【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 田湖等自然生態(tài)要素的完整性，適當(dāng)擴(kuò)大。 規(guī)劃期限規(guī)劃基準(zhǔn)年為2016年。水工網(wǎng)規(guī)劃期限宜與城市總體規(guī)劃保持一致，并考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求。近期建設(shè)規(guī)劃期限為20162020年。 規(guī)劃依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕75號(hào)）等中共中央、國務(wù)院發(fā)布的相關(guān)文件；國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃； 《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》等相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、導(dǎo)則、指南。其他相關(guān)依據(jù)。 技術(shù)路線繪制本市的海綿城市規(guī)劃的技術(shù)路線。規(guī)劃總體思路根據(jù)降雨、土壤等因素，綜合考慮水環(huán)境、水資源、水生態(tài)、水安全等方面的現(xiàn)狀問題和建設(shè)需求，提出本地海綿城市建設(shè)要重點(diǎn)解決的問題。海綿城市的技術(shù)選擇時(shí)，應(yīng)優(yōu)先選擇具有水質(zhì)、水量等綜合作用的生物滯留設(shè)施、雨水花園等，并綜合考慮性價(jià)比和景觀效果。在城市地下水水位低、下滲條件良好的地區(qū)，應(yīng)加大雨水促滲，補(bǔ)充地下水。城市水資源缺乏地區(qū)，應(yīng)加強(qiáng)雨水資源化利用。在現(xiàn)狀城市內(nèi)澇嚴(yán)重地區(qū)，應(yīng)側(cè)重于水量的控制，并和排水管網(wǎng)、泵站、調(diào)蓄、城市內(nèi)河整治等措施結(jié)合，確保城市排水防澇能力的達(dá)標(biāo)。城市水環(huán)境較差，或者存在水體黑臭的地區(qū)，或者城市排水的受納水體為飲用水源地或者對(duì)水功能區(qū)較高的水庫的，海綿城市的建設(shè)中的技術(shù)選擇應(yīng)該側(cè)重于水質(zhì)的控制，將其作為“控源”的重要組成部分，重點(diǎn)控制TSS、總氮、總磷等污染指標(biāo)，并且和截污、截污、清淤等措施結(jié)合起來，統(tǒng)籌解決水體黑臭和水環(huán)境治理問題。對(duì)于雨污合流，且分流改造確有困難的地區(qū)，應(yīng)將海綿城市建設(shè)作為合流制污水溢流污染控制的重要解決措施，并和管網(wǎng)修復(fù)、調(diào)蓄等措施相結(jié)合，對(duì)合流制排水系統(tǒng)進(jìn)行改造，控制合流制污水溢染次數(shù)和溢流總量，統(tǒng)籌解決合流制污水的溢流污染問題。水工網(wǎng)地下水位較高或者土壤滲透性不好的地區(qū)，但是對(duì)于水質(zhì)改善又確有需求的地區(qū)，技術(shù)選擇中應(yīng)側(cè)重于過濾型的技術(shù)，對(duì)雨水徑流進(jìn)行凈化后，通過底部滲透盲管進(jìn)行收集或者緩慢排放；對(duì)于填湖造地、截彎取直、河道硬化比較嚴(yán)重的地區(qū)，要加強(qiáng)河道系統(tǒng)整治，恢復(fù)和保持河湖水系的自然連通，加強(qiáng)對(duì)城市坑塘、河湖、濕地等水體自然形態(tài)的保護(hù)和恢復(fù)，逐步改造渠化河道，重塑健康自然的彎曲河岸線，恢復(fù)自然深潭淺灘和泛洪漫灘，實(shí)施生態(tài)修復(fù)，營(yíng)造多樣性生物生存環(huán)境。推薦GIS和數(shù)學(xué)模型，對(duì)海綿城市規(guī)劃方案進(jìn)行系統(tǒng)方案比選和優(yōu)化。第三部分中心城區(qū)海綿城市總體規(guī)劃 5 總體布局 海綿城市空間格局構(gòu)建 生態(tài)要素分析基于中心城區(qū)自然地理特征及最新現(xiàn)狀用地空間分布，梳理和識(shí)別中心城區(qū)山、水、林、田、湖等海綿基底，并分析現(xiàn)狀海綿基底空間分布與特征。 