【正文】 傳建設(shè)；．負(fù)責(zé)對(duì)入駐企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，促進(jìn)其發(fā)展。．開展園區(qū)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作，落實(shí)園區(qū)相關(guān)調(diào)研工作。．承辦園區(qū)辦公室委托的其他事項(xiàng)。第六章 運(yùn)營管理常州高新區(qū)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)采用“政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的模式開展運(yùn)營管理工作。．政府主導(dǎo)由政府承擔(dān)宏觀統(tǒng)籌，并給予相應(yīng)的政策引導(dǎo)和資金扶持；政府主導(dǎo)園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，整合服務(wù)，較快吸引集聚人氣。．多方聯(lián)動(dòng)常州高新區(qū)管委會(huì)、區(qū)各相關(guān)部門共同參與，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)園區(qū)政策及資金扶持。．市場(chǎng)化運(yùn)作吸引國內(nèi)有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)化運(yùn)營公司參與，成立專門的產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營公司市場(chǎng)化運(yùn)作園區(qū)。運(yùn)營公司主要負(fù)責(zé)園區(qū)的宣傳、推廣、招商與服務(wù)工作。一、園區(qū)招商（一）制定招商地圖在未來園區(qū)發(fā)展的過程中，應(yīng)該按照集群化發(fā)展的思路和理念，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)向?qū)I(yè)化、特色化、集群化方向發(fā)展。園區(qū)在招商中要深入研究園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游相關(guān)聯(lián)企業(yè)的分布，編制產(chǎn)業(yè)鏈招商地圖，注重上下游配套企業(yè)的引進(jìn)與集聚。相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中在一個(gè)園區(qū)內(nèi)，形成一條小的產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而形成多條產(chǎn)業(yè)鏈相互交織構(gòu)成的大產(chǎn)業(yè)集群，凸顯園區(qū)特色化和專業(yè)化。加大核心企業(yè)的引進(jìn)力度，重點(diǎn)選擇幾個(gè)子產(chǎn)業(yè)中高附加值、掌握核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的企業(yè)或項(xiàng)目予以扶持，充分發(fā)揮其示范作用和帶動(dòng)效應(yīng)。爭取在每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)上擁有～家核心企業(yè)，并且控制核心企業(yè)和中小企業(yè)的合理比例，從而防止過度集中帶來的同質(zhì)競爭。引進(jìn)～家人力資源服務(wù)運(yùn)營商，例如科技人才和項(xiàng)目運(yùn)營商、留學(xué)生合作交流組織等。（二）明確招商路徑．宣傳推廣通過舉辦、參加人力資源服務(wù)展會(huì)、人力資源服務(wù)業(yè)推介會(huì)、人力資源技術(shù)服務(wù)大會(huì)、行業(yè)博覽會(huì)、交易會(huì)等招商活動(dòng)活動(dòng)，并與新聞媒體合作造勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園招商影響力，直接對(duì)接聯(lián)絡(luò)行業(yè)龍頭企業(yè)。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)部門合作舉辦企業(yè)家培訓(xùn)，與人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)合作舉辦人力資源管理培訓(xùn)，進(jìn)行人力資源服務(wù)的軟性宣傳推廣。借助于現(xiàn)代移動(dòng)信息技術(shù)，利用網(wǎng)上推介專欄、媒體報(bào)道宣傳等形式，大力宣傳園區(qū)服務(wù)，挖掘能夠引起商界共鳴的話題事件，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)園網(wǎng)站新聞、微信平臺(tái)宣傳、新聞營銷軟文傳播等便捷的線上推廣方式，提升園區(qū)宣傳推廣效率，打造園區(qū)品牌。．精準(zhǔn)招商以“定向招商，主動(dòng)出擊，重點(diǎn)突破”為招商策略，編制“企業(yè)名錄”，面向大型目標(biāo)企業(yè)的溝通對(duì)接，重點(diǎn)針對(duì)知名的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，專程登門拜訪開展針對(duì)性推介、洽談，進(jìn)行深入跟蹤，力爭掌握意向企業(yè)基本信息，量身定制入駐方案，儲(chǔ)備一批優(yōu)質(zhì)入駐意向機(jī)構(gòu)，并進(jìn)行深入跟蹤，實(shí)現(xiàn)其入駐產(chǎn)業(yè)園。．