的主要拉動力，產(chǎn)業(yè)資源將向大企業(yè)集中，中小企業(yè)萎縮或倒閉現(xiàn)象將更為嚴重。2．產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有序進行隨著國際經(jīng)濟疲軟，全球消費能力不斷減弱，我國服裝出口大幅減少，東南沿海不少企業(yè)的生存受到很大影響，有越來越多的企業(yè)開始重新選擇生存成本更低、成長空間更大的地區(qū)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐將進一步加快。為了讓一些企業(yè)能在中西部地區(qū)獲得更好的投資環(huán)境，商務(wù)部陸續(xù)授予中西部的31個城市為加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地，并推出一系列優(yōu)惠政策以扶持企業(yè)和產(chǎn)業(yè)合理配置資源，有序銜接。當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方向大致有三種情況，即省內(nèi)轉(zhuǎn)移、向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移以及海外轉(zhuǎn)移。目前，梯度轉(zhuǎn)移尚未出現(xiàn)大面積跨行政區(qū)發(fā)展態(tài)勢，省內(nèi)轉(zhuǎn)移仍是地區(qū)轉(zhuǎn)移的首選方向?？傮w來看，蘇南企業(yè)到蘇北開發(fā)、粵南地區(qū)的產(chǎn)業(yè)慢慢向粵北和東西兩翼發(fā)展，福建、浙江一些產(chǎn)業(yè)集群向周邊擴散，省內(nèi)的“內(nèi)陸”地區(qū)已成為我國服裝產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的第一站。從全國范圍來看，湖南、河南、江西與安徽等主要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移接受地的實際投資同比增速較快，新開工項目數(shù)可占到全國的23%。從已竣工項目來看，竣工項目較多的省市有五個，分別是江蘇、山東、河南、河北與江西。近幾年，中西部的紡織服裝固定資產(chǎn)投資大幅增長，同樣是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)果。雖然產(chǎn)業(yè)向海外轉(zhuǎn)移還不成熟，但部分優(yōu)勢企業(yè)尚在考慮之中。在紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈的形成和配置上，企業(yè)規(guī)模、員工素質(zhì)、生產(chǎn)技術(shù)以及設(shè)備設(shè)施上，中國仍然比海外國家占有優(yōu)勢。周邊國家越南、孟加拉、巴基斯坦、印度和泰國在短期內(nèi)很難復(fù)制中國的競爭優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，目前他們的主要優(yōu)勢是政策優(yōu)勢和成本優(yōu)勢，外貿(mào)上基本不受歐美設(shè)限。相比之下中西部地區(qū)還有很大的空間承接接?xùn)|部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。3．服裝消費需求穩(wěn)中有降在近幾年服裝消費需求穩(wěn)步增長趨勢下，伴隨著全球金融危機的產(chǎn)生，國內(nèi)服裝消費需求出現(xiàn)了穩(wěn)中有降的態(tài)勢。人口凈增，剛性消費增長，將引致服裝的剛性消費，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長將提高購買能力和消費意愿，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入指數(shù)以年10%左右的速度增長，農(nóng)村居民家庭人均純收入指數(shù)以7%左右的速度增長，全國居民服裝類消費指數(shù)繼續(xù)增長，%，進一步刺激服裝的消費。但隨著國外經(jīng)濟環(huán)境的惡化，國內(nèi)經(jīng)濟受其影響，人們的消費意愿下降，服裝消費需求將出現(xiàn)穩(wěn)中有降的態(tài)勢。4．服裝市場競爭加劇未來一段時期，國內(nèi)外服裝市場的競爭環(huán)境將更為激烈，貿(mào)易保護主義將更為盛行。國際市場的經(jīng)濟下滑、消費意愿降低和收入水平下降，都將導(dǎo)致服裝消費需求的減少，作為服裝主要出口國的中國，面臨著市場空間縮小和競爭對手相對增多的威脅。與此同時，為保證國內(nèi)服裝企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，外國政府會利用各種貿(mào)易保護措施對其他國家的服裝產(chǎn)品的進入進行干預(yù)，貿(mào)易保護主義將更為盛行，將對我國服裝產(chǎn)品的順利出口構(gòu)成眾多壁壘。 面對國際市場的冷清和激烈競爭，國內(nèi)眾多外向型企業(yè)開始轉(zhuǎn)入國內(nèi)市場，使得國內(nèi)市場服裝供給猛增，相對于穩(wěn)中有降的國內(nèi)需求，國內(nèi)服裝企業(yè)間的競爭將更為激烈。