【正文】 傳建設；．負責對入駐企業(yè)進行監(jiān)管，促進其發(fā)展。．開展園區(qū)基礎統(tǒng)計工作，落實園區(qū)相關調(diào)研工作。．承辦園區(qū)辦公室委托的其他事項。第六章 運營管理常州高新區(qū)人力資源服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)采用“政府主導、多方聯(lián)動、市場化運作”的模式開展運營管理工作。．政府主導由政府承擔宏觀統(tǒng)籌，并給予相應的政策引導和資金扶持；政府主導園區(qū)公共服務平臺建設，整合服務，較快吸引集聚人氣。．多方聯(lián)動常州高新區(qū)管委會、區(qū)各相關部門共同參與，建立協(xié)調(diào)機制，落實園區(qū)政策及資金扶持。．市場化運作吸引國內(nèi)有實力、有經(jīng)驗的專業(yè)化運營公司參與，成立專門的產(chǎn)業(yè)園運營公司市場化運作園區(qū)。運營公司主要負責園區(qū)的宣傳、推廣、招商與服務工作。一、園區(qū)招商（一）制定招商地圖在未來園區(qū)發(fā)展的過程中，應該按照集群化發(fā)展的思路和理念，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)向?qū)I(yè)化、特色化、集群化方向發(fā)展。園區(qū)在招商中要深入研究園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)上下游相關聯(lián)企業(yè)的分布，編制產(chǎn)業(yè)鏈招商地圖，注重上下游配套企業(yè)的引進與集聚。相關產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)項目集中在一個園區(qū)內(nèi)，形成一條小的產(chǎn)業(yè)鏈，進而形成多條產(chǎn)業(yè)鏈相互交織構成的大產(chǎn)業(yè)集群，凸顯園區(qū)特色化和專業(yè)化。加大核心企業(yè)的引進力度，重點選擇幾個子產(chǎn)業(yè)中高附加值、掌握核心技術、產(chǎn)業(yè)鏈中關鍵環(huán)節(jié)的企業(yè)或項目予以扶持，充分發(fā)揮其示范作用和帶動效應。爭取在每個產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點上擁有～家核心企業(yè)，并且控制核心企業(yè)和中小企業(yè)的合理比例，從而防止過度集中帶來的同質(zhì)競爭。引進～家人力資源服務運營商，例如科技人才和項目運營商、留學生合作交流組織等。（二）明確招商路徑．宣傳推廣通過舉辦、參加人力資源服務展會、人力資源服務業(yè)推介會、人力資源技術服務大會、行業(yè)博覽會、交易會等招商活動活動，并與新聞媒體合作造勢，加強產(chǎn)業(yè)園招商影響力，直接對接聯(lián)絡行業(yè)龍頭企業(yè)。與經(jīng)濟發(fā)展相關部門合作舉辦企業(yè)家培訓，與人力資源服務行業(yè)協(xié)會合作舉辦人力資源管理培訓，進行人力資源服務的軟性宣傳推廣。借助于現(xiàn)代移動信息技術，利用網(wǎng)上推介專欄、媒體報道宣傳等形式，大力宣傳園區(qū)服務，挖掘能夠引起商界共鳴的話題事件，運用產(chǎn)業(yè)園網(wǎng)站新聞、微信平臺宣傳、新聞營銷軟文傳播等便捷的線上推廣方式，提升園區(qū)宣傳推廣效率，打造園區(qū)品牌。．精準招商以“定向招商，主動出擊，重點突破”為招商策略，編制“企業(yè)名錄”，面向大型目標企業(yè)的溝通對接，重點針對知名的人力資源服務機構，專程登門拜訪開展針對性推介、洽談，進行深入跟蹤，力爭掌握意向企業(yè)基本信息，量身定制入駐方案，儲備一批優(yōu)質(zhì)入駐意向機構，并進行深入跟蹤，實現(xiàn)其入駐產(chǎn)業(yè)園。．聯(lián)動招商在全國做聯(lián)動招商。一是項目聯(lián)動，聯(lián)合高新區(qū)各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在全國各大城市之間招商；第二是產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，圍繞定位的主導產(chǎn)業(yè)，從行業(yè)協(xié)會到各個分支機構進行深度走訪，挖掘產(chǎn)業(yè)鏈上的客戶；第三是客戶整合聯(lián)動，與老客戶建立緊密聯(lián)系，挖掘其需求，新建園區(qū)可以滿足客戶建分支機構的需求；第四是與政府聯(lián)動，跟政府聯(lián)合招商；第五是跟所有的機構聯(lián)動，中國有很多招商機構，與之進行廣泛合作。