【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，為全國(guó)重要的水陸交通樞紐和東西南北經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的重要“十”字路口，地理位臵優(yōu)越。從歷史情況和現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系看，徐州已成為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市和物資集散中心。圖一消防規(guī)劃的范圍圖徐州是個(gè)“山包城，城包山”，山清水秀，風(fēng)景迷人的山水古城。由自然山水構(gòu)成的城市空間格局呈現(xiàn) “群山環(huán)抱，一脈入城；兩河相擁，一湖映城” 的特點(diǎn)，自然景觀條件十分優(yōu)越。正如蘇東坡在《放鶴亭記》中云：“彭城之山，崗嶺四合，隱然如大環(huán)?！笨芍^ “藏風(fēng)聚氣”之寶地。，，徐州屬魯中南剝蝕低山丘陵的南延部分，市內(nèi)和周圍地層基巖出露地區(qū)，一般均可作為工業(yè)民用建筑基地之用；市區(qū)西部緊靠煤田，不適于市區(qū)發(fā)展。徐州市屬暖溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，具有長(zhǎng)江和黃河流域的過渡性氣候特點(diǎn)。氣候溫和，四季明顯，春秋季短，入冬回暖早、冬寒干燥，夏熱多雨，常有春秋旱。據(jù)70年水文普查資料，地下水總蘊(yùn)藏量為20萬噸/日，分布于四個(gè)富水區(qū)。故黃河、奎河、荊馬河、房亭河、云龍湖等，均因水源短缺和污染，不能作為水源。微山湖水源條件較好，但距離市區(qū)21公里，還受到兩省行政區(qū)劃限制，徐州附近水源條件不夠豐富，使城市的發(fā)展受到影響。大運(yùn)河待南水北調(diào)以后可作水源。徐州附近地區(qū)煤炭資源豐富，且與魯南、皖北、豫東煤田相毗連，是全國(guó)重要煤炭基地之一。鐵礦已查明的儲(chǔ)量為2200萬噸。其它還有石灰石、白云石、硅石、耐火土、煤矸石等豐富的建筑材料資源。徐州糧食、棉花、麻類、皮毛、煙草、花生、甜菜、水果、蘆葦?shù)绒r(nóng)副產(chǎn)品和經(jīng)濟(jì)作物都很豐富，為發(fā)展輕紡工業(yè)提供了原料。徐州市是以兩漢文化為特色的國(guó)家歷史文化名城，旅游資源豐富，有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位1處8點(diǎn)，省級(jí)文物22處，市縣級(jí)文物147余處，國(guó)家森林公園1處，省級(jí)自然保護(hù)區(qū)2處，省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)2處，全國(guó)愛國(guó)主義教育示范基地1處。徐州古稱彭城。大彭國(guó)歷經(jīng)夏、商，亡于商武丁四十三年。夏禹治水時(shí)將全國(guó)的疆域劃分為九州，徐州是九州之一。春秋時(shí)期，彭城為宋邑。戰(zhàn)國(guó)后期，宋棄淮陽(yáng)遷都彭城，彭城屬楚。秦統(tǒng)一六國(guó)，改彭城邑為彭城縣，隸屬泅水郡，這是彭城設(shè)縣之始。秦漢之際，楚懷王心，西楚霸王項(xiàng)羽曾先后建都彭城。劉邦建立西漢，封其異母弟劉交于此，號(hào)楚國(guó)，轄東海、薛郡等三十六縣。西漢武帝時(shí)臵十三州刺史，楚隸屬徐州刺史部。至宣帝地節(jié)元年又更為彭城郡，后宣帝封其子劉囂為楚王。王莽時(shí)廢楚為和樂郡。東漢劉秀封其子劉英于楚國(guó)，都彭城。