【正文】 體系 組織保障明確城市海綿城市組織協(xié)調(diào)和推進機構安排和職責權限，明確需要構建完善的海綿城市相關法律法規(guī)和管理規(guī)定。 制度保障明確規(guī)劃建設管理制度，特別是對需要制定的制度、法規(guī)明確主要內(nèi)容，提出城市水環(huán)境保護方面的相關機制，特別是需要制定的相關制度和水生態(tài)敏感區(qū)保護的要求。要明確城市水資源利用的機制，特別是雨水資源化的相關政策機制。需要結合城市雨水系統(tǒng)管理，明確城市水安全管理機制特別是排水防澇相關機制。 資金保障明確規(guī)劃設施的資金渠道，對如何充分利用社會資本提出明確的路徑和模式。水工網(wǎng) 能力建設明確人才保障機制，確定人才引進、培養(yǎng)等方面的原則要求；明確科技能力建設機制，確定科技支撐、信息化等方面的原則要求。第五篇：住建部海綿城市專項規(guī)劃編制導則住建部發(fā)布《海綿城市專項規(guī)劃編制暫行規(guī)定》住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)海綿城市專項規(guī)劃編制暫行規(guī)定的通知各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳,直轄市規(guī)劃委(局)、建委,新疆生產(chǎn)建設兵團建設局:為貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》(中發(fā)[2016]6號)、《國務院關于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設的若干意見》(國發(fā)[2016]8號)和《國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見》(國辦發(fā)[2015]75號),指導各地做好海綿城市專項規(guī)劃編制工作,我部研究制定了《海綿城市專項規(guī)劃編制暫行規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),現(xiàn)印發(fā)給你們。請各地按照《規(guī)定》要求,結合實際,抓緊編制海綿城市專項規(guī)劃,于2016年10月底前完成設市城市海綿城市專項規(guī)劃草案,按程序報批?！兑?guī)定》執(zhí)行中遇到的問題及建議,請及時告我部城鄉(xiāng)規(guī)劃司和城市建設司。聯(lián)系人:城鄉(xiāng)規(guī)劃司 王武科 和朝東電話:01058934243,58933414(傳真)城市建設司 徐慧緯 牛璋彬電話:01058934352(兼?zhèn)髡?附件:海綿城市專項規(guī)劃編制暫行規(guī)定中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部2016年3月11日附件海綿城市專項規(guī)劃編制暫行規(guī)定第一章 總則第一條 為貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》(中發(fā)[2016]6號)、《國務院關于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設的若干意見》(國發(fā)[2016]8號)和《國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見》(國辦發(fā)[2015]75號),做好海綿城市專項規(guī)劃編制工作,制定本規(guī)定。第二條 海綿城市專項規(guī)劃是建設海綿城市的重要依據(jù),是城市規(guī)劃的重要組成部分。第三條 編制海綿城市專項規(guī)劃,應堅持保護優(yōu)先、生態(tài)為本、自然循環(huán)、因地制宜、統(tǒng)籌推進的原則,最大限度地減小城市開發(fā)建設對自然和生態(tài)環(huán)境的影響。第四條 編制海綿城市專項規(guī)劃,應根據(jù)城市降雨、土壤、地形地貌等因素和經(jīng)濟社會發(fā)展條件,綜合考慮水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水安全等方面的現(xiàn)狀問題和建設需求,堅持問題導向與目標導向相結合,因地制宜地采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施。第五條 海綿城市專項規(guī)劃可與城市總體規(guī)劃同步編制,也可單獨編制。第六條 海綿城市專項規(guī)劃的規(guī)劃范圍原則上應與城市規(guī)劃區(qū)一致,同時兼顧雨水匯水區(qū)和山、水、林、田、湖等自然生態(tài)要素的完整性。第七條 承擔海綿城市專項規(guī)劃編制的單位,應當具有乙級及以上的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì),并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事規(guī)劃編制工作。第二章 海綿城市專項規(guī)劃編制的組織第八條 城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同建設、市政、園林、水務等部門負責海綿城市專項規(guī)劃編制具體工作。海綿城市專項規(guī)劃經(jīng)批準后,應當由城市人民政府予以公布。