【文章內(nèi)容簡介】 個垃圾處理廠、1 個設(shè)備廠和 4 個科室，同時在開發(fā)區(qū)、水西鎮(zhèn)、水東鎮(zhèn)、沙河鎮(zhèn)設(shè)有環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)。贛縣城區(qū)：設(shè)置有環(huán)衛(wèi)所一處，下設(shè)辦公室、清掃組、清運(yùn)組和監(jiān)察大隊等職能部門。南康市城區(qū)：設(shè)置有環(huán)衛(wèi)處，下設(shè)辦公室、清潔服務(wù)隊、清掃保潔隊、河道清潔隊、市容中隊等職能部門。二、歷年建設(shè)情況及投資贛州市中心城區(qū)：1997 年2022 年總投資為 1132 萬元；贛縣城區(qū)：1998 年2022 年總投資為 萬元；南康市城區(qū): 1999 年2022 年總投資為 110 萬元.第二節(jié) 環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員贛州市中心城區(qū):現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)職工 1081 人；贛縣城區(qū)：現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)職工 127 人；南康市城區(qū)：現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)職工 300 人；第三節(jié) 環(huán)衛(wèi)作業(yè)和生活廢棄物處理處置一、道路清掃作業(yè)系統(tǒng)城區(qū)道路清掃采用人工作業(yè)和機(jī)械清掃相結(jié)合方式，保潔范圍包括城區(qū)內(nèi)硬化路面。贛州市中心城區(qū)：清掃保潔面積 萬 M2，其中機(jī)械清掃面積 萬 M2。贛縣城區(qū)：清掃保潔面積 萬 M2。南康市城區(qū)：清掃保潔面積 183 萬 M2，其中機(jī)械清掃面積 18 萬 M2。二、生活垃圾作業(yè)系統(tǒng)城區(qū)垃圾主要為城區(qū)的生活垃圾及少量的建筑垃圾。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，居民生活水平不斷提高，生活垃圾中的廢塑料、金屬、玻璃等無機(jī)物有所上升。城區(qū)垃圾成分組成根據(jù)環(huán)衛(wèi)部門提供資料顯示，現(xiàn)狀垃圾組成中動植物殘骸、灰土占較大比重，其次為廢塑料、玻璃等。生活垃圾的收集、運(yùn)輸和中轉(zhuǎn)采用三級垃圾收運(yùn)體制，道路清掃和居民生活所產(chǎn)生的垃圾集中到垃圾池、路邊；環(huán)衛(wèi)車輛將其集中到小型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站；然后通過機(jī)動車輛將垃圾運(yùn)送到垃圾處理場進(jìn)行處理。生活垃圾處理、處置的主要技術(shù)路線贛州市中心城區(qū)、贛縣城區(qū)：城區(qū)現(xiàn)有一座沙河生活垃圾填埋場，其設(shè)計日處理能力為 150 噸。南康市城區(qū)：城區(qū)現(xiàn)有一座生活垃圾處理場，其日處理能力為 110 噸。糞便作業(yè)系統(tǒng)環(huán)衛(wèi)處定期對公共廁所和大量的化糞池進(jìn)行清掏，最終運(yùn)至垃圾處理場衛(wèi)生填埋。車輛清洗現(xiàn)有車輛清洗場所均為私人開辦，未納入環(huán)衛(wèi)部門管理。水上環(huán)衛(wèi)作業(yè)（1）贛州市中心城區(qū)：由河道管理處負(fù)責(zé)。現(xiàn)有 4 條機(jī)動船，職工 14 人，日均清理垃圾 67 噸。（2）贛縣城區(qū)：無水上環(huán)衛(wèi)作業(yè)。（3）南康市城區(qū)：環(huán)衛(wèi)處設(shè)有河道清潔隊，職工 4 人。贛 州 市 都 市 區(qū) 環(huán) 境 衛(wèi) 生 專 項 規(guī) 劃 (20222020) 8三、建筑、工業(yè)、醫(yī)療垃圾作業(yè)系統(tǒng)建筑垃圾贛州市中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)處設(shè)置有余土所對建筑垃圾進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度管理。贛縣城區(qū)由市容監(jiān)察中隊對建筑垃圾管理。南康市城區(qū)設(shè)有渣土調(diào)劑管理站。工業(yè)垃圾贛州市中心城區(qū)有工業(yè)垃圾處置場一處。贛縣城區(qū)和南康市城區(qū)無工業(yè)垃圾處理設(shè)施。第四節(jié) 環(huán)衛(wèi)設(shè)備、設(shè)施及用地情況一、環(huán)衛(wèi)設(shè)備配置贛州市中心城區(qū)：配備機(jī)動垃圾清運(yùn)設(shè)備共 75 輛。