后又廢楚國(guó)為彭城郡。章帝時(shí)，封劉恭于此，為彭城國(guó)，隸徐州刺史部，終漢一代。三國(guó)時(shí)期，曹魏自郯城遷徐州刺史部治彭城，這是彭城正式稱徐州的開始。徐州既指以彭城為中心行政區(qū)域，又是彭城的別稱。魏、晉、南北朝各代，都在徐州設(shè)藩封王，皆襲稱彭城國(guó)。東晉以后，徐州一帶的人民和大批士族渡江，司馬睿遂于京口（今鎮(zhèn)江）設(shè)橋臵徐州，徐州稱為北徐州。隋唐時(shí)期，徐州先后設(shè)臵徐州總管府、感化軍、武寧軍節(jié)度使。隋朝徐州轄彭城、靳、谷陽(yáng)、沛、留、豐、肖滕、蘭陵、符籬、方與十一縣。北宋徐州屬京東路、轄彭城、豐、沛、肖、膝、利國(guó)監(jiān)、寶豐監(jiān)五縣二監(jiān)。元代徐州屬歸德府，至正八年（公元1348年）升州為路，至正十二年復(fù)降為武安州，并彭城縣入州，領(lǐng)肖縣。明代徐州直隸京師（南京）。清代徐州屬江蘇布政使司，雍正十一年（公元1733年）升州為府，析臵銅山縣代替彭城縣，轄豐、沛、肖、碭、宿遷、睢寧、銅山縣和邳州。民國(guó)初年，徐州為徐海道，轄十二縣。公元1927年廢道設(shè)徐州專區(qū)轄八縣??臵徐州市為其省會(huì)。公元1945年日寇投降，復(fù)臵徐州專區(qū)，徐州市為江蘇省轄市。公元1948年12月徐州解放，為山東省管轄；公元1952年，復(fù)劃歸江蘇省管轄并為徐州專署駐地，專臵轄六縣，以市帶縣，轄五區(qū)六縣。徐州是漢文化的龍興之地。1979年－%，%，%。，2003年徐州市人均收入9992元，全年財(cái)政總收入完成80億元，%，,：：。，%。相繼建成了鐵路新客站，觀音機(jī)場(chǎng)，沂淮高速公路等重點(diǎn)項(xiàng)目。城市具有比較高的經(jīng)濟(jì)水平，城市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)重工業(yè)型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的單一結(jié)構(gòu)特征。主要工業(yè)有：煤炭、電子、冶金、化學(xué)工業(yè)、機(jī)械、建材等。徐州市區(qū)由5區(qū)組成，分別為鼓樓區(qū)、云龍區(qū)、九里區(qū)、泉山區(qū)、賈汪區(qū)，其中，主城區(qū)由鼓樓區(qū)、云龍區(qū)、九里區(qū)、泉山區(qū)4個(gè)區(qū)組成。（二）上版城市消防規(guī)劃的問題上一版城市消防規(guī)劃的概述徐州市城市消防規(guī)劃是1997年修編的《徐州市城市消防規(guī)劃》。城市消防規(guī)劃期限:近期1996年—2000年，遠(yuǎn)期2001年—2010年。城市消防規(guī)劃范圍: 徐州市城市消防規(guī)劃范圍，三環(huán)以內(nèi)的鼓樓區(qū)、云龍區(qū)、泉山區(qū)和九里區(qū)、金山橋開發(fā)區(qū)、銅山新區(qū)。上一版城市消防規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)上一版城市消防規(guī)劃指導(dǎo)思想明確，貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市對(duì)消防規(guī)劃的要求，適應(yīng)徐州作為較大城市、交通樞紐和淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心城市、商貿(mào)都會(huì)的消防安全保障工作需要，使規(guī)劃達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，與城市建設(shè)相結(jié)合的原則。