聯(lián)動(dòng)招商在全國做聯(lián)動(dòng)招商。一是項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合高新區(qū)各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在全國各大城市之間招商；第二是產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，圍繞定位的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從行業(yè)協(xié)會(huì)到各個(gè)分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行深度走訪，挖掘產(chǎn)業(yè)鏈上的客戶；第三是客戶整合聯(lián)動(dòng)，與老客戶建立緊密聯(lián)系，挖掘其需求，新建園區(qū)可以滿足客戶建分支機(jī)構(gòu)的需求；第四是與政府聯(lián)動(dòng)，跟政府聯(lián)合招商；第五是跟所有的機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)，中國有很多招商機(jī)構(gòu)，與之進(jìn)行廣泛合作。二、園區(qū)服務(wù)（一）優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境當(dāng)企業(yè)入駐園區(qū)后，提供各種增值服務(wù)來服務(wù)企業(yè)，從最早的工商注冊(cè)、審計(jì)咨詢、園區(qū)企業(yè)活動(dòng)、園區(qū)安防，到政策培訓(xùn)、專利申請(qǐng)、信貸申請(qǐng)等，提升企業(yè)入駐效率，加速業(yè)務(wù)開展。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，不斷降低綜合商務(wù)成本，逐步完善產(chǎn)業(yè)配套體系，健全基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和生活條件四個(gè)配套，逐步建立完善的地方產(chǎn)業(yè)配套體系。（二）建立企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)有助于推動(dòng)企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)提升的服務(wù)配套平臺(tái)，如行業(yè)公共技術(shù)平臺(tái)、信息化平臺(tái)、市場(chǎng)展示平臺(tái)、培訓(xùn)平臺(tái)等，為企業(yè)提供完善的公共配套服務(wù)，使資源在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)共享。（三）開展供需雙方對(duì)接服務(wù)活動(dòng)．供需對(duì)接對(duì)于已經(jīng)入駐園區(qū)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營公司要通過開展系列常態(tài)化的供需對(duì)接活動(dòng)，使其在業(yè)務(wù)方面取得長足發(fā)展，從而能夠扎根產(chǎn)業(yè)園。．資訊共享圍繞人力資源管理前沿政策資訊或人力資源管理經(jīng)典理論案例的一系列主題，發(fā)動(dòng)入園人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)與協(xié)會(huì)及行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)一起舉辦論壇、講壇、培訓(xùn)、沙龍，邀請(qǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)及需求企業(yè)參加。．知識(shí)分享多渠道收集匯總各產(chǎn)業(yè)需求企業(yè)在人力資源管理方面遇到的困難和問題，針對(duì)其中有代表性的重點(diǎn)問題，邀請(qǐng)相關(guān)人力資源管理方面的專家到產(chǎn)業(yè)園，舉辦答疑會(huì)、沙龍形式的系列活動(dòng)，邀請(qǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)及需求企業(yè)參加。通過開展各類交流活動(dòng)，使入園企業(yè)和需求企業(yè)得到深入的交流，從而奠定業(yè)務(wù)開展的基礎(chǔ)。緊盯活動(dòng)中表現(xiàn)出業(yè)務(wù)意向的需求企業(yè)，產(chǎn)業(yè)園定期帶領(lǐng)入園企業(yè)上門走訪，切實(shí)推動(dòng)促成入園機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開展。