贛縣城區(qū)：配備機(jī)動垃圾清運(yùn)設(shè)備共 10 輛。南康市城區(qū)：配備機(jī)動垃圾清運(yùn)設(shè)備共 25 輛。二、環(huán)衛(wèi)設(shè)施現(xiàn)狀（1）贛州市中心城區(qū)：垃圾填埋場 1 處、小型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站 12 處、廢物箱1200 個、公共廁所 91 座、環(huán)衛(wèi)休息點 32 處、環(huán)衛(wèi)停車場 2 處、灑水車供水器8 個。（2） 贛縣城區(qū)：小型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站 7 處、廢物箱 326 個、公共廁所 5 座、環(huán)衛(wèi)停車場 1 處、灑水車供水器 1 個。（3）南康市城區(qū)：垃圾填埋場 1 處、小型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站 6 處、廢物箱 766 個、公共廁所 7 座和環(huán)衛(wèi)停車場 1 處、灑水車供水器 6 個。第五節(jié) 現(xiàn)狀分析與評價在現(xiàn)狀資料的基礎(chǔ)上，參照國家相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，同時結(jié)合城市總體規(guī)劃中對城市發(fā)展的要求，對城區(qū)環(huán)衛(wèi)現(xiàn)狀進(jìn)行分析、論證，存在的問題如下：一、贛州市中心城區(qū)中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)職工 1081 人，其中一線職工 969 人，人均清掃保潔面積3800 平方米，隨著城市的快速發(fā)展，現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)職工人數(shù)將不能適應(yīng)要求，應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市的發(fā)展逐步增加環(huán)衛(wèi)人員，以滿足市容環(huán)境衛(wèi)生工作的需要。資金投入少（1997 年以來十年時間投資僅為 1132 萬元） 、收費(fèi)低，環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)滯后，對城市環(huán)境衛(wèi)生產(chǎn)生一定負(fù)面影響。贛州市中心城區(qū)垃圾處理場因長期使用，填埋場有效庫容已經(jīng)不足，急需開展新建垃圾處理場的工作；應(yīng)加快新的垃圾場設(shè)計、建設(shè)速度，盡快、盡早發(fā)揮其功能。贛州市中心城區(qū)小型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和環(huán)衛(wèi)工人休息點主要集中分布在河套老城區(qū)，分布不合理，與周邊建筑間距小，影響居民生活。密閉式垃圾車少，不能滿足密閉運(yùn)輸?shù)囊?，部分車輛采用敞開式運(yùn)輸，易產(chǎn)生二次污染，增加了作業(yè)強(qiáng)度。開發(fā)區(qū)、水西、水東、沙河環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，對城市快速發(fā)展帶來制約。缺少環(huán)衛(wèi)停車場，現(xiàn)狀停車場場地狹窄，不利于環(huán)衛(wèi)作業(yè)。城區(qū)內(nèi)公廁布局不合理，現(xiàn)狀公共廁所主要分布在老城區(qū)內(nèi)，廁所衛(wèi)生環(huán)境參差不齊，有少量旱廁存在。新建城區(qū)公廁匱乏，與城市發(fā)展極不配套。道路上果皮箱、垃圾筒數(shù)量不足。水上衛(wèi)生保潔作業(yè)現(xiàn)由河道管理處負(fù)責(zé)，分工不合理，應(yīng)將此項工作納入城市環(huán)衛(wèi)體制中。對建筑垃圾管理范圍僅包括章貢區(qū)、章江新區(qū)和開發(fā)區(qū)（無處置場所） ，其它片區(qū)未進(jìn)行統(tǒng)一管理；隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大應(yīng)相應(yīng)擴(kuò)大管理范圍（中心城區(qū)行政管理范圍） 。二、贛縣城區(qū)城區(qū)環(huán)衛(wèi)職工 127 人，其中一線職工 100 人，人均清掃保潔面積 17490平方米，隨著城市的快速發(fā)展，現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)職工人數(shù)將不能適應(yīng)要求，應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市的發(fā)展逐步增加環(huán)衛(wèi)人員，以滿足市容環(huán)境衛(wèi)生工作的需要。