【正文】 措施，由此產(chǎn)生的一切損失均由成交供應(yīng)商承擔(dān)。 紀(jì)律和監(jiān)督 對采購人的紀(jì)律要求采購人不得泄露采購活動中應(yīng)當(dāng)保密的情況和資料，不得與供應(yīng)商串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益。 對供應(yīng)商的紀(jì)律要求供應(yīng)商不得互相串通或者與采購人串通報價，不得向采購人或者磋商小組成員行賄謀取成交；不得以他人名義報價或者以其他方式弄虛作假騙取成交；供應(yīng)商不得以任何方式干擾、影響評審工作。 對磋商小組成員的紀(jì)律要求磋商小組成員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透露對響應(yīng)文件的評審和比較、成交候選人的推薦情況以及評審有關(guān)的其他情況。在評審活動中，磋商小組成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守 職業(yè)道德，不得擅離職守，影響評審程序正常進(jìn)行，不得使用超出本磋商文件有關(guān)規(guī)定的評審因素和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審。 對與評審活動有關(guān)的工作人員的紀(jì)律要求與評審活動有關(guān)的工作人員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透露對響應(yīng)文件的評審和比較、成交供應(yīng)商的推薦情況以及評審有關(guān)的其他情況。在評審活動中，與 評審活動有關(guān)的工作人員不得擅離職守，影響評審程序正常進(jìn)行。 質(zhì)疑與投訴 質(zhì)疑按照《中華人民共和國政府采購法》、 《山東省政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法》有關(guān)規(guī)定，參加本次政府采購活 動的供應(yīng)商認(rèn)為磋商文件、采購過程和成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知道其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑書應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：（）質(zhì)疑人的名稱、地址、電話等；（）具體的質(zhì)疑事項、證據(jù)以及法律、法規(guī)依據(jù)；（）提出質(zhì)疑的日期。按照與質(zhì)疑事項有關(guān)的當(dāng)事人數(shù)量提供質(zhì)疑書，并應(yīng)加蓋公章且由法定代表人簽字。代理人辦理質(zhì)疑事項時 ，還應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書 ，授 權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明代理的具體權(quán)限和事項，否則采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)不予受理。除書面形式外，其他任何方式的質(zhì)疑，采 購人或者采購代理機(jī)構(gòu)均不予接受和回復(fù)。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)在收到質(zhì)疑書后七個工作日內(nèi)作出書面答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑人和其他有關(guān)當(dāng)事人，但答復(fù)不得涉及商業(yè)秘密。質(zhì)疑人對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級財政部門投訴。 投訴按照《中華人民共和國政府采購法》、 《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》以及相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定，質(zhì)疑人對采 購人、采 購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采 購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級財政部門投訴。投訴人提起投訴應(yīng)符合下列條件：（）投訴人是參與所投訴政府采購活動的供應(yīng)商；（）提起投訴前已依法進(jìn)行質(zhì)疑；（）投訴書內(nèi)容符合《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》規(guī)定；（）在投訴有效期限內(nèi)提起投訴；（）屬于同級財政部門管轄；（）同一投訴事項未經(jīng)財政部門投訴處理；（）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。投訴人投訴時，應(yīng)當(dāng)提交投訴書，并按照被投 訴采購人、采 購代理機(jī)構(gòu)和與投訴31 / 78事項有關(guān)的供應(yīng)商數(shù)量提供投訴書。