二、園區(qū)服務（一）優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境當企業(yè)入駐園區(qū)后，提供各種增值服務來服務企業(yè)，從最早的工商注冊、審計咨詢、園區(qū)企業(yè)活動、園區(qū)安防，到政策培訓、專利申請、信貸申請等，提升企業(yè)入駐效率，加速業(yè)務開展。同時，進一步優(yōu)化環(huán)境，不斷降低綜合商務成本，逐步完善產(chǎn)業(yè)配套體系，健全基礎設施、生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和生活條件四個配套，逐步建立完善的地方產(chǎn)業(yè)配套體系。（二）建立企業(yè)服務平臺建設有助于推動企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)提升的服務配套平臺，如行業(yè)公共技術平臺、信息化平臺、市場展示平臺、培訓平臺等，為企業(yè)提供完善的公共配套服務，使資源在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)共享。（三）開展供需雙方對接服務活動．供需對接對于已經(jīng)入駐園區(qū)的人力資源服務機構，產(chǎn)業(yè)園運營公司要通過開展系列常態(tài)化的供需對接活動，使其在業(yè)務方面取得長足發(fā)展，從而能夠扎根產(chǎn)業(yè)園。．資訊共享圍繞人力資源管理前沿政策資訊或人力資源管理經(jīng)典理論案例的一系列主題，發(fā)動入園人力資源服務機構與協(xié)會及行業(yè)商會、協(xié)會一起舉辦論壇、講壇、培訓、沙龍，邀請相關產(chǎn)業(yè)及需求企業(yè)參加。．知識分享多渠道收集匯總各產(chǎn)業(yè)需求企業(yè)在人力資源管理方面遇到的困難和問題，針對其中有代表性的重點問題，邀請相關人力資源管理方面的專家到產(chǎn)業(yè)園，舉辦答疑會、沙龍形式的系列活動，邀請相關產(chǎn)業(yè)及需求企業(yè)參加。通過開展各類交流活動，使入園企業(yè)和需求企業(yè)得到深入的交流，從而奠定業(yè)務開展的基礎。緊盯活動中表現(xiàn)出業(yè)務意向的需求企業(yè)，產(chǎn)業(yè)園定期帶領入園企業(yè)上門走訪，切實推動促成入園機構業(yè)務開展。第七章 配套政策和保障措施一、配套政策為貫徹黨中央國務院、省委省政府、市委市政府及常州高新區(qū)黨工委、管委會關于加快服務業(yè)發(fā)展的要求和部署，貫徹落實江蘇省委省政府《關于加快人力資源服務業(yè)發(fā)展的意見》、《江蘇省“十三五”人力資源和社會保障發(fā)展規(guī)劃》、常州市委市政府《關于加快發(fā)展人力資源服務業(yè)的實施意見》等文件精神，結(jié)合常州市人力資源服務業(yè)面臨的問題和形勢，借鑒上海、蘇州、常熟、寧波、海寧、無錫新區(qū)、常州其他區(qū)域等地人力資源服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設發(fā)展經(jīng)驗，推進常州高新區(qū)人力資源服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)“高起點、高標準、高效率”的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)園實施以下配套優(yōu)惠政策。（一）注冊優(yōu)惠推介入駐獎勵。根據(jù)新引進機構的具體情況，給予推介方相應的獎勵。注冊便捷服務。提供高效的工商、稅務、勞動關系、公安行政審批綠色通道。為入園企業(yè)提供專員跟蹤、項目注冊落戶、運營發(fā)展等一條龍服務，并會同省、市、區(qū)（縣）有關部門積極幫助爭取政策支持。（二）租金優(yōu)惠房租減免補貼。入駐機構享受房租補貼，申請房租補貼的機構按程序填報房租補貼面積。經(jīng)核準后，對其申請面積實行一定的減免。租用公共設施補貼。