資金投入少、收費(fèi)低，環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)滯后，從 1998 年到 2022 年共計投贛 州 市 都 市 區(qū) 環(huán) 境 衛(wèi) 生 專 項 規(guī) 劃 (20222020) 9資為 萬元，造成城區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施匱乏，對城市環(huán)境衛(wèi)生產(chǎn)生一定負(fù)面影響。贛縣與中心城區(qū)共用生活垃圾處理場，現(xiàn)有處理場有效庫容已經(jīng)不足。環(huán)衛(wèi)所無固定辦公場所（租用） ，對其日常工作帶來不便。無建筑垃圾處置場所。無水上衛(wèi)生保潔作業(yè)。道路上果皮箱、垃圾筒數(shù)量不足。環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施少且集中在老城區(qū)。缺少環(huán)衛(wèi)停車場，現(xiàn)狀停車場場地狹窄。三、南康市城區(qū) 城區(qū)環(huán)衛(wèi)職工 300 人，其中一線職工 290 人，人均清掃面積 8206 平方米，人均保潔面積 16339 平方米，隨著城市的快速發(fā)展，現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)職工人數(shù)將不能適應(yīng)要求，應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市的發(fā)展逐步增加環(huán)衛(wèi)人員，以滿足市容環(huán)境衛(wèi)生工作的需要。 資金投入少、收費(fèi)低，環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)滯后，從 1999 年到 2022 年共計投資為 110 萬元，造成城區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施匱乏，對城市環(huán)境衛(wèi)生產(chǎn)生一定負(fù)面影響。南康市現(xiàn)有垃圾場靠近河流、位于城市取水口上游，工藝簡單，無滲濾液處理設(shè)施，達(dá)不到無害化處理的要求，對區(qū)域環(huán)境會產(chǎn)生污染，應(yīng)加快新的垃圾場建設(shè)速度，盡快、盡早發(fā)揮其功能。環(huán)衛(wèi)設(shè)施主要集中分布在老城區(qū)，分布不合理，密閉式垃圾車少，不能滿足密閉運(yùn)輸?shù)囊?，部分車輛采用敞開式運(yùn)輸，易產(chǎn)生二次污染，增加了作業(yè)強(qiáng)度。水上環(huán)衛(wèi)作業(yè)無專用設(shè)施，不利于河道保潔工作的正常進(jìn)行。無建筑垃圾處置場所。四、評價根據(jù)國家相關(guān)規(guī)范、規(guī)定，現(xiàn)有車輛、環(huán)衛(wèi)停車場、公共廁所、果皮箱等環(huán)衛(wèi)靜態(tài)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、數(shù)量嚴(yán)重不足；環(huán)衛(wèi)職工、機(jī)構(gòu)配置不健全、不合理；垃圾清運(yùn)體系不完善；垃圾處理設(shè)施滯后。距國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)有一定差距。為保證城區(qū)市容清潔、人民生活環(huán)境衛(wèi)生和創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市目標(biāo)的實現(xiàn)，必需完善環(huán)衛(wèi)各項機(jī)構(gòu)、設(shè)施的建設(shè)，因而要先行制定環(huán)衛(wèi)規(guī)劃，為以后環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)建設(shè)作出總體安排，為其建設(shè)提供指導(dǎo)。贛 州 市 都 市 區(qū) 環(huán) 境 衛(wèi) 生 專 項 規(guī) 劃 (20222020) 10第三章 規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則和依據(jù)第一節(jié) 指導(dǎo)思想貫徹落實環(huán)境保護(hù)基本國策，落實科學(xué)發(fā)展觀，明確環(huán)衛(wèi)工作發(fā)展目標(biāo)，并以加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和管理為著力點，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。