投訴書應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：（）投訴人和被投訴人的名稱、地址、電話等；（）具體的投訴事宜以及事實依據(jù)；（）質(zhì)疑書和質(zhì)疑答復(fù)情況以及相關(guān)證明材料；（）提起投訴的日期。投訴書應(yīng)當(dāng)加蓋公章并由法定代表人簽字。投訴人可以委托代理人辦理投訴事務(wù)。代理人辦理投訴事務(wù)時，應(yīng) 當(dāng)提交投訴人的授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托代理的具體權(quán)限和事項。投訴人不符合上述規(guī)定提起的投訴，財政部門不予受理。第三章 評審辦法（綜合評分法） 相關(guān)要求 “同類項目”是指供應(yīng)商已經(jīng)完成的與本次采購要求相同或者類同的服務(wù)，并且簽訂合同一方必須是供應(yīng)商，以相同或者類同部分的合同金額為準(zhǔn)。 當(dāng)供應(yīng)商未提供符合磋商文件規(guī)定的技術(shù)支持資料時，其技術(shù)文件評審中的響應(yīng)情況得０分。 評審過程 第一階段：資格性審查磋商小組依據(jù)法律法規(guī)和磋商文件的規(guī)定，對所有供應(yīng)商的商務(wù)文件中的資格證明（信用情況）、磋商保證金等進(jìn)行審查，并確定供 應(yīng)商是否具備報價資格，填寫 資格審查表并簽字確認(rèn)。 第二階段：符合性審查磋商小組依據(jù)磋商文件的規(guī)定，對供應(yīng)商的報價文件的有效性、完整性以及對磋商文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對磋商文件的實質(zhì)性要求作出響應(yīng)。在資格性和符合性審查同時，對屬于不合格或者投標(biāo)無效的供應(yīng)商，磋商小組必須提出不合格或者報價無效的事實依據(jù)，并出具不合格或者報價無效說明。 第三階段：技術(shù)和商務(wù)評審按照磋商文件要求，審查供應(yīng)商相關(guān)服務(wù)， 記錄實質(zhì)性響應(yīng)、技 術(shù)偏離等事項，進(jìn)行技術(shù)部分評審。按照磋商文件要求，審查供應(yīng)商報價、 業(yè)績等，記錄 相關(guān)事項，進(jìn)行商務(wù)部分評審。磋商小組針對技術(shù)部分進(jìn)行評審，對屬于不合格或者報價無效的供應(yīng)商，磋商小組必須提出不合格或者報價無效的事實依據(jù)，并出具不合格或者報價無效說明。當(dāng)供應(yīng)商實質(zhì)性條款不滿足、非實質(zhì)性條款負(fù)偏離的或者未提供符合磋商文件規(guī)定的技術(shù)支持資料時，其報價無效。磋商小組可以要求供應(yīng)商對響應(yīng)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容等作出必要的澄清、說明或者更正。供應(yīng)商的澄清、 說明或者更正不得超出響應(yīng)文件的范圍或者改變響應(yīng)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。磋商小組要求供應(yīng)商澄清、說明或者更正響應(yīng)文件應(yīng)當(dāng)以書面形式作出。供應(yīng)商的澄清、說明或者更正應(yīng)當(dāng)由法定代表人或其授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。由授權(quán)代表簽33 / 78字的，應(yīng)當(dāng)附法定代表人授權(quán)書。供 應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附身份證明。磋商小組判斷響應(yīng)文件的響應(yīng)性僅基于響應(yīng)文件本身而不靠外部因素。未響應(yīng)實質(zhì)性條款的，磋商小組有權(quán)確定其報價無效，供 應(yīng)商不能通過修正、撤 銷或者澄清不符之處而使其報價成為實質(zhì)性響應(yīng)的報價。 磋商磋商小組所有成員集中與實質(zhì)性響應(yīng)磋商文件的單一供應(yīng)商分別進(jìn)行磋商，并給予所有參加磋商的供應(yīng)商平等的機(jī)會。磋商小組通過隨機(jī)方式確定參加磋商供應(yīng)商的順序。在磋商中，磋商的任何一方不得透露與磋商有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價格和其他信息。在磋商過程中，磋商小組可以根據(jù)磋商文件和磋商情況實質(zhì)性變動采購需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款，但不得變動磋商文件中的其他內(nèi)容。實質(zhì)性變動的內(nèi)容，須經(jīng)采購人代表確認(rèn)。對磋商文件作出的實質(zhì)性變動是磋商文件的有效組成部分，磋商小組應(yīng)當(dāng)及時以書面形式同時通知所有參加磋商的供應(yīng)商。磋商結(jié)束后，磋商小組應(yīng)當(dāng)要求所有繼續(xù)參加磋商的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報價。