環(huán)境監(jiān)察基礎(chǔ)工作ppt課件-資料下載頁
2025-05-12 12:26本頁面
【正文】 機構(gòu)將在復議期滿后 180日內(nèi)申請人民法院強制執(zhí)行（排污費、罰款、滯納金、停產(chǎn)停業(yè)等） 執(zhí)法案例 一、憲法： 中華人民共和國憲法 由 全國人民代表大會 制定并修改 二、基本法律： 由全國人民代表大會制定并修改，如 《 刑法 》 等 三、其他法律： （或稱：一般法律或普通法律，是指“除應(yīng)當由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律”） 由全國人民代表大會常務(wù)委員會制定并修改。如 《 環(huán)保法 》《 大氣法 》 、 《 水法 》 等 四、行政法規(guī) ：由國務(wù)院制定并修改如 《 排污費征收使用管理條例等 》 五、地方法規(guī) ： 由省、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會制定并修改、也有部分城市人民代表大會常務(wù)委員會可以制定行政法規(guī)。如 《 黑龍江省環(huán)境保護條例 》 六、自治條例 ：由民族自治地方的人民代表大會常務(wù)委員會制定并修改 七、部門規(guī)章： 由國務(wù)院各部、委、總局、局、辦、署經(jīng)國務(wù)院批準制定的一種在本部門管轄范圍內(nèi)有效的低層次法律地方法規(guī)、自治條例的法律地位是平等的。如 《 環(huán)境保護行政處罰辦法 》 效力等級：逐級遞減，新法優(yōu)于舊法。 一、環(huán)境污染糾紛的處理 某農(nóng)場村民李某和王某，因同村的一家酒廠在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的煙塵影響其正常生活，要求酒廠給予一定的污染賠償。雙方協(xié)商不成，二人上訪至分局環(huán)保局，要求解決此事，縣環(huán)保局做出了 《 關(guān)于李某等人上訪問題的處理意見 》 ，要求酒廠賠償園田損失和交通費共計 900元。上訪村民分局環(huán)保局做出的處理意見不服，向總局環(huán)保局申請復議，總局環(huán)保局重新做出了處理決定，要求酒廠支付五村民煙塵污染損害賠償、園田地損失補償費、交通費等共計 1200元。 （一）法律解釋： 《 民法通則 》 第一百二十四條：違反國家保護環(huán)境防治污染的規(guī)定，污染環(huán)境造成他人損害的，應(yīng)當依法承擔民事責任 《 中華人民共和國環(huán)境保護法 》 第四十一條：造成環(huán)境污染危害的，有責任排除危害，對直接受到損害的單位或個人賠償損失。 《 中華人民共和國大氣污染防治法 》 第六十二條：造成大氣污染危害的單位，有責任排除危害，并對直接遭受損失的單位或個人賠償損失，賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當事人的請求，由環(huán)境保護行政主管部門調(diào)解處理；調(diào)解不成的，當事人可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。 （二）環(huán)境污染糾紛調(diào)查處理程序： 登記審查：無論當事人舉報的是否屬實、是否符合立案條件，均應(yīng)先進行受理。注：通過書信和電話舉報必須提供真實姓名、通信地址和聯(lián)系方式 （ 1）管轄權(quán)審查：首先審查是否本部門管轄，其次審查級別和地域（ 2）時效審查： 《 環(huán)保法 》 第二十四條“因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時效為三年，從當事人知道或者應(yīng)當受到污染損害時計算”（ 3）審查有無具體的請求事項和事實依據(jù) 立案受理：接到申請 7日內(nèi)以 《 受理通知書 》 形式將副本送達被申請人，不符合受理條件的，告知當事人其他解決問題的途徑。 調(diào)查取證和鑒定： 及時收集證據(jù)，調(diào)查核定污染事實，需要專業(yè)技術(shù)鑒定的，請相關(guān)部門進行鑒定（監(jiān)測報告等） 審理： （ 1）對調(diào)查取得的證據(jù)、信息及當事人提供的證據(jù)進行匯總分析，理順案情，明辨是非，分清責任。 （ 2）調(diào)解：如果雙方當事人都愿意接受調(diào)解，召集雙方進行調(diào)解；自愿達成協(xié)議的，應(yīng)簽訂 《 環(huán)境污染糾紛調(diào)解協(xié)議書 》 一式三份，雙方簽字，環(huán)保局蓋章，各留一份。