依靠科技進(jìn)步，因地制宜，采用先進(jìn)適用工藝技術(shù)，全面提高城市生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理與處置的科技水平，努力實現(xiàn)城市生活垃圾處理、處置的無害化。確立對城市生活垃圾進(jìn)行全過程管理的思路，從垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理、處置各環(huán)節(jié)入手，提高資源化利用程度，推進(jìn)垃圾的減量化。深化改革、擴(kuò)大開放、依法管理。依靠制度創(chuàng)新，探索適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的運(yùn)營管理模式，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，將城市環(huán)衛(wèi)工作提高到一個新水平。第二節(jié) 規(guī)劃原則基礎(chǔ)設(shè)施先行的原則。貫徹城市基礎(chǔ)設(shè)施先行的原則，保證城市環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。依法規(guī)劃的原則。各類環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行與管理都應(yīng)當(dāng)以國家有關(guān)法律、法規(guī)為指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將環(huán)衛(wèi)工作納入法制化、規(guī)范化軌道。符合城市總體規(guī)劃的原則。統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、近遠(yuǎn)結(jié)合、適度超前。充分發(fā)揮現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)設(shè)施的效益。適合當(dāng)?shù)貙嶋H的原則?？茖W(xué)規(guī)劃、合理布局、立足城區(qū)、兼顧周邊。推進(jìn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)?；▍^(qū)域化）建設(shè)、多元化投資。 技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的原則。技術(shù)政策應(yīng)體現(xiàn)先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠。力求社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。第三節(jié) 規(guī)劃依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章與綜合標(biāo)準(zhǔn)⑴《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 （主席令第 22 號）⑵ 《中華人民共和國固體廢物環(huán)境污染防治法》 （主席令第 31 號）?、恰冻鞘惺腥莪h(huán)境衛(wèi)生管理條例》 （國務(wù)院令第 101 號）⑷《城市生活垃圾管理辦法》 （建設(shè)部令第 157 號）　⑸《城市建筑垃圾管理規(guī)定》 （建設(shè)部令第 139 號）⑹《城市規(guī)劃編制辦法實施細(xì)則》 （建規(guī)[1995]333 號）?、恕冻鞘协h(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 （建城[1997]21 號）?、獭董h(huán)境衛(wèi)生設(shè)施與設(shè)備圖形符號 設(shè)施圖例》 （CJ／T 14—1999）環(huán)衛(wèi)規(guī)劃及設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)⑴《城市生活垃圾產(chǎn)量計算及預(yù)測方法》 （CJ/T106－1999）?、啤冻鞘协h(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》 （GB50337－2022）?、恰冻擎?zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》 （CJJ27－2022）?、取冻鞘泄矌O(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》 （CJJ14－2022）?、伞冻鞘欣D(zhuǎn)運(yùn)站設(shè)計規(guī)范》 （CJJ47－91）⑹《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》 （CJJ17－2022）　 垃圾處理技術(shù)政策與技術(shù)法規(guī)⑴《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》 （建設(shè)部、環(huán)保總局、科技部建城[2022]120 號）　　⑵《危險廢物污染防治技術(shù)政策》 （環(huán)?？