5．產(chǎn)業(yè)扶持政策頻頻出臺由于紡織服裝行業(yè)是資源投入型行業(yè)，能源、土地與人力等方面的政策法規(guī)對其影響很大。《中華人民共和國勞動合同法》的實施在一定程度上增加了服裝加工制造成本。《限制用地項目目錄（2006年本）》和《禁止用地項目目錄（2006年本）》對中部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有一定的制約作用。為建設(shè)和諧社會，國家日益倡導(dǎo)企業(yè)社會責(zé)任，大量行業(yè)標(biāo)準的頒布對紡織服裝產(chǎn)品的質(zhì)量提出了嚴格界定。節(jié)能減排、建設(shè)節(jié)約型社會政策的推廣、中國紡織工業(yè)協(xié)會CSC9000T“10+100+1000”工程的推進都將對服裝產(chǎn)業(yè)形成影響。專家預(yù)計全球性金融危機將持續(xù)23年，金融危機對我國國內(nèi)實體經(jīng)濟的影響已經(jīng)顯現(xiàn)。鑒于此，我國政府在繼續(xù)堅持以前產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，一方面落實相關(guān)配套政策出臺，深化產(chǎn)業(yè)政策內(nèi)涵和執(zhí)行力度，同時根據(jù)國際形勢出臺了大量新的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，積極調(diào)整投資、稅收、金融、勞動力等相關(guān)方面的政策，確保紡織服裝行業(yè)健康發(fā)展。——擴大內(nèi)需，以服裝行業(yè)作為切入點金融危機發(fā)生后，我國政府公布了4萬億的內(nèi)需刺激方案，要求各部門認真研究執(zhí)行。工業(yè)和信息化部認真貫徹落實中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的舉措，抓緊制定《關(guān)于加快推進我國服裝自主品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見》，以服裝行業(yè)為切入點，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加大扶持力度，以點帶面，加快推進消費品工業(yè)自主品牌建設(shè)，實現(xiàn)我國由消費品制造大國向消費品品牌大國的跨越式發(fā)展。而國土資源部也響應(yīng)擴大內(nèi)需政策，表示將加快擴大內(nèi)需項目用地的土地審批程序?！泿耪哂删o到松，解決中小企業(yè)融資問題 2008年8月6日，商業(yè)銀行表示將在下半年信貸方面加大對中小企業(yè)的支持。8月18日，央行、財政部、人力資源和社會保障部聯(lián)合發(fā)文表示，將勞動密集型小企業(yè)的小額擔(dān)保貸款上限由100萬元提高到200萬元。8月19日，財政部表示，中央財政將加大支持力度。8月29日，中國銀監(jiān)會要求各家銀行專設(shè)小企業(yè)信貸部門。貨幣政策的寬松將在一定程度上解決中小企業(yè)的融資問題。——執(zhí)行減稅政策，進一步降低企業(yè)成本2008年下半年，政府三次調(diào)整出口退稅率，進一步降低企業(yè)成本。部分紡織品、服裝的出口退稅率從11%提高到14%，箱包鞋帽等提高到13%。這些都可以看作是企業(yè)的收入，或者看作是降低生產(chǎn)成本，有利于增強企業(yè)在國際市場的競爭力，有利于企業(yè)獲得更多的資金進行自主創(chuàng)新或擴大再生產(chǎn)。表1 2008年下半年前三次出口退稅率調(diào)整公布日期生效日期調(diào)整商品類別及調(diào)整后出口退稅率7月31日2008年8月1日部分紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高到13%；11月21日2008年11月1日部分紡織品、服裝、玩具出口退稅率提高到14%；11月19日2008年12月1日箱包、鞋、帽、傘、家具、寢具等商品的退稅率由11%提高到13%——暫緩調(diào)整最低工資標(biāo)準，緩解勞動力成本上升壓力人力資源和社會保障部于2008年11月17日發(fā)出通知，要求各地要配合有關(guān)部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，明確本地優(yōu)先重點發(fā)展的勞動密集型行業(yè)和企業(yè)，保護和支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大就業(yè)；實施特別職業(yè)培訓(xùn)計劃，提高培訓(xùn)補貼，做好技能人才儲備；穩(wěn)定勞動關(guān)系，近期暫緩調(diào)整企業(yè)最低工資標(biāo)準。這一措施將有助于緩解紡織服裝企業(yè)的用工荒，防止失業(yè)面進一步擴大，穩(wěn)定勞資關(guān)系。鄭州市紡織服裝企業(yè)主要面向國內(nèi)市場，主要以中小企業(yè)為主，且處于飛速發(fā)展、由量到質(zhì)轉(zhuǎn)變的過程。這些政策的出臺，有利于解決鄭州紡