立足現(xiàn)狀，著眼發(fā)展，全面規(guī)劃，分期實(shí)施，配套建設(shè)，注重實(shí)效，搞好城市消防的布局和建設(shè)任務(wù)安排，切實(shí)把城市消防規(guī)劃建立在客觀可靠的基礎(chǔ)上。但是, “十五”以來，徐州市城市建設(shè)步伐明顯加快。特別是近五年來，城市建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展的新時(shí)期，城市規(guī)模迅速擴(kuò)大，人口數(shù)量迅速增加，個(gè)私、民營(yíng)等企業(yè)發(fā)展迅猛，城市的集聚和輻射功能大大增強(qiáng)。但由于種種原因，城市消防安全布局不盡合理，公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾日趨突出。迫切需要對(duì)城市消防規(guī)劃進(jìn)行新一輪調(diào)整。第二章 消防機(jī)構(gòu)的歷史沿革 1948年12月，徐州解放，徐州地區(qū)及徐州市屬山東省管轄。在對(duì)原國(guó)民黨警察局消防隊(duì)進(jìn)行整頓改造的基礎(chǔ)上，成立徐州市公安局消防隊(duì)，有消防隊(duì)員48人，其中干部2人。1952年，徐州市解散了各區(qū)義勇消防隊(duì)，對(duì)公安局消防隊(duì)進(jìn)行了調(diào)整，設(shè)3個(gè)班。1953年1月，徐州地區(qū)及徐州市劃歸江蘇省管轄，同時(shí)成立江蘇省人民政府徐州地區(qū)專員公署公安處，公安處設(shè)防火組，有6人，負(fù)責(zé)指導(dǎo)所轄新海連市、蕭縣、碭山、豐縣、沛縣、銅北、贛榆、東海、華山、邳縣等10個(gè)市、縣的消防工作，各市、縣消防工作由各市、縣公安局治安部門負(fù)責(zé)。1953年4月，原屬淮陰專區(qū)的新沂、睢寧、邳睢縣劃歸徐州專區(qū)，并撤銷邳睢、華山縣，銅北縣更名為銅山縣。1955年3月，碭山、蕭縣劃歸安徽省管轄。1955年4月，徐州市公安局消防隊(duì)設(shè)5個(gè)班，共46人，其中干部4人。1960年，徐州市公安局消防隊(duì)下設(shè)4個(gè)消防分隊(duì)：一分隊(duì)（大馬路）、西關(guān)分隊(duì)（段莊）、東關(guān)分隊(duì)（楊莊）、賈汪分隊(duì)（賈汪），共有消防人員53人。1965年5月，公安消防隊(duì)伍班長(zhǎng)以下人員實(shí)行義務(wù)兵役制。徐州市公安局消防隊(duì)當(dāng)年征集義務(wù)消防兵37人，人員編制增至95人，實(shí)有97人，其中干部2人，警士95人。同年，徐州市公安局設(shè)消防科，消防隊(duì)增設(shè)防火組。1966年4月，徐州市公安局撤消消防科，成立徐州市公安局消防大隊(duì)，下轄一中隊(duì)、二中隊(duì)、三中隊(duì)（一、二中隊(duì)分別由一分隊(duì)、西關(guān)分隊(duì)改建，三中隊(duì)由賈汪與東關(guān)楊莊兩個(gè)分隊(duì)組成），消防大隊(duì)隸屬市公安局領(lǐng)導(dǎo)?！拔幕蟾锩逼陂g，徐州市公安機(jī)關(guān)軍管會(huì)派軍代表進(jìn)駐負(fù)責(zé)消防大隊(duì)工作。1973年10月，恢復(fù)徐州市公安局消防大隊(duì)建制，下設(shè)防火組、戰(zhàn)訓(xùn)組、后勤組。同時(shí)，豐縣市公安局設(shè)立消防股。1974年12月，徐州市公安局消防大隊(duì)組建車輛維修組。1975年4月，徐州地區(qū)公安局設(shè)立消防科。