環(huán)境監(jiān)察基礎(chǔ)工作ppt課件(編輯修改稿)
2025-06-08 12:26 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 照片、錄像等其他證據(jù)； 原物為數(shù)量較多的種類物的，提供其中一部分 行政處罰 — 證據(jù)收集 （ 3）視聽資料 1）種類：照片、錄音帶、錄像帶、傳真資料、電腦儲存數(shù)據(jù)和資料等。 2）注意事項： A、盡量提供母帶； B、附文字記錄 C、三拍（參與人、廠名、問題所在環(huán)節(jié)） 行政處罰 — 證據(jù)收集 （ 4）證人證言 注意事項： 1）寫明證人的姓名、年齡、性別、職業(yè)、住址、聯(lián)系方式等基本情況 2）證人要有簽名，不能簽名的，蓋章或按手印 3）注明日期，并附有居民身份證等證明身份的文件。 行政處罰 — 證據(jù)收集 （ 5）當事人陳述 注意事項： 1）一定要制作詢問筆錄，并要求執(zhí)法人員和當事人簽名，注明以上情況屬實。 2）以錄音的形式將當事人陳述記錄下來，同筆錄形成證據(jù)鏈條。 行政處罰 — 證據(jù)收集 （ 6）鑒定結(jié)論 1）種類： A、監(jiān)測報告 B、醫(yī)學(xué)鑒定報告 C、生物鑒定報告 D、污染損失鑒定報告 2）注意事項： 鑒定結(jié)論一定要有鑒定部門的印章，并標準的制式文書 行政處罰 — 證據(jù)收集 （ 7）勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄 1）勘驗筆錄注意事項： 勘驗時一定要先出示證件，并邀請當?shù)鼗鶎咏M織或有關(guān)單位派人參加，被邀請人要在筆錄上簽名?？彬灩P錄一定要有旁證，這是必要條件。 2）現(xiàn)場筆錄注意事項：必須在現(xiàn)場制作，當事人可以不簽字，但應(yīng)注明原因，在場的其他人員簽名即可。 在行政訴訟中證據(jù)的證明效力 ? 證明同一事實的數(shù)個證據(jù)，其證明效力一般可以按照下列情形分別認定： （ 1）國家機關(guān)以及其他職能部門依職權(quán)制作的公文文書優(yōu)于其他書證； （ 2）鑒定結(jié)論、現(xiàn)場筆錄、勘驗筆錄、檔案材料以及經(jīng)過公證或者登記的書證優(yōu)于其他書證、視聽資料和證人證言； （ 3）原件、原物優(yōu)于復(fù)制件、復(fù)制品； （ 4）法定鑒定部門的鑒定結(jié)論優(yōu)于其他鑒定部門的鑒定結(jié)論； ? （ 5）法庭主持勘驗所制作的勘驗筆錄優(yōu)于其他部門主持勘驗所制作的勘驗筆錄； （ 6）原始證據(jù)優(yōu)于傳來證據(jù)； ? 原始證據(jù)是指：直接來源于案件事實，未經(jīng)復(fù)制、轉(zhuǎn)述的證據(jù)。 ? 傳來證據(jù)：間接來源于案件事實，經(jīng)過復(fù)制轉(zhuǎn)述的證據(jù)。 （ 7）其他證人證言優(yōu)于與當事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人提供的對該當事人有利的證言。 （二）處罰種類 警告 罰款 沒收違法所得 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) 暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照 行政拘留 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰 環(huán)保部門的處罰權(quán)限 警告： 《 環(huán)保法 》 第三十五條（拒報謊報排污申報、引進不符合要求的技術(shù)和設(shè)備等）， 《 大氣法 》 第三十九條（污染防治設(shè)施閑置，超標排放的）、 《 水法實施細則 》 第三十四條（未取得排污許可證，超標排放的）、 《 噪聲法 》 第五十一條（不按規(guī)定繳納排污費的）、五十五條（拒絕現(xiàn)場檢查或弄虛作假的）。 注：通過筆錄或錄音錄像進行記錄，被警告者簽名。 罰款： 沒收違法所得： 《 固廢法 》 第七十七條第一款：無經(jīng)營許可證或者不按經(jīng)營許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以處違法所得三倍以下的罰款。 