海綿骨架格局構(gòu)建基于海綿基底現(xiàn)狀空間布局與特征，構(gòu)建中心城區(qū)海綿骨架格局，保障中心城區(qū)海綿骨架結(jié)構(gòu)；合理識(shí)別需要重點(diǎn)保護(hù)和修復(fù)的海綿基底，確定其空間位置及相應(yīng)保護(hù)及修復(fù)要求。 海綿城市建設(shè)用地適宜性評(píng)估 評(píng)估因子選擇科學(xué)合理選擇海綿建設(shè)用地適宜性評(píng)估因子，主要包括土壤類型、土壤滲透能力、地下水位、城市下墊面、城市開發(fā)強(qiáng)度、場(chǎng)地坡度等因子，并綜合考慮城市重點(diǎn)潛在污染源、水源保護(hù)區(qū)、城市洼地等要素。 海綿建設(shè)用地適宜性分區(qū)基于評(píng)估因子及重點(diǎn)要素選擇，通過空間疊加分析等技術(shù)方法，科學(xué)評(píng)價(jià)海綿建設(shè)用地適宜性，并根據(jù)“滲”、“滯”、“蓄”、“凈”、“用”、“排”確定海綿建設(shè)用地的不同功能。水工網(wǎng) 分區(qū)建設(shè)要求根據(jù)海綿城市建設(shè)用地適宜性分區(qū)，合理確定不同分區(qū)的技術(shù)措施選擇及建設(shè)要求。 海綿城市功能區(qū)劃結(jié)合現(xiàn)狀基礎(chǔ)特征分析及問題識(shí)別，科學(xué)劃定海綿城市功能區(qū)，并針對(duì)不同功能區(qū)提出建設(shè)策略和指引。海綿系統(tǒng)規(guī)劃 水資源利用系統(tǒng)規(guī)劃結(jié)合城市水資源分布、供水工程，圍繞城市水資源目標(biāo)，嚴(yán)格水源保護(hù)，制定再生水、雨水資源綜合利用的技術(shù)方案和實(shí)施路徑，提高本地水資源開發(fā)利用水平，增強(qiáng)供水安全保障度。明確水源保護(hù)區(qū)、再生水廠、小水庫山塘雨水綜合利用設(shè)施等可能獨(dú)立占地的市政重大設(shè)施布局、用地、功能、規(guī)模。復(fù)核水資源利用目標(biāo)的可達(dá)性。 水環(huán)境綜合整治規(guī)劃對(duì)城市水環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行綜合分析評(píng)估，確認(rèn)屬于黑臭水體的，要根據(jù)《國務(wù)院水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》中的要求，結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的《黑臭水體整治工作指南》，明確治理的時(shí)序。黑臭水體治理要以控源截污為本，統(tǒng)籌考慮近期與遠(yuǎn)期，治標(biāo)與治本，生態(tài)與安全，景觀與功能等多重關(guān)系，要一河一策，因地制宜的提出黑臭水體主要的治理措施。結(jié)合城市水環(huán)境現(xiàn)狀、容量與功能分區(qū)，圍繞城市水環(huán)境總量控制目標(biāo)，明確達(dá)標(biāo)路徑，制定包括點(diǎn)源監(jiān)管與控制、面源污染控制（源頭、中間、末端）、水自凈能力提升的水環(huán)境治理系統(tǒng)技術(shù)方案，并明確各類技術(shù)設(shè)施實(shí)施路徑。對(duì)城市現(xiàn)狀排水體制進(jìn)行梳理，在充分分析論證的基礎(chǔ)上，識(shí)別出近期需要改造的合流制系統(tǒng)。對(duì)于具備雨污分流改造條件的，要加大改造力度。對(duì)于近期不具備改造條件的，要做好截污，并結(jié)合海綿城市建設(shè)和調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)，輔以管網(wǎng)修復(fù)等措施，綜合控制合流制年均溢流污染次數(shù)和溢流污水總量。對(duì)于污水處理廠進(jìn)水濃度較低（尤其是平均進(jìn)水COD濃度小于200mg/L的，要分析原因，提出解決方案，控制污水滲漏，防止水體倒灌進(jìn)入污水管網(wǎng)，提高水工網(wǎng)污水處理廠的進(jìn)水濃度。明確污水處理廠、污水（截污）調(diào)節(jié)、濕地等獨(dú)立占地的重大設(shè)施布局、用地、功能、規(guī)模。