法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。第九條 編制海綿城市專項規(guī)劃,應收集相關規(guī)劃資料,以及氣象、水文、地質(zhì)、土壤等基礎資料和必要的勘察測量資料。第十條 在海綿城市專項規(guī)劃編制中,應廣泛聽取有關部門、專家和社會公眾的意見。有關意見的采納情況,應作為海綿城市專項規(guī)劃報批材料的附件。第十一條 海綿城市專項規(guī)劃經(jīng)批準后,編制或修改城市總體規(guī)劃時,應將雨水年徑流總量控制率納入城市總體規(guī)劃,將海綿城市專項規(guī)劃中提出的自然生態(tài)空間格局作為城市總體規(guī)劃空間開發(fā)管制要素之一。編制或修改控制性詳細規(guī)劃時,應參考海綿城市專項規(guī)劃中確定的雨水年徑流總量控制率等要求,并根據(jù)實際情況,落實雨水年徑流總量控制率等指標。編制或修改城市道路、綠地、水系統(tǒng)、排水防澇等專項規(guī)劃,應與海綿城市專項規(guī)劃充分銜接。第三章 海綿城市專項規(guī)劃編制內(nèi)容第十二條 海綿城市專項規(guī)劃的主要任務是:研究提出需要保護的自然生態(tài)空間格局。明確雨水年徑流總量控制率等目標并進行分解。確定海綿城市近期建設的重點。第十三條 海綿城市專項規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容:(一)綜合評價海綿城市建設條件。分析城市區(qū)位、自然地理、經(jīng)濟社會現(xiàn)狀和降雨、土壤、地下水、下墊面、排水系統(tǒng)、城市開發(fā)前的水文狀況等基本特征,識別城市水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水安全等方面存在的問題。(二)確定海綿城市建設目標和具體指標。確定海綿城市建設目標(主要為雨水年徑流總量控制率),明確近、遠期要達到海綿城市要求的面積和比例,參照住房城鄉(xiāng)建設部發(fā)布的《海綿城市建設績效評價與考核辦法(試行)》,提出海綿城市建設的指標體系。(三)提出海綿城市建設的總體思路。依據(jù)海綿城市建設目標,針對現(xiàn)狀問題,因地制宜確定海綿城市建設的實施路徑。老城區(qū)以問題為導向,重點解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用、黑臭水體治理等問題。城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)以目標為導向,優(yōu)先保護自然生態(tài)本底,合理控制開發(fā)強度。(四)提出海綿城市建設分區(qū)指引。識別山、水、林、田、湖等生態(tài)本底條件,提出海綿城市的自然生態(tài)空間格局,明確保護與修復要求。針對現(xiàn)狀問題,劃定海綿城市建設分區(qū),提出建設指引。(五)落實海綿城市建設管控要求。根據(jù)雨水徑流量和徑流污染控制的要求,將雨水年徑流總量控制率目標進行分解。超大城市、特大城市和大城市要分解到排水分區(qū)。中等城市和小城市要分解到控制性詳細規(guī)劃單元,并提出管控要求。(六)提出規(guī)劃措施和相關專項規(guī)劃銜接的建議。針對內(nèi)澇積水、水體黑臭、河湖水系生態(tài)功能受損等問題,按照源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理的原則,制定積水點治理、截污納管、合流制污水溢流污染控制和河湖水系生態(tài)修復等措施,并提出與城市道路、排水防澇、綠地、水系統(tǒng)等相關規(guī)劃相銜接的建議。(七)明確近期建設重點。明確近期海綿城市建設重點區(qū)域,提出分期建設要求。(八)提出規(guī)劃保障措施和實施建議。第十四條 海綿城市專項規(guī)劃成果應包括文本、圖紙和相關說明。成果的表達應當清晰、準確、規(guī)范,成果文件應當以書面和電子文件兩種方式表達。第十五條 海綿城市專項規(guī)劃圖紙一般包括:(一)現(xiàn)狀圖(包括高程、坡度、下墊面、地質(zhì)、土壤、地下水、綠地、水系、排水系統(tǒng)等要素)。(二)海綿城市自然生態(tài)空間格局圖。(三)海綿城市建設分區(qū)圖。(四)海綿城市建設管控圖(雨水年徑流總量控制率等管控指標的分解)。(五)海綿城市相關涉水基礎設施布局圖(城市排水防澇、合流制污水溢流污染控制、雨水調(diào)蓄等設施)。(六)海綿城市分期建設規(guī)劃圖。第四章 附則第十六條 設市城市編制海綿城市專項規(guī)劃,適用本規(guī)定。其他地區(qū)編制海綿城市專項規(guī)劃可參照執(zhí)行本規(guī)定。第十七條 各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設主管部門可結合實際,依據(jù)本規(guī)定制訂技術細則,指導本地區(qū)海綿城市專項規(guī)劃編制工作。第十八條 各城市應在海綿城市專項規(guī)劃的指導下,編制近期建設重點區(qū)域的建設方案、滾動規(guī)劃和建設計劃。建設方案應在評估各類場地建設和改造可行性基礎上,對居住區(qū)、道路與廣場、公園與綠地,以及內(nèi)澇積水和水體黑臭治理、河湖水系生態(tài)修復等基礎設施提出海綿城市建設任務。第十九條第二十條 本規(guī)定由住房城鄉(xiāng)建設部負責解釋。本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。