《 醫(yī)療廢物管理條例 》 第五十二條規(guī)定：未取得經(jīng)營許可證從事醫(yī)療廢物的收集、運送、貯存、處置等活動的，由縣級以上地方政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令立即停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得 1倍以下的罰款。 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)： 環(huán)保部門只有監(jiān)察權(quán)和報告權(quán)。只有當?shù)卣袡?quán)做出，或申請法院強制執(zhí)行。 《 松花江流域水污染防治條例 》 第六十一條規(guī)定：依法被責(zé)令改正或者受到行政處罰的排污單位拒不改正違法行為，繼續(xù)違法建設(shè)、生產(chǎn)、試生產(chǎn)或者向水體排放污染物的，作出行政處理決定的環(huán)境保護主管部門可以采取查封、扣押、拆除其產(chǎn)生污染的設(shè)備、設(shè)施等行政強制措施，直至排污單位改正環(huán)境違法行為。有關(guān)行政主管部門應(yīng)當予以協(xié)助。 暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照 （ 1）危險廢物經(jīng)營許可證： 《 危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法 》 第二十二條到二十九條規(guī)定：許可證到期或不按規(guī)定進行危險廢物的運輸、貯存、收集等行為。 （ 2）排污許可證： 《 水污染物排放許可證管理暫行辦法 》 第二十條規(guī)定：超量排污的。 行政拘留 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰 （三）處罰程序 簡易程序 一般程序 簡易程序 （ 1）適用條件：違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公司處以五十元以下，法人或組織處以一千元以下罰款或警告的。 （ 2）處罰程序： 1）執(zhí)法人員不少于 2人并出示證件； 2）現(xiàn)場查清當事人的違法事實，制作 《 詢問、調(diào)查筆錄 》 并要求當事人簽字蓋章； 3）告知權(quán)利，聽取陳述： A向當事人告知違法的事實、行政處罰的理由和依據(jù)； B聽取當事人的陳述和申辯； C告知當事人的權(quán)利（行政復(fù)議和行政訴訟）； 4）當場裁決，就地送達：填寫編有號碼的行政處罰決定書 5）及時備案，文書歸檔。 行政處罰 — 處罰程序 — 一般程序 一般程序 （ 1）立案程序： 1）立案登記：填寫 《 立案登記表 》 2）制定方案：成立兩人以上的調(diào)查小組，制定查處方案 3）調(diào)查取證：利用 8種證據(jù)中的幾種，形成證據(jù)鏈。 （ 2）提出處理意見： 1）違法行為輕微，可以不予以行政處罰，下達 《 限期改正通知書 》 2）違法行為情節(jié)嚴重的，進行行政處罰，遵循四條原則 A一事不再罰的原則：同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的處罰 B正確適用自由裁量權(quán)的原則：考慮當事人的過錯程度、違法行為造成的后果、當事人改正違法行為的態(tài)度和所采取的改正措施、初犯還是再犯、排污單位的承受能力等。 C 恰當行使管轄權(quán)原則：如跨行政區(qū)域的，由污染行為發(fā)生地和污染結(jié)果發(fā)生地環(huán)保部門協(xié)商，協(xié)商不成的，由共同的上一級環(huán)保部門進行指定；上級環(huán)保部門可以將其管轄范圍內(nèi)的案件交下級部門實施行政處罰，上級認定下級有困難或不能獨立行使處罰權(quán)的，經(jīng)通知下級部門和當事人，可以直接實施行政處罰等。 D依法實施罰款權(quán)限的原則：違法單位是國有企業(yè)，而且觸犯 《 環(huán)境保護違法違紀行為處分 暫行規(guī)定 》 的移送監(jiān)察機關(guān)，構(gòu)成犯罪的，逐級上報，移送司法機關(guān)。 行政處罰 — 處罰程序 — 一般程序 一般程序 （
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