同年12月，徐州市公安局消防大隊(duì)將楊莊、賈汪分隊(duì)改為消防三中隊(duì)和消防四中隊(duì)。同時(shí)，沛縣、睢寧、銅山、邳縣、新沂縣公安局設(shè)立消防股。1976年11月，邳縣公安局組建消防中隊(duì)，編制16人，實(shí)行義務(wù)兵役制。同年12月，徐州市公安局消防大隊(duì)在孟家溝組建消防五中隊(duì)，同時(shí)，將車輛維修組改為車輛修理所。1978年1月，徐州市公安局消防大隊(duì)在候山窩和銅山縣茂村分別組建六中隊(duì)、七中隊(duì)（由徐州發(fā)電廠公安消防隊(duì)50人、韓莊發(fā)電廠公安消防隊(duì)20人、徐塘電廠公安消防隊(duì)16人組成）。同年11月，睢寧縣、豐縣、新沂縣公安局分別組建消防中隊(duì)，實(shí)行義務(wù)兵役制，每隊(duì)編制16人。1979年12月，沛縣、銅山縣公安局分別組建消防中隊(duì)，實(shí)行義務(wù)兵役制，每隊(duì)編制16人。1981年12月，設(shè)在徐州發(fā)電廠、韓莊發(fā)電廠、徐塘電廠的消防七中隊(duì)，劃歸企業(yè)管理，36名現(xiàn)役消防人員調(diào)省消防教導(dǎo)隊(duì)，其余由大隊(duì)統(tǒng)一安排。1983年1月，公安消防隊(duì)伍納入武警部隊(duì)序列。徐州地區(qū)和徐州市共有55名公安消防民警干部轉(zhuǎn)為現(xiàn)役。同年3月，江蘇省實(shí)行市管縣體制，撤消徐州地區(qū)，徐州地區(qū)公安處消防科與徐州市公安局消防大隊(duì)合并，成立武警徐州市消防大隊(duì)，為副團(tuán)級(jí)，亦稱徐州市公安局消防大隊(duì)（消防科）。原屬徐州地區(qū)的豐縣、沛縣、銅山縣、睢寧縣、邳縣、新沂縣公安局消防股、消防中隊(duì)由徐州市消防大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)。消防大隊(duì)下設(shè)政工股、秘書股、戰(zhàn)訓(xùn)股、警務(wù)圖二徐州市消防支隊(duì)特勤大隊(duì)一中隊(duì) 圖三徐州市消防支隊(duì)特勤大隊(duì)二中隊(duì)（泉山區(qū)）圖四徐州市消防支隊(duì)云龍區(qū)大隊(duì)圖五徐州市消防支隊(duì)鼓樓區(qū)大隊(duì) 大馬路中隊(duì)孟家溝中隊(duì)股、防火股、宣傳股、后勤股，下轄一中隊(duì)、二中隊(duì)、三中隊(duì)、四中隊(duì)、五中隊(duì)、六中隊(duì)、車輛修理所以及豐縣、沛縣、銅山縣、睢寧縣、邳縣、新沂縣公安局消防股和消防中隊(duì)。共有人員編制418人，實(shí)有387人，其中干部96人，戰(zhàn)士291人。同年4月，徐州市云龍、鼓樓、郊區(qū)、賈汪區(qū)公安分局設(shè)立消防股。1986年2月，武警徐州市消防大隊(duì)改為武警徐州市消防支隊(duì)，為正團(tuán)級(jí)，亦稱徐州市公安局消防支隊(duì)，下設(shè)政治處、后勤處、戰(zhàn)訓(xùn)科、防火科、秘書科，均為副團(tuán)級(jí)。1991年8月，徐州市消防支隊(duì)成立衛(wèi)生隊(duì)和輪訓(xùn)隊(duì)。1990年4月和1992年8月，新沂縣和邳縣消防股改為消防科。1992年12月，徐州市消防支隊(duì)將六中隊(duì)改為特勤中隊(duì)。1993年1月，徐州市公安局礦區(qū)分局設(shè)立消防股。同年10月，徐州市將郊區(qū)改為泉山區(qū)，原郊區(qū)公安分局消防股改為泉山公安分局消防股。同年12月，徐州市公安局金山橋分局設(shè)立消防股。