在園區(qū)物業(yè)管理公司統(tǒng)籌安排下，入駐機構可免費使用產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的會議室、培訓室等辦公設施。招聘會補貼。入駐企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)園開展人才招聘活動，展位到達一定規(guī)模的，按照展位租賃費用給予一定比例的補助。（三）財政獎勵企業(yè)稅收獎勵。入園企業(yè)享受地方財政獎勵，按其所繳納企業(yè)所得稅、個人所得稅的地方留成部分，在一定年限范圍內(nèi)給予一定比例的獎勵。高管個稅獎勵。入園企業(yè)高管，根據(jù)其職級、所任職單位的層次，按其稅收地方留成部分，在一定年限范圍內(nèi)給予一定額度的獎勵。特色企業(yè)扶持。獲得星級人力資源服務機構稱號的企業(yè)，給予一次性獎勵。企業(yè)上市獎勵。入園的人力資源服務機構“新三板”、“創(chuàng)業(yè)板”或“主板”成功上市之后，除享受市、區(qū)其他政策以外，給予機構一定額度的一次性獎勵。公共組織稅收優(yōu)惠。對符合條件的入園公共組織，可按規(guī)定申請非營利組織免稅資格認定，享受相關稅收優(yōu)惠政策。（四）金融優(yōu)惠貸款支持。對個人創(chuàng)辦人力資源服務企業(yè)并符合相關條件的，可申請政府小額擔保貸款，財政按照基準利率給予一定的貼息。投融資支持。產(chǎn)業(yè)園主導，金融機構參與，成立人力資源服務投融資專項資金，對入園機構融資方面給予相應扶持，如貼息貸款、低息貸款、股權投資等。產(chǎn)業(yè)園與銀行、擔保、小額貸款公司、貸款平臺簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，搭建金融服務平臺，為入園企業(yè)提供全方位一站式投融資指導服務，并根據(jù)企業(yè)規(guī)模給予一定額度的跟進投資，解決企業(yè)融資難題。（五）運營扶持運營補貼。引進專業(yè)的市場化運營機構參與園區(qū)運營與服務，并對園區(qū)運營機構提供一定期限的運營補貼。招商獎勵。園區(qū)運營機構負責園區(qū)招商、推廣、宣傳及服務，政府對運營機構的招商工作分別給予一定比例或額度的獎勵。運營配套支持。對園區(qū)運營機構提供辦公場所、服務支持。（六）引進補貼人才引進補貼。支持入駐機構為市內(nèi)企事業(yè)單位、重點產(chǎn)業(yè)與項目及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引進領軍人才、高端人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊等優(yōu)秀人才和團隊。根據(jù)人才的層次、緊缺程度不同，政府每年對入駐機構人才引進情況進行評估，對引才成效明顯、為高新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極貢獻的入園企業(yè)，給予引才機構相應的差別化補貼。人才培養(yǎng)補貼。對為高新區(qū)、常州市培養(yǎng)緊缺人才的具備相關培訓資質(zhì)的人力資源服務機構，按照人才緊缺程度、培養(yǎng)質(zhì)量和實際效果，給予項目培訓考核總經(jīng)費一定比例的培育補貼；培育高技能人才的，按培養(yǎng)高技能人才的有關規(guī)定給予資助。（七）人才配套獎勵人才獎勵。在人才公寓、職稱或技能證書申報等方面為行業(yè)人才開設專門服務綠色通道，提供便捷的服務。行業(yè)領軍人才獎勵。對獲得江蘇省年度“人力資源服務業(yè)十大領軍人才”稱號等行業(yè)人才，給予一定額度的一次性獎勵。生活保障。對經(jīng)高新區(qū)認定的人力資源服務機構的高層次人才，幫助其配偶、子女戶口隨遷，其配偶有就業(yè)需求的優(yōu)先推薦就業(yè)，其子女在常州市范圍內(nèi)入學（義務教育階段），按住所地或租住地就近安排就讀。（八）創(chuàng)新獎勵科技項目申報獎勵。及時向入駐企業(yè)通報各級科技項目，并為企業(yè)提供科技項目申報指導。創(chuàng)新獎勵。鼓勵入駐機構發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)”和“專、精、深”等新興業(yè)務和產(chǎn)品，鼓勵人才服務行業(yè)科技創(chuàng)新，進行創(chuàng)新評選并給予一定額度的獎勵。入園企業(yè)承辦國家級、省級學術研討和業(yè)務交流活動的，給予承辦企業(yè)一定的補貼。