復(fù)核水環(huán)境目標(biāo)的可達(dá)性。有條件的城市和水環(huán)境問題較為突出的城市綜合采用數(shù)學(xué)模型、監(jiān)測(cè)、信息化等手段提高規(guī)劃的科學(xué)性，加強(qiáng)實(shí)施管理。 水生態(tài)修復(fù)規(guī)劃結(jié)合城市產(chǎn)匯流特征和水系現(xiàn)狀，圍繞城市水生態(tài)目標(biāo)，明確達(dá)標(biāo)路徑，制定年徑流總量控制率的管控分解方案、生態(tài)岸線恢復(fù)和保護(hù)的布局方案，并兼顧水文化的需求。明確重要水系岸線的功能、形態(tài)和總體控制要求。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》中的要求，加強(qiáng)對(duì)城市坑塘、河湖、濕地等水體自然形態(tài)的保護(hù)和恢復(fù)，對(duì)全市裁彎取直、河道硬化等過去遭到破壞的水生態(tài)環(huán)境進(jìn)行識(shí)別和分析，具備改造條件的，要提出生態(tài)修復(fù)的方式、時(shí)間，因勢(shì)利導(dǎo)制訂技術(shù)措施，改造渠化河道，重塑健康自然的彎曲河岸線，恢復(fù)自然深潭淺灘和泛洪漫灘，實(shí)施生態(tài)修復(fù)，營(yíng)造多樣性生物生存環(huán)境。 水安全保障規(guī)劃（排水防澇規(guī)劃）充分分析現(xiàn)狀，評(píng)估城市現(xiàn)狀排水能力和內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合城市易澇區(qū)治理、排水防澇工程現(xiàn)狀及規(guī)劃，圍繞城市水安全目標(biāo)，制定綜合考慮滲、滯、蓄、凈、用、排等多種措施組合的城市排水防澇系統(tǒng)技術(shù)方案，明確源頭徑流控制系統(tǒng)、管渠系統(tǒng)、內(nèi)澇防治系統(tǒng)各自承擔(dān)的徑流控制目標(biāo)、實(shí)施路徑、標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)要求。對(duì)于現(xiàn)狀建成區(qū)，要以優(yōu)先解決易澇點(diǎn)的治理為突破口，合理優(yōu)化排水分區(qū)，逐步改造城市排水主干系統(tǒng)，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)提升城市排水防澇能力。明確調(diào)蓄池、滯洪區(qū)、泵站、超標(biāo)徑流通道等可能獨(dú)立占地的市政重大設(shè)施布局、用地、功能、規(guī)模。明確對(duì)豎向、易澇區(qū)用地性質(zhì)等的管控要求。復(fù)核水安全目標(biāo)的可達(dá)性。有條件的城市和水安全問題較為突出的城市綜合采用數(shù)學(xué)模型、監(jiān)測(cè)、信息化等手段提高規(guī)劃的科學(xué)性，加強(qiáng)實(shí)施管理。水工網(wǎng) 海綿城市單元控制 管控單元?jiǎng)澐止芸貑卧獎(jiǎng)澐謶?yīng)綜合考慮城市排水分區(qū)和城市控規(guī)規(guī)劃管理單元等要素，管控單元?jiǎng)澐謶?yīng)具有便于管理、便于考核、便于指導(dǎo)下位規(guī)劃編制為目標(biāo)。各管控單元的平均面積宜在23平方公里。 目標(biāo)分解綜合水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水安全等對(duì)控制單元目標(biāo)分解方案，確定管控單元年徑流總量控制率等目標(biāo)。 工程設(shè)施 城市重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃綜合水環(huán)境、水生態(tài)、水安全、水資源等控制要求，確定重大工程設(shè)施布局、規(guī)模，如污水處理廠、集中式調(diào)蓄池的規(guī)模、布局及水處理標(biāo)準(zhǔn)，確定截污干管等工程設(shè)施的布局。 城市重大生態(tài)設(shè)施規(guī)劃綜合水環(huán)境、水生態(tài)、水安全、水資源等控制要求，確定生態(tài)設(shè)施，如大型公園綠地、