【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ................................................................................................................................82雙鴨山市四方臺(tái)區(qū)管道天然氣供應(yīng)工程燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃31 總論 項(xiàng) 目 背 景能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，2022 年，我國(guó)能源消費(fèi)總量約為 28 億噸標(biāo)煤，其中煤炭占 70%以上。這種以煤為 主的能源結(jié)構(gòu)造成了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，特 別是石化能源大量燃燒釋放二氧化碳所引起的氣候變化日趨明顯，已成為 全球最為關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題。我國(guó)人口眾多，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展階段，能源消費(fèi)增長(zhǎng)很快，預(yù)計(jì)在今后 2030 年內(nèi)，能源消費(fèi)總量將會(huì)增加近一倍。彌補(bǔ)能源供應(yīng)的不足，改善環(huán)境已成為自上而下的愿望。隨著石油化學(xué)工業(yè)的發(fā)展，天然氣作為一種清潔能源在世界各國(guó)都得到了廣泛的應(yīng)用，由于其熱值高、無(wú)煙塵、無(wú)碳渣，深受城鄉(xiāng)居民的青睞，而其價(jià)格比液化石油氣低 30%左右，所以發(fā) 展天然氣不僅解決了大氣污染問(wèn)題，同時(shí) 也帶來(lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。引進(jìn)液化天然氣（以下簡(jiǎn)稱 LNG），實(shí)現(xiàn)管道燃?xì)饣请p鴨山市四方臺(tái)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)所必需的環(huán)節(jié)。四方臺(tái)區(qū)確立以生產(chǎn)加工型項(xiàng)目為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，以樹立區(qū)域財(cái)源型項(xiàng)目為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向，堅(jiān)持把保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為招商上項(xiàng)目的重要前提，做到上項(xiàng)目與治理污染、保護(hù)環(huán)境同步，堅(jiān)決改變和杜絕先污染后治理、邊治理 邊污染的招商發(fā)展觀念。利用優(yōu)越的區(qū)位條件、便利的交通條件、豐富的自然資源、較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，近年來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)獲得高速發(fā)展，但基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施相對(duì)滯后。目前，四方臺(tái)居民、商戶、工業(yè)用戶使用的燃料主要是瓶裝液化氣和煤炭，管道燃?xì)庠谒姆脚_(tái)區(qū)還是個(gè)空白。為優(yōu)化四方臺(tái)區(qū)能源結(jié)構(gòu)，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，提高人民生活水平，減少環(huán)境污染，四方臺(tái)區(qū)區(qū)政府委托我院編制《雙鴨山市四方臺(tái)區(qū)管道天雙鴨山市四方臺(tái)區(qū)管道天然氣供應(yīng)工程燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃4然氣供應(yīng)工程燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃》。達(dá)到生產(chǎn)規(guī)模后氣化戶數(shù)可達(dá) 萬(wàn)戶。 規(guī) 劃 依 據(jù)1. 《四方臺(tái)區(qū)城市區(qū)域規(guī)劃》說(shuō)明書、基礎(chǔ)資料匯編2. 《四方臺(tái)區(qū)城市總體規(guī)劃（2022—2020 年）》文本、圖冊(cè)3. 四方臺(tái)區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃圖4.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》5.《城市規(guī)劃編制辦法》6.《黑龍江省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》7. 雙鴨山市四方臺(tái)區(qū)政府燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃委托書8. 建設(shè)單位提供的相關(guān)資料9.《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》GB50028202210.《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50016202211.《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》GB501562022（2022 年版）12.《石油天然氣工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB501832022）13．《城鎮(zhèn)燃?xì)庹{(diào)壓器》GB16802199714.《天然氣》GB17820199915.《低壓流體輸送用焊接鋼管》GB/T3091202216.《流體輸送用不銹鋼無(wú)縫鋼管》GB/T14976202217.《聚乙烯燃?xì)夤艿拦こ碳夹g(shù)規(guī)程》CJJ63202218.《燃?xì)庥寐竦鼐垡蚁┕懿摹?9．《燃?xì)庥寐竦鼐垡蚁┕芗?0.《城鎮(zhèn)燃?xì)饴竦劁撡|(zhì)管道腐蝕控制技術(shù)規(guī)程》CJJ95202221.《鋼質(zhì)管道及儲(chǔ)罐腐蝕控制工程設(shè)計(jì)規(guī)程》SY0007199922.《埋地鋼質(zhì)管道犧牲陽(yáng)極陰極保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》SY/T001997雙鴨山市四方臺(tái)區(qū)管道天然氣供應(yīng)工程燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃523.