最后報價是供應(yīng)商響應(yīng)文件的有效組成部分,且不得高于首輪報價。經(jīng)磋商確定最終采購需求和提交最后報價的供應(yīng)商后，由磋商小組采用綜合評分法對提交最后報價的供應(yīng)商的響應(yīng)文件和最后報價進(jìn)行綜合評分。最后報價不得高于首輪報價。技術(shù)文件由磋商小組成員各自獨立打分，按照本競爭性磋商文件規(guī)定的評標(biāo)辦法進(jìn)行逐項打分，對客觀評分項的評分應(yīng)當(dāng)一致， 對需要借助專業(yè)知識評判的主觀評分項應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照評分標(biāo)準(zhǔn)公正評分。評分結(jié)束后，交招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)匯總、 統(tǒng)計，打印出 結(jié) 果，由磋商小組對供應(yīng)商的報價、技術(shù)和商務(wù)得分以及政策加分進(jìn)行最后的復(fù)核，并簽字確認(rèn)。磋商小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合評分情況，按照評審得分由高到低順序推薦名以上成交候選供應(yīng)商，并編寫評審報告。當(dāng)合格供應(yīng)商為三家時，成交候選供應(yīng)商不得超過二家；評審得分相同的，按照最后報價由低到高的順序推薦。 評審得分且最后報價相同的，按技術(shù)文件得分由高到低順序推薦。第一中標(biāo)候選人除因法定不可抗力外不得隨意放棄成交資格，否則承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。第一中標(biāo)候選人確因不可抗力不能履行政府采購合同，或因被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合成交條件的，采購人可按照磋商小組提出的成交候選人名單排序依次確定其他成交候選人為成交供應(yīng)商；依次確定其他成交候選人與采購人預(yù)期差距較大，或?qū)Σ少徣嗣黠@不利的，采 購人可重新采購。 評分標(biāo)準(zhǔn)分項明細(xì)表 評分標(biāo)準(zhǔn)評分因素 價格部分 技術(shù)文件 商務(wù)文件 總分值分值價格部分評審項目 分值 評分標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)報價滿足磋商文件要求且最后報價最低的供應(yīng)商的價格為磋商基準(zhǔn)價，其價格分為滿分。其他報價得分磋商基準(zhǔn)價最終磋商報價，高于招標(biāo)控制價的為無效報價。最低報價不是中標(biāo)的唯一依據(jù)。技術(shù)部分評審項目 分值 評分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計大綱對本項目發(fā)展背景、資源條件分析理解充分；規(guī)劃理念新穎、具有可實施性；規(guī)劃思路清晰合理；滿分分，由 評委酌情打分。設(shè)計質(zhì)量保證措施對本項目設(shè)計的特點、關(guān)鍵技術(shù)問題的認(rèn)識及其對策措施，滿分分，由評委酌情打分。技術(shù)文件規(guī)劃編制技術(shù)思路編制規(guī)劃技術(shù)思路：技術(shù)思路清晰、可行，得分；基本合理、可行，得分；理解不夠、不太具有可行性，由評委酌情打分， 得分。35 / 78設(shè)計進(jìn)度控制保證措施結(jié)合所報進(jìn)度控制保證措施及方法，由評委酌情打分；分。商務(wù)部分評審項目 分值 評分標(biāo)準(zhǔn)業(yè)績自年月日至投標(biāo)截止日承擔(dān)過類似規(guī)劃項目：合同金額萬元及以上的，每份得分；合同金額萬元及以上的，每份得分；滿分分。注：①須同時 提供項目合同原件并將加蓋供 應(yīng)商公章的復(fù)印件附在響應(yīng)文件中，否則不得分；②類似規(guī)劃項目是指城市總體規(guī)劃、專項規(guī)劃項目。實施人員技術(shù)資格、項目組每有一名省級及以上規(guī)劃大師加分，最高得分（以政府主管部門頒發(fā)的獎牌或政府文件原件為準(zhǔn)）。、擬派項目負(fù)責(zé)人具有注冊規(guī)劃師資格且具有高級職稱得分（以證書原件為準(zhǔn)）；、項目組其他人員中具備高級技術(shù)職稱（含建筑、道路交通、給排水等專業(yè)）或者國家級注冊類人員，每提供一個得分，最高得分（以證書原件為準(zhǔn)）；、項目組其他人員具備中級及以上技術(shù)職稱（含建筑、給排水、電氣、 風(fēng)景園林等專業(yè)）的每提供一個專業(yè)得分，最高得分（以證書原件為準(zhǔn)）； 注：須提供證書、獎牌或政府文件原件并將加蓋供應(yīng)商公章的復(fù)印件附在響應(yīng)文件中，否則不得分。商務(wù)文件企業(yè)綜合實力、供應(yīng)商自年月日以來獲政府主管部門頒發(fā)的國家級優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計獎項得分，政府主管部門頒發(fā)的省級及以上優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃獎得分，最高得分。