第七章 配套政策和保障措施一、配套政策為貫徹黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府及常州高新區(qū)黨工委、管委會(huì)關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的要求和部署，貫徹落實(shí)江蘇省委省政府《關(guān)于加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》、《江蘇省“十三五”人力資源和社會(huì)保障發(fā)展規(guī)劃》、常州市委市政府《關(guān)于加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》等文件精神，結(jié)合常州市人力資源服務(wù)業(yè)面臨的問題和形勢(shì)，借鑒上海、蘇州、常熟、寧波、海寧、無錫新區(qū)、常州其他區(qū)域等地人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)常州高新區(qū)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率”的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)園實(shí)施以下配套優(yōu)惠政策。（一）注冊(cè)優(yōu)惠推介入駐獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)新引進(jìn)機(jī)構(gòu)的具體情況，給予推介方相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。注冊(cè)便捷服務(wù)。提供高效的工商、稅務(wù)、勞動(dòng)關(guān)系、公安行政審批綠色通道。為入園企業(yè)提供專員跟蹤、項(xiàng)目注冊(cè)落戶、運(yùn)營發(fā)展等一條龍服務(wù)，并會(huì)同省、市、區(qū)（縣）有關(guān)部門積極幫助爭取政策支持。（二）租金優(yōu)惠房租減免補(bǔ)貼。入駐機(jī)構(gòu)享受房租補(bǔ)貼，申請(qǐng)房租補(bǔ)貼的機(jī)構(gòu)按程序填報(bào)房租補(bǔ)貼面積。經(jīng)核準(zhǔn)后，對(duì)其申請(qǐng)面積實(shí)行一定的減免。租用公共設(shè)施補(bǔ)貼。在園區(qū)物業(yè)管理公司統(tǒng)籌安排下，入駐機(jī)構(gòu)可免費(fèi)使用產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的會(huì)議室、培訓(xùn)室等辦公設(shè)施。招聘會(huì)補(bǔ)貼。入駐企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)園開展人才招聘活動(dòng)，展位到達(dá)一定規(guī)模的，按照展位租賃費(fèi)用給予一定比例的補(bǔ)助。（三）財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)稅收獎(jiǎng)勵(lì)。入園企業(yè)享受地方財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，按其所繳納企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅的地方留成部分，在一定年限范圍內(nèi)給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)。高管個(gè)稅獎(jiǎng)勵(lì)。入園企業(yè)高管，根據(jù)其職級(jí)、所任職單位的層次，按其稅收地方留成部分，在一定年限范圍內(nèi)給予一定額度的獎(jiǎng)勵(lì)。特色企業(yè)扶持。獲得星級(jí)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)稱號(hào)的企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)上市獎(jiǎng)勵(lì)。入園的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)“新三板”、“創(chuàng)業(yè)板”或“主板”成功上市之后，除享受市、區(qū)其他政策以外，給予機(jī)構(gòu)一定額度的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。公共組織稅收優(yōu)惠。對(duì)符合條件的入園公共組織，可按規(guī)定申請(qǐng)非營利組織免稅資格認(rèn)定，享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。（四）金融優(yōu)惠貸款支持。對(duì)個(gè)人創(chuàng)辦人力資源服務(wù)企業(yè)并符合相關(guān)條件的，可申請(qǐng)政府小額擔(dān)保貸款，財(cái)政按照基準(zhǔn)利率給予一定的貼息。投融資支持。產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)，金融機(jī)構(gòu)參與，成立人力資源服務(wù)投融資專項(xiàng)資金，對(duì)入園機(jī)構(gòu)融資方面給予相應(yīng)扶持，如貼息貸款、低息貸款、股權(quán)投資等。產(chǎn)業(yè)園與銀行、擔(dān)保、小額貸款公司、貸款平臺(tái)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，搭建金融服務(wù)平臺(tái)，為入園企業(yè)提供全方位一站式投融資指導(dǎo)服務(wù)，并根據(jù)企業(yè)規(guī)模給予一定額度的跟進(jìn)投資，解決企業(yè)融資難題。（五）運(yùn)營扶持運(yùn)營補(bǔ)貼。