《埋地鋼質(zhì)管道聚乙烯防腐層技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》SY/T0413202224.《工業(yè)企業(yè)照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB500349225.《供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB500529526.《低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范》GB500549527.《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》GB500579428.《爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》GB500589229.《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50160202230.《工業(yè)金屬管道設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50316202231.《鋼制壓力容器》GB150199832.《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50140202233.《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計(jì)規(guī)范》GBJ878534.《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GBZ1202235.《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50007202236.《建筑結(jié)構(gòu)荷載設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50009202237.《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50011202238.《鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50017202239.《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50014202240.《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50015202241.《采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50019202242.《鍋爐房設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50041202243.《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB13271202244.《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3095199645.《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB16297199646.《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB5011698雙鴨山市四方臺(tái)區(qū)管道天然氣供應(yīng)工程燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃647.《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》TSG R00042022 規(guī) 劃 范 圍根據(jù)《四方臺(tái)區(qū)總體規(guī)劃（2022—2020 年）》，確定氣化范圍為：雙鴨山市四方臺(tái)區(qū)。 指 導(dǎo) 思 想堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度，調(diào)查詳實(shí)，充分體現(xiàn)城市燃?xì)獾陌踩煽啃?、科學(xué)合理性、系統(tǒng) 全面性、技術(shù)先進(jìn)性， 對(duì)四方臺(tái)區(qū)燃?xì)馐聵I(yè)的發(fā)展有著切實(shí)可行的指導(dǎo)作用，保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。 規(guī) 劃 內(nèi) 容、規(guī)模 氣化站 汽車加氣站、環(huán)保、安全、 職業(yè)衛(wèi) 生 規(guī) 劃 年 限本次規(guī)劃期限為 20222020 年，分為近期規(guī) 劃和遠(yuǎn)期規(guī)劃。近期規(guī)劃： 20222022 年；遠(yuǎn)期規(guī)劃： 20222020 年。 城 市 概 況 、燃 氣 供 應(yīng) 現(xiàn) 狀 城市地理位置四方臺(tái)區(qū)名來(lái)源于山名。四方臺(tái)山，位于區(qū)政府駐地西南， “山頂平坦，四方如臺(tái)”，故名“四方臺(tái)山” 。原屬集賢縣管轄，1954 年 7 月，劃入雙鴨山雙鴨山市四方臺(tái)區(qū)管道天然氣供應(yīng)工程燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃7礦區(qū)管轄范圍。1958 年雙鴨山礦務(wù)局建立四方臺(tái)煤礦，1959 年 4 月稱四方臺(tái)經(jīng)濟(jì)區(qū)，隸屬雙鴨山市管轄。1961 改為四方臺(tái)第一分社。1968 年 6 月，與四方臺(tái)煤礦合并，改稱四方臺(tái)礦區(qū)。1971 年 11 月，政企分開，改稱四方臺(tái)區(qū)。1980 年 4 月 15 日，省政府批準(zhǔn)，正式設(shè)立四方臺(tái)區(qū)。 1992 年，四方臺(tái)區(qū)雙鴨山市管轄的市轄區(qū)。位于市境東北部，東、北與集賢縣接壤，東南與寶山區(qū)相連，南與雙鴨山農(nóng)場(chǎng)分界，西與尖山區(qū)毗鄰。 氣候氣象四方臺(tái)區(qū)屬完達(dá)山余脈，低山丘陵地形，山勢(shì)平緩，四方臺(tái)區(qū)因聞名的“四方臺(tái)山” 而得名，該 區(qū)屬寒溫帶大陸性濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，年平均降水量 534毫米，無(wú)霜期 135 天，其自然條件優(yōu)越。自然資源豐富。 地形地貌及水文四方臺(tái)區(qū)屬完達(dá)山余脈，低山丘陵地形，山勢(shì)平緩。