如果有一方不愿意接受調(diào)解，告知當事人通過訴訟途徑解決糾紛，調(diào)解結(jié)束。 結(jié)案歸根。將全部材料裝訂成卷歸檔。 注：環(huán)境污染實行舉證倒置原則： 《 最高人民法院關(guān)于適用（中華人民共和國民事訴訟法）若干問題的意見 》 指出：在因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟中，對原告提出的侵權(quán)事實，被告否認的，由被告負責舉證“ 噪聲擾民案例 一、李某舉報某歌廳排放噪聲干擾其正常生活，要求環(huán)保部門予以制止。 二、某飯店安裝的抽油煙機產(chǎn)生噪聲影響附近居民，居民上訪至環(huán)保部門。 三、某商場為招攬生意，使用高音喇叭播放音樂和廣告，附近居民舉報至環(huán)保局。 《 中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法 》第四十三條第二款規(guī)定：經(jīng)營中的文化娛樂場所，其經(jīng)營者必須采取有效措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準； 第四十四條第二款規(guī)定：在商業(yè)經(jīng)營活動中使用空調(diào)機、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲的設(shè)備、設(shè)施的，其經(jīng)營管理者應(yīng)當采取措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準。 第五十九條規(guī)定：違反本法第四十三條第二款、第四十四條第二款的規(guī)定，造成環(huán)境噪聲污染的，由縣級以上地方政府環(huán)境保護行政主管部門責令改正，可以并處罰款。 《 環(huán)境保護行政處罰辦法 》 第七條規(guī)定：由環(huán)境保護行政主管部門綜合考慮當事人的過錯程度、違法行為造成的危害后果、改正違法和行為的態(tài)度和改正措施、以及違法行為是初犯還是再犯等具體情節(jié)，裁定相應(yīng)的罰款數(shù)額。 《 噪聲污染防治法 》 第四十四條第一款規(guī)定：禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他高噪聲的方法招攬顧客。 第六十條規(guī)定：違反規(guī)定本法第四十四條第一款規(guī)定：造成環(huán)境噪聲污染的，由公安機關(guān)責令改正，可以并處罰款。 城市５類環(huán)境噪聲標準值如下： 類別 晝間 夜間 ０類 ５０分貝 ４０分貝 １類 ５５分貝 ４５分貝 ２類 ６０分貝 ５０分貝 ３類 ６５分貝 ５５分貝 ４類 ７０分貝 ５５分貝 ３ 各類標準的適用區(qū)域 （１）０類標準適用于療養(yǎng)區(qū)、高級別墅區(qū)、高級賓館區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域。位于城郊和鄉(xiāng)村的這一類區(qū)域分別按嚴于０類標準５分貝執(zhí)行。 （２）１類標準適用于以居住、文教機關(guān)為主的區(qū)域。鄉(xiāng)村居住環(huán)境可參照執(zhí)行該類標準。 （３）２類標準適用于居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)。 （４）３類標準適用于工業(yè)區(qū)。 （５）４類標準適用于城市中的道路交通干線道路兩側(cè)區(qū)域，穿越城區(qū)的內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域。穿越城區(qū)的鐵路主、次干線兩側(cè)區(qū)域的背景噪聲（指不通過列車時的噪聲水平）限值也執(zhí)行該類標準。 注： 是否超標排放 確定管理權(quán)限，辦理移交手續(xù)，并告知當事人。 《 噪聲法 》 第六條第二款：縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；第三款：各級公安、交通、鐵路、民航等主管部門根據(jù)各自職責，對交通運輸和社會生活噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。 謝 謝
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