1994年1月，徐州市消防支隊(duì)?wèi)?zhàn)訓(xùn)科改為司令部，防火科改為防活處，均為副團(tuán)級(jí)，撤消秘書科。司令部下設(shè)辦公室、戰(zhàn)訓(xùn)科、警務(wù)科；防火處下設(shè)監(jiān)督管理科、建審科、群防科；后勤處下設(shè)生產(chǎn)辦、衛(wèi)生隊(duì)、修理所。1995年4月，新沂市、邳州市、豐縣、沛縣、銅山縣、睢寧縣分別成立消防大隊(duì)。1996年7月，徐州市行政區(qū)劃調(diào)整，將礦區(qū)改為九里區(qū)，原礦區(qū)公安分局消防股改為九里區(qū)公安分局消防股。1997年7月，徐州市公安局機(jī)場(chǎng)分局設(shè)立消防股。同年10月，徐州市消防支隊(duì)防火處增設(shè)民用爆炸物品管理科。1998年4月，在徐州市金山橋開發(fā)區(qū)組建消防特勤大隊(duì)，副團(tuán)級(jí)，同時(shí)恢復(fù)消防六中隊(duì)建制。至1998年底，徐州市消防支隊(duì)下轄云龍、鼓樓、九里、賈汪、泉山、金山橋、機(jī)場(chǎng)消防股；特勤大隊(duì)、輪訓(xùn)隊(duì)、一中圖六徐州市消防支隊(duì)九里區(qū)大隊(duì)礦山路中隊(duì)圖七徐州市消防支隊(duì)城南區(qū)大隊(duì)七里溝中隊(duì)圖八徐州市消防支隊(duì)金山橋大隊(duì)楊莊中隊(duì)隊(duì)、二中隊(duì)、三中隊(duì)、四中隊(duì)、五中隊(duì)、六中隊(duì)；豐縣、沛縣、銅山縣、睢寧縣、邳州市、新沂市消防大隊(duì)和消防中隊(duì)。共有編制518人，實(shí)有546人，其中干部151人，戰(zhàn)士395人。第三章城市消防現(xiàn)狀及存在一、消防安全布局近幾年來，徐州市城市建設(shè)有了較大的發(fā)展，在消防通道、消防水源、居民棚戶區(qū)改造等方面取得了很大成績(jī)，結(jié)合舊城改造，一些城區(qū)的易燃易爆企業(yè)得到了搬遷，消防??，全民消防安全意識(shí)不強(qiáng)等原因，城市公共消防設(shè)施建設(shè)仍滯后于城市建設(shè)的發(fā)展需要，由于城市規(guī)模擴(kuò)展等因素，消防安全布局仍存在一些嚴(yán)重隱患，預(yù)防和撲救火災(zāi)的能力不能適應(yīng)徐州市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的要求，火災(zāi)危害日益嚴(yán)重?，F(xiàn)狀存在的主要問題是：（一）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸易燃易爆危險(xiǎn)物品的企業(yè)布局不盡合理，與新一輪城市總體規(guī)劃確定的城市功能分區(qū)相矛盾。易燃易爆企業(yè)的搬遷、改造、轉(zhuǎn)產(chǎn)速度跟不上城市規(guī)模擴(kuò)展的步伐，在某種程度上加劇了易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品對(duì)城市消防安全布局的影響。雖然近幾年市政府加快了對(duì)化工企業(yè)的改造和搬遷速度，位于居民區(qū)的化工廠等易燃易爆企業(yè)相繼得到了搬遷，但新的廠房建設(shè)地址并未遠(yuǎn)離城區(qū)?；て髽I(yè)近幾年又不斷進(jìn)行技術(shù)改造，生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大、品種增多，加劇了易燃易爆企業(yè)對(duì)城區(qū)消防安全的影響。