四方臺(tái)區(qū)因聞名的“ 四方臺(tái)山 ”而得名，該區(qū)屬寒溫帶大陸性溫濕季風(fēng)氣候，年平均降水量534 毫米，無(wú)霜期 135 天，水資源總量為 億立方米，其自然條件優(yōu)越。 城市性質(zhì)四方臺(tái)區(qū)是雙鴨山市重要的煤炭生產(chǎn)基地，是以煤炭生產(chǎn)及精深加工、建材工業(yè)為主的雙鴨山市副中心城市。 城市規(guī)模四方臺(tái)區(qū)位于雙鴨山市東南部，距市區(qū) 15 公里，行政區(qū)劃面積 194 平方公里，四周分別與市區(qū)、集賢縣、 紅興隆農(nóng) 管局、寶山區(qū)接壤。四方臺(tái)區(qū)政府駐地距市中心尖山區(qū) 17 公里。全區(qū)總面積 平方公里，共轄振興路、振興中路、振興東 路、集 賢路 4 個(gè)街道辦 事處和太保鎮(zhèn)。1992 年末全區(qū)總?cè)丝? 萬(wàn)人，其中非農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)人；少數(shù)民族人口約占 %。區(qū)政府駐地振興路。 雙鴨山市四方臺(tái)區(qū)管道天然氣供應(yīng)工程燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃8 城鎮(zhèn)發(fā)展總體目標(biāo)“十一五”期間，四方臺(tái)區(qū)一直把保障和改善民生作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的核心要?jiǎng)?wù)，以民生為本、民求為重、民安 為 要，以實(shí)施“ 五大惠民工程”為重點(diǎn)，為四方臺(tái)區(qū)打造出了一系列民生亮點(diǎn)工程。 、堅(jiān)持不懈地推進(jìn)“發(fā)展惠民工程 ”。堅(jiān)持把發(fā)展作為保障和惠及民生的根本任務(wù)，突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵， 強(qiáng)力推進(jìn)。 堅(jiān)持把大上立區(qū)富民的項(xiàng)目、改善民生的項(xiàng)目作為招商上項(xiàng)目的重點(diǎn)，實(shí)行上項(xiàng)目四項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，確保擬建項(xiàng)目快開工、在建項(xiàng)目快竣工、投產(chǎn)項(xiàng)目快達(dá)效。幾年來(lái)，全區(qū)新上和續(xù)建了 43 個(gè)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目，增強(qiáng)了財(cái)政實(shí)力、增加了群眾就業(yè)、改變了城鄉(xiāng)面貌，從而有力地拉動(dòng)了發(fā)展質(zhì)量、惠民實(shí)力的進(jìn)一步提升。幾年來(lái)，全區(qū)共上農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目 5 個(gè)，畜牧養(yǎng)殖園區(qū)和專業(yè)村已發(fā)展到 6個(gè)，四新村的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、長(zhǎng)富村的黏豆包、建興村的生豬養(yǎng)殖、七一村的運(yùn)輸和果菜等特色經(jīng)濟(jì)專業(yè)村已發(fā)展到 9 個(gè)，使農(nóng)民非糧種植收入占農(nóng)民人均純收入的比重已由 2022 年的 40%提高到 70%?！　?jiān)持不懈地推進(jìn)“ 就業(yè)惠民工程” 。堅(jiān)持把就業(yè)作為民生之本，突出抓好政策落實(shí)、就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)援助、就 業(yè)服 務(wù)等項(xiàng)工作，全力抓好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、 “4050”人員就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %以內(nèi)，比計(jì)劃降低了 個(gè)百分點(diǎn)，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零。幾年來(lái)，這個(gè)區(qū)共創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地 5 個(gè)，對(duì)困難企業(yè)職工、失業(yè) 人員、返 鄉(xiāng)農(nóng) 民工、大學(xué) 畢業(yè)生以及新增勞動(dòng)力開展技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。幾年來(lái)，共完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 1115人，創(chuàng)業(yè)成功 256 人，帶動(dòng)就業(yè) 1320 人。大力開發(fā)公益性崗位，重點(diǎn)安置就業(yè)困難群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，共開發(fā)公益性崗位 610 個(gè)?！　?jiān)持不懈地推進(jìn)“ 保障惠民工程” 。以提升社會(huì)保障能力為目標(biāo)，全雙鴨山市四方臺(tái)區(qū)管道天然氣供應(yīng)工程燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃9力應(yīng)民求、保民生、促民安，全面加大機(jī)關(guān)事業(yè)單位醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村低保工作推進(jìn)力度。截至目前，這個(gè)區(qū)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位醫(yī)療保險(xiǎn)已達(dá)到市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到%，居四區(qū)第一；新農(nóng)合覆蓋率和參保率分 別達(dá)到 100%和 97%。城鎮(zhèn)690 名“五七工 ”、“家屬工”納入養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌，保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象 6435 名，做到應(yīng)保盡保?！　?jiān)持不懈地推進(jìn)“ 建設(shè)惠民工程” 。堅(jiān)持把強(qiáng)化重點(diǎn)民生工程實(shí)施作為加快改變城鄉(xiāng)面貌、提升群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量的重點(diǎn)，科學(xué)謀劃，明確目標(biāo)，確保落 實(shí)。