引進(jìn)專業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)營機(jī)構(gòu)參與園區(qū)運(yùn)營與服務(wù)，并對(duì)園區(qū)運(yùn)營機(jī)構(gòu)提供一定期限的運(yùn)營補(bǔ)貼。招商獎(jiǎng)勵(lì)。園區(qū)運(yùn)營機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)園區(qū)招商、推廣、宣傳及服務(wù)，政府對(duì)運(yùn)營機(jī)構(gòu)的招商工作分別給予一定比例或額度的獎(jiǎng)勵(lì)。運(yùn)營配套支持。對(duì)園區(qū)運(yùn)營機(jī)構(gòu)提供辦公場(chǎng)所、服務(wù)支持。（六）引進(jìn)補(bǔ)貼人才引進(jìn)補(bǔ)貼。支持入駐機(jī)構(gòu)為市內(nèi)企事業(yè)單位、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與項(xiàng)目及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)領(lǐng)軍人才、高端人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)等優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì)。根據(jù)人才的層次、緊缺程度不同，政府每年對(duì)入駐機(jī)構(gòu)人才引進(jìn)情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)引才成效明顯、為高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的入園企業(yè)，給予引才機(jī)構(gòu)相應(yīng)的差別化補(bǔ)貼。人才培養(yǎng)補(bǔ)貼。對(duì)為高新區(qū)、常州市培養(yǎng)緊缺人才的具備相關(guān)培訓(xùn)資質(zhì)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照人才緊缺程度、培養(yǎng)質(zhì)量和實(shí)際效果，給予項(xiàng)目培訓(xùn)考核總經(jīng)費(fèi)一定比例的培育補(bǔ)貼；培育高技能人才的，按培養(yǎng)高技能人才的有關(guān)規(guī)定給予資助。（七）人才配套獎(jiǎng)勵(lì)人才獎(jiǎng)勵(lì)。在人才公寓、職稱或技能證書申報(bào)等方面為行業(yè)人才開設(shè)專門服務(wù)綠色通道，提供便捷的服務(wù)。行業(yè)領(lǐng)軍人才獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得江蘇省年度“人力資源服務(wù)業(yè)十大領(lǐng)軍人才”稱號(hào)等行業(yè)人才，給予一定額度的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。生活保障。對(duì)經(jīng)高新區(qū)認(rèn)定的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的高層次人才，幫助其配偶、子女戶口隨遷，其配偶有就業(yè)需求的優(yōu)先推薦就業(yè)，其子女在常州市范圍內(nèi)入學(xué)（義務(wù)教育階段），按住所地或租住地就近安排就讀。（八）創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)科技項(xiàng)目申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。及時(shí)向入駐企業(yè)通報(bào)各級(jí)科技項(xiàng)目，并為企業(yè)提供科技項(xiàng)目申報(bào)指導(dǎo)。創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)入駐機(jī)構(gòu)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)”和“專、精、深”等新興業(yè)務(wù)和產(chǎn)品，鼓勵(lì)人才服務(wù)行業(yè)科技創(chuàng)新，進(jìn)行創(chuàng)新評(píng)選并給予一定額度的獎(jiǎng)勵(lì)。入園企業(yè)承辦國家級(jí)、省級(jí)學(xué)術(shù)研討和業(yè)務(wù)交流活動(dòng)的，給予承辦企業(yè)一定的補(bǔ)貼。標(biāo)準(zhǔn)制定獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)參與國際、國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定且標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)執(zhí)行的機(jī)構(gòu)，根據(jù)其貢獻(xiàn)大小和具體發(fā)揮的作用等情況，分別給予相應(yīng)額度的獎(jiǎng)勵(lì)。（九）其他優(yōu)惠在同等條件下，人力資源類公共服務(wù)項(xiàng)目、政府采購項(xiàng)目需求等，政府優(yōu)先采購入園企業(yè)的服務(wù)。針對(duì)國際知名企業(yè)入駐園區(qū)，采取“一事一議”原則予以支持。若政策優(yōu)惠中與其他政策文件有重復(fù)部分，采用“就高不就低”原則，不重復(fù)享受。