、年月日以來擬派項目負(fù)責(zé)人獲得政府主管部門或協(xié)會頒發(fā)的省級及以上優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃獎的，每項得分，最高得分。、具備工程設(shè)計建筑行業(yè)（建筑工程）甲級資質(zhì)得分；、具備工程設(shè)計市政行業(yè)乙級及以上資質(zhì)得分；、具備工程設(shè)計風(fēng)景園林乙級及以上資質(zhì)得分。注：①須自年月日至投 標(biāo) 截止日， 獲獎證書或者獲獎文件原件，并將加蓋供應(yīng)商公章的復(fù)印件附在響應(yīng)文件中，否則不得分。②獎項以獲獎證書或文件為準(zhǔn)，獲獎時間以證書或文件簽發(fā)日期為準(zhǔn)。③同一工程只計取最高級別得分，不累加計分。企業(yè)獲獎和項目負(fù)責(zé)人獎項不重復(fù)計分。④以上資料須 提供原件且將復(fù)印件附在響 應(yīng)文件中，否則不得分。合理化建議根據(jù)本次采購項目的具體情況，因地制宜提出合理化建議，由評委進(jìn)行綜合評價，酌情打分，滿分分。其他（滿分分） 售后服務(wù)對企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、服務(wù)方案（包括服務(wù)人員的配備、響應(yīng)時間、響應(yīng)程度、解決問題的能力、 緊急故障處理預(yù) 案等）進(jìn)行綜合評價，酌情打分，滿分分。 政策加分 給予小型和微型企業(yè)價格扣除：給予小型和微型企業(yè)（包括相互之間組成的聯(lián)合體）產(chǎn)品的價格給予的扣除；計算方法是：最終價格＝投標(biāo)報價，按照最終價格計算其價格分得分。開標(biāo)時，投標(biāo)人須提供相關(guān)證明原件，否 則不給予價格扣除。 給予監(jiān)獄企業(yè)和戒毒企業(yè)價格扣除：根據(jù)《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（ 財庫[]號）文件規(guī)定：在政府采購活動中，監(jiān)獄企業(yè)和戒毒企業(yè)視同小型、微型企業(yè)， 評審中享受同小型、微型企業(yè)相同的價格扣除。①制服、消防設(shè)備和特種車輛采購，在 項目評審時，對其產(chǎn)品給予的價格扣除。②省級以上政府部門組織的公務(wù)員考試、招生考試、等級考試、 資格考試的試卷印刷37 / 78政府采購項目，應(yīng)當(dāng)以相適應(yīng)的采購方式采購或給予的價格優(yōu)惠扣除政策，優(yōu)先面向監(jiān)獄企業(yè)采購。③監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)或提供的辦公用品、家具用具、車輛維修和保養(yǎng)服務(wù)等，可 給予的價格扣除。監(jiān)獄企業(yè)和戒毒企業(yè)參加政府采購活動時，應(yīng)當(dāng)提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件。給予殘疾人福利性質(zhì)單位價格扣除：根據(jù)《三部門聯(lián)合發(fā)布關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》財庫〔〕 號規(guī)定在政府采購活動中，殘疾人福利性單位視同小型、微型企 業(yè)，享受 預(yù)留份額、評審中價格扣除等促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策。向殘疾人福利性單位采購的金額，計入面向中小企業(yè)采購的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。殘疾人福利性單位屬于小型、微型企業(yè)的，不重復(fù)享受政策。第四章 合同條款和格式 簽訂合同 采購人應(yīng)當(dāng)自成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照磋商文件和成交供應(yīng)商響應(yīng)文件的約定，與成交供應(yīng)商簽訂書面合同。所 簽訂合同不得對磋商文件和成交供應(yīng)商響應(yīng)文件作實質(zhì)性修改。 簽訂的合同以磋商文件合同條款為基礎(chǔ)。采購人不得向成交供應(yīng)商提出任何不合理的要求，作為簽訂合同的條件，不得與成交供 應(yīng)商私下訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。 磋商文件、響應(yīng)文件、書面承諾和成交通知書均作為政府采購合同的組成部分，且具有法律效力。成交供應(yīng)商應(yīng)嚴(yán)格履行政府采購合同規(guī)定的各項義務(wù)和責(zé)任，否則將依法處理。 成交供應(yīng)商不得分包履行合同，否則將依法承擔(dān)法律責(zé)任。 當(dāng)成交供應(yīng)商放棄成交結(jié)果或者因被質(zhì)疑、投訴， 經(jīng)查屬實或者因不可抗力而不能履行合同的，由采購人依法重新 組織采購。 采購人應(yīng)當(dāng)自政府采購合同簽訂之日起七個工作日內(nèi)，將政府采購合同