標準制定獎勵。對參與國際、國家行業(yè)標準制定且標準出臺執(zhí)行的機構，根據(jù)其貢獻大小和具體發(fā)揮的作用等情況，分別給予相應額度的獎勵。（九）其他優(yōu)惠在同等條件下，人力資源類公共服務項目、政府采購項目需求等，政府優(yōu)先采購入園企業(yè)的服務。針對國際知名企業(yè)入駐園區(qū)，采取“一事一議”原則予以支持。若政策優(yōu)惠中與其他政策文件有重復部分，采用“就高不就低”原則，不重復享受。入駐園區(qū)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的相關初創(chuàng)企業(yè)，可按其他相關規(guī)定享受優(yōu)惠政策。不享受租金優(yōu)惠的入園機構，采取“一事一議”原則可申請更大力度的財政獎勵。二、保障措施（一）加強組織保障根據(jù)省、市加強人力資源服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)園定位，“政府主導、多方聯(lián)動、市場化運作”，產(chǎn)業(yè)園領導小組和辦公室負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究解決園區(qū)建設發(fā)展工作中的重大問題。由專業(yè)化、市場化園區(qū)運營管理公司提供園區(qū)運營服務，建立崗位責任制度，明確規(guī)定各個崗位的職責范圍、任務、工作要求，并根據(jù)其承擔的責任授予相應的權限。園區(qū)領導小組對運營公司實行責任考核制，并建立層級目標管理，年度指標考核制度。（二）落實政策保障全面貫徹落實國家和省、市、區(qū)一系列促進人力資源服務業(yè)集聚發(fā)展、建設人力資源服務產(chǎn)業(yè)園的政策意見，整合其它地區(qū)人力資源服務產(chǎn)業(yè)園的優(yōu)惠政策，會同區(qū)有關單位盡快出臺產(chǎn)業(yè)園扶持政策。重點加大對全國知名品牌及特色人力資源服務機構重點引進的支持力度，加強在行政保障、資金配套、服務對接、稅收、金融、土地、租金等方面的政策落實。同時加強政策落實的宣傳和檢查工作，建立申訴及意見反饋渠道，保障各項優(yōu)惠政策的有效落實。（三）優(yōu)化人才保障加強對從業(yè)人員資質(zhì)管理和培訓工作，加大對政府管理人員、企業(yè)經(jīng)營者的培訓力度。加速人力資源服務行業(yè)專門人才的引進。實施人力資源產(chǎn)業(yè)高端人才聚集工程，加大對園區(qū)引進人力資源服務領軍人物和資深研究專家的資金支持力度。資助人力資源服務企業(yè)經(jīng)營管理人員進行知識更新和能力提升，逐步提高本土企業(yè)的經(jīng)營管理水平。加強與院校合作，鼓勵園區(qū)企業(yè)與高等院校采用多種方式聯(lián)合培養(yǎng)行業(yè)發(fā)展所需專業(yè)人才。（四）完善監(jiān)管保障圍繞園區(qū)人力資源服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，研究制定現(xiàn)場招聘、培訓、人員測評、勞務派遣、人力資源服務外包、管理咨詢、網(wǎng)絡招聘等方面的專項規(guī)定，為人力資源服務業(yè)的有序發(fā)展提供政策依據(jù)。充分發(fā)揮人力資源服務行業(yè)協(xié)會的自律作用，推動行業(yè)協(xié)會制定行規(guī)行約，逐步形成行業(yè)自我約束機制。完善行業(yè)日常監(jiān)管制度，健全監(jiān)管手段，加大監(jiān)管力度，組織開展清理整頓行業(yè)秩序?qū)ｍ椥袆?，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。（五）健全機制保障加強階段性發(fā)展與規(guī)劃整體目標的銜接，針對重點工程提出具體實施方案和措施，分階段、分步驟組織實施。加強對工程落地的監(jiān)測評估和跟蹤檢查，定期對人力資源服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行調(diào)查分析，針對性地反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的突出問題和提出可行的對策建議。51 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