入駐園區(qū)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的相關(guān)初創(chuàng)企業(yè)，可按其他相關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。不享受租金優(yōu)惠的入園機(jī)構(gòu)，采取“一事一議”原則可申請(qǐng)更大力度的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。二、保障措施（一）加強(qiáng)組織保障根據(jù)省、市加強(qiáng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)園定位，“政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作”，產(chǎn)業(yè)園領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究解決園區(qū)建設(shè)發(fā)展工作中的重大問題。由專業(yè)化、市場(chǎng)化園區(qū)運(yùn)營管理公司提供園區(qū)運(yùn)營服務(wù)，建立崗位責(zé)任制度，明確規(guī)定各個(gè)崗位的職責(zé)范圍、任務(wù)、工作要求，并根據(jù)其承擔(dān)的責(zé)任授予相應(yīng)的權(quán)限。園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)運(yùn)營公司實(shí)行責(zé)任考核制，并建立層級(jí)目標(biāo)管理，年度指標(biāo)考核制度。（二）落實(shí)政策保障全面貫徹落實(shí)國家和省、市、區(qū)一系列促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展、建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的政策意見，整合其它地區(qū)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的優(yōu)惠政策，會(huì)同區(qū)有關(guān)單位盡快出臺(tái)產(chǎn)業(yè)園扶持政策。重點(diǎn)加大對(duì)全國知名品牌及特色人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)引進(jìn)的支持力度，加強(qiáng)在行政保障、資金配套、服務(wù)對(duì)接、稅收、金融、土地、租金等方面的政策落實(shí)。同時(shí)加強(qiáng)政策落實(shí)的宣傳和檢查工作，建立申訴及意見反饋渠道，保障各項(xiàng)優(yōu)惠政策的有效落實(shí)。（三）優(yōu)化人才保障加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員資質(zhì)管理和培訓(xùn)工作，加大對(duì)政府管理人員、企業(yè)經(jīng)營者的培訓(xùn)力度。加速人力資源服務(wù)行業(yè)專門人才的引進(jìn)。實(shí)施人力資源產(chǎn)業(yè)高端人才聚集工程，加大對(duì)園區(qū)引進(jìn)人力資源服務(wù)領(lǐng)軍人物和資深研究專家的資金支持力度。資助人力資源服務(wù)企業(yè)經(jīng)營管理人員進(jìn)行知識(shí)更新和能力提升，逐步提高本土企業(yè)的經(jīng)營管理水平。加強(qiáng)與院校合作，鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)與高等院校采用多種方式聯(lián)合培養(yǎng)行業(yè)發(fā)展所需專業(yè)人才。（四）完善監(jiān)管保障圍繞園區(qū)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，研究制定現(xiàn)場(chǎng)招聘、培訓(xùn)、人員測(cè)評(píng)、勞務(wù)派遣、人力資源服務(wù)外包、管理咨詢、網(wǎng)絡(luò)招聘等方面的專項(xiàng)規(guī)定，為人力資源服務(wù)業(yè)的有序發(fā)展提供政策依據(jù)。充分發(fā)揮人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)制定行規(guī)行約，逐步形成行業(yè)自我約束機(jī)制。完善行業(yè)日常監(jiān)管制度，健全監(jiān)管手段，加大監(jiān)管力度，組織開展清理整頓行業(yè)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。（五）健全機(jī)制保障加強(qiáng)階段性發(fā)展與規(guī)劃整體目標(biāo)的銜接，針對(duì)重點(diǎn)工程提出具體實(shí)施方案和措施，分階段、分步驟組織實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)工程落地的監(jiān)測(cè)評(píng)估和跟蹤檢查，定期對(duì)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查分析，針對(duì)性地反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的突出問題和提出可行的對(duì)策建議。51 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