以 農(nóng) 村“ 六項(xiàng)工程”為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)， “六項(xiàng)工程” 即泥草房改造工程、農(nóng)村安全飲水工程、村級(jí)活動(dòng)室建設(shè)工程、通村公路建設(shè)工程、清潔 能源建設(shè)工程、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)工程。幾年來(lái)，累計(jì)投資 6352萬(wàn)元，改造泥草房 794 戶，超額完成市定 748 戶的目標(biāo)；建設(shè)村級(jí)活動(dòng)室12 個(gè)，安全 飲水工程 15 處，均實(shí)現(xiàn)當(dāng)年建設(shè)當(dāng)年完工，村級(jí)活動(dòng)室覆蓋率、自來(lái)水入村率均達(dá)到 100%；全年要改造泥草房 120 戶以上；12 個(gè)行政村“四旁”綠化率要達(dá)到 100%，太保鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)水平要在全市領(lǐng)先。堅(jiān)持不懈地推進(jìn)“公共服 務(wù)惠民工程” 。把加快推 進(jìn)公共事業(yè)發(fā)展作為保障民生的重要著力點(diǎn)，加大投入，加大力度，務(wù)求實(shí)效。這個(gè)區(qū)通過(guò)不斷優(yōu)化教育資源配置，通過(guò)整合資源、加大投入，積極改善辦學(xué)條件，提高教育教學(xué)質(zhì)量。五年來(lái)，共投入資金 600 萬(wàn)元，新建太保中心校、育新小學(xué)教學(xué)樓 5100 平方米，結(jié)束了學(xué)校生爐子取暖的歷史；投入資金 300 萬(wàn)元為學(xué)校更換教學(xué)器材；全區(qū)初中入學(xué)率達(dá)到 100%，小學(xué) 輟學(xué)率為零。“十二五”時(shí)期，我區(qū) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng) 22%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增 長(zhǎng) 30%；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng) 35%；財(cái) 政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng) 20%；外貿(mào)進(jìn)出口總值年均增長(zhǎng) 19%；雙鴨山市四方臺(tái)區(qū)管道天然氣供應(yīng)工程燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃10城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng) 12%；農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng) 10%；單位 GDP 綜合能耗下降 20%。力爭(zhēng)到 2022 年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅超過(guò)全市平均水平，區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)基本轉(zhuǎn)型，社會(huì)功能基本完善，區(qū)域一體發(fā)展格局基本形成，成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極之一。 環(huán)境狀況目前，四方臺(tái)區(qū)商業(yè)和居民、工業(yè)用能源主要以瓶裝液化氣和燃煤為主，能源利用率低，污 染物排放量大，使城區(qū)受到煤煙型空氣污染較重。影響四方臺(tái)區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量的污染物來(lái)源于生活污染源、工業(yè)污染源和交通車輛污染源三個(gè)方面。四方臺(tái)區(qū)政府依托完善的減排指標(biāo)體系、減排監(jiān)測(cè)體系和減排考核體系，集中力量開展減排專項(xiàng)治理工作，嚴(yán)厲查處環(huán)境保護(hù)不達(dá)標(biāo)的“ 黑企業(yè)”，依法處理相關(guān)責(zé)任人。督促工藝落后和設(shè)備陳舊的企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，及時(shí)解決存在的問(wèn)題，排除環(huán)保隱患。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)（1）各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅較大，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)2022 年，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成 75000 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) 20%；規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn) 21000 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) 87%；固定資產(chǎn)投資完成121000 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) %；進(jìn)出口總額 完成 萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)20%；城 鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 13234 元，同比增 長(zhǎng) %；萬(wàn)元 GDP能耗同比下降 %。從上述指標(biāo)和增幅看， 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快，部分主要指標(biāo)增幅位居全市前列。（2）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化2022 年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn) 18490 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) %；農(nóng)業(yè)總收入實(shí)現(xiàn) 24500 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) 14%；農(nóng)民人均純收入 實(shí)現(xiàn) 6178 元，同比增長(zhǎng)雙鴨山市四方臺(tái)區(qū)管道天然氣供應(yīng)工程燃