（二）城區(qū)公共停車場(chǎng)的建設(shè)、管理跟不上城市建設(shè)、發(fā)展的實(shí)際需要，商貿(mào)區(qū)交通擁擠，嚴(yán)重影響火災(zāi)撲救工作的開展。隨著城市的不斷發(fā)展，城市交通及停車問題日益嚴(yán)重，不僅影響城區(qū)的交通環(huán)境，對(duì)火災(zāi)撲救也帶來十分嚴(yán)重的影響。造成這種狀況的主要原因有兩點(diǎn)：一是城市停車場(chǎng)庫(kù)建設(shè)跟不上汽車消費(fèi)的高速增長(zhǎng)，在城市建設(shè)發(fā)展過程中，市政府相關(guān)職能部門相繼在市中心建設(shè)了停車場(chǎng)、停車庫(kù)，許多大型公共建筑也相應(yīng)設(shè)臵了地下停車庫(kù)，但是規(guī)模小容量有限，尤其是城市中心商務(wù)區(qū)，汽車泊位十分緊缺；二是由于管理不到位，現(xiàn)有一些公共停車場(chǎng)庫(kù)目前或被挪作他用，或作內(nèi)部停車使用，造成了消防通道集散場(chǎng)地等被停車占用，直接影響消防隊(duì)滅火戰(zhàn)斗的展開速度和滅火救援行動(dòng)。（三）居民住宅區(qū)汽車場(chǎng)庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)滯后于家庭汽車的發(fā)展的需要，消防通道堵塞現(xiàn)象嚴(yán)重，直接影響居民火災(zāi)的撲救。隨著私家車的迅猛增張，近幾年規(guī)劃建設(shè)的居民住宅小區(qū)按2戶1個(gè)停車位的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停車庫(kù)，其數(shù)量已不能適應(yīng)停車的實(shí)際需要。而在八、九十年代建設(shè)的居民小區(qū)，基本上沒有設(shè)汽車停車庫(kù)，這些老的居住區(qū)汽車停放更加困難。近幾年市政府加大了對(duì)老居住區(qū)的環(huán)境改造工作，相關(guān)部門對(duì)綠化環(huán)境、環(huán)保、防疫等比較重視，但是至今沒有針對(duì)居民住宅區(qū)的汽車停放問題進(jìn)行深入的研究并制定相應(yīng)的措施，致使老居住區(qū)的汽車停車問題越來越嚴(yán)重，消防通道被占用的情況也越來越普遍，特別是建有高層住宅樓的住宅小區(qū)，小區(qū)通道大量停放汽車后，大型消防車無法通行，舉高消防車很難作業(yè)，嚴(yán)重影響居民火災(zāi)的撲救工作。（四）各類批發(fā)市場(chǎng)集中于城區(qū)，倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)人員宿舍等配套設(shè)施不全。由于歷史原因，我市的鞋業(yè)市場(chǎng)、針紡織品市場(chǎng)、皮具市場(chǎng)、燈具市場(chǎng)、建材批發(fā)市場(chǎng)等目前已具有較大規(guī)模。這些場(chǎng)所物流、人流、車流量大，周圍交通十分擁擠，一旦發(fā)生火災(zāi)，消防車接近火場(chǎng)及撲救難度都很大。另外，這些市場(chǎng)在建設(shè)初期，很少設(shè)有配套倉(cāng)庫(kù)，經(jīng)營(yíng)者為了經(jīng)營(yíng)需要，在周圍的居民樓、自行車庫(kù)、簡(jiǎn)易廠房?jī)?nèi)租用倉(cāng)庫(kù)，大量?jī)?chǔ)存物資。這些場(chǎng)所的消防設(shè)施都比較簡(jiǎn)單（甚至沒有），根本不能保證儲(chǔ)存物資的安全，對(duì)四周居民的生活安全帶來了嚴(yán)重影響。近幾年政府加大了這方面的改造力度，但要真正解決這些問題，