偩帧医?jīng)貿(mào)委、科技部環(huán)發(fā)[2022]199 號）　污染控制標(biāo)準(zhǔn)及危險廢物管理　⑴ 《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》 （GB16889－1997）　贛 州 市 都 市 區(qū) 環(huán) 境 衛(wèi) 生 專 項 規(guī) 劃 (20222020) 11⑵ 《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》 （GB18485－2022）?、?《醫(yī)療垃圾焚燒環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》 （CJ3036－1995）　⑷ 《國家危險廢物名錄》?。ōh(huán)發(fā)[1998]89 號文件）⑸ 空氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)惡臭控制、噪聲防治等方面的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 《贛州市中心城區(qū)總體規(guī)劃綱要（20222020） 》 （上海市城市規(guī)劃設(shè)計研究院） 2022 年 7 月 《江西省南康市城市總體規(guī)劃 （ 20222020） 》 《 贛 縣 城 市 總 體 規(guī) 劃 綱 要 （ 20222020） 》 （ 江 西 省 城 市 規(guī) 劃 設(shè) 計 研究 院 ） 2022 年 8 月贛 州 市 都 市 區(qū) 環(huán) 境 衛(wèi) 生 專 項 規(guī) 劃 (20222020) 12第四章 環(huán)衛(wèi)規(guī)劃第一節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)一、規(guī)劃期限與贛州市中心城區(qū)總體規(guī)劃綱要相銜接，確定本次規(guī)劃的期限為：近期2022 年，遠(yuǎn)期 2020 年。二、規(guī)劃范圍本次環(huán)衛(wèi)專項規(guī)劃范圍如下：贛州市中心城區(qū)與《贛州市中心城區(qū)總體規(guī)劃綱要（2022——2020） 》確定的規(guī)劃建成區(qū)面積相一致；南康市城區(qū)與《江西省南康市城市總體規(guī)劃（20222020） 》確定的規(guī)劃建成區(qū)面積相一致；贛縣城區(qū)與《贛縣城市總體規(guī)劃綱要（20222020） 》確定的規(guī)劃建成區(qū)面積相一致。三、規(guī)劃目標(biāo)總體目標(biāo)：在遵守相關(guān)政策、法規(guī)的前提下，按照科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，達(dá)到生活垃圾減量化、資源化和無害化的目的。建立體制健全、設(shè)施完善、布局合理、采用先進(jìn)技術(shù)和建立市場化運(yùn)作機(jī)制的環(huán)衛(wèi)作業(yè)和管理體制，對生活垃圾的收集、運(yùn)輸、利用和處理全過程實施有效控制。營造資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的現(xiàn)代化衛(wèi)生城市。使贛州市都市區(qū)生活垃圾管理和處理達(dá)到國內(nèi)的先進(jìn)水平。近期目標(biāo)：規(guī)劃到 2022 年，城區(qū)道路清掃機(jī)械化程度達(dá)到 30%，清運(yùn)作業(yè)機(jī)械化、半機(jī)械化率達(dá)到 80%，城市主干道路沖灑率為 100％，垃圾、糞便無害化處理率達(dá)到 80%，生活垃圾容器收集率達(dá)到 100%，水沖公廁達(dá)到 100%。遠(yuǎn)期目標(biāo)：到 2020 年，城區(qū)道路清掃機(jī)械化程度達(dá)到 70%以上，清運(yùn)作業(yè)機(jī)械化、半機(jī)械化程度達(dá)到 90%，城市主次干道路沖灑率為 100％，垃圾、糞便無害處理率達(dá)到 100%，生活垃圾容器化收集率達(dá)到 100%，水沖公廁達(dá)到100%，環(huán)境衛(wèi)生管理實現(xiàn)科學(xué)化、現(xiàn)代化。四、主要任務(wù)對城市環(huán)衛(wèi)的作業(yè)、管理、資金、用地、人才、技術(shù)、設(shè)施設(shè)備等發(fā)展中面臨的問題加以分析，提出對策。確定環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理和垃圾管理戰(zhàn)略。明確垃