公共行政倫理mpappt課件-資料下載頁(yè)
2025-05-12 06:32本頁(yè)面
【正文】 力 。 (12)公務(wù)員要支持 、 研究有關(guān)行政機(jī)關(guān) 、 公務(wù)員 、服務(wù)對(duì)象 、 全國(guó)民眾四者相互之間關(guān)系的聯(lián)邦和各州的憲法和法律 。 53 美國(guó)行政倫理管理及其機(jī)構(gòu) ■ 政府倫理辦公室 調(diào)整 。 制定有關(guān)的規(guī)章條例； 審查 。 審查財(cái)務(wù)公開(kāi)報(bào)告； 預(yù)防：為政府培訓(xùn)道德官員 ， 解釋性的建議和指導(dǎo)； 執(zhí)行：對(duì)政府部門(mén)的道德計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督； 評(píng)價(jià)：對(duì)道德法和道德條例進(jìn)行評(píng)價(jià) ， 并建議采取合適的立法行動(dòng) 。 54 美國(guó)行政倫理管理及其機(jī)構(gòu) ■ 政府倫理教育辦公室 倫理教育辦公室是政府倫理辦公室的一個(gè)下屬機(jī)構(gòu) 。 目的是確保美國(guó)行政系統(tǒng)近 500萬(wàn)員工接受高質(zhì)量的道德教育 。 倫理教育辦公室負(fù)責(zé)為白宮 、行政系統(tǒng)的各個(gè)部門(mén) 、 首都華盛頓地區(qū)的訓(xùn)練和受訓(xùn)人員開(kāi)辦道德教育的課程 ， 還負(fù)責(zé)出版 《 政府道德通訊 》 以及其它道德教育和宣傳材料 。 還負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)一年一度的道德調(diào)查 ， 調(diào)查結(jié)果是每?jī)赡晗驀?guó)會(huì)進(jìn)行一次的匯報(bào)內(nèi)容之一 。 55 韓國(guó)行政倫理建設(shè) 56 本人保證以一名公職人員應(yīng)有的榮譽(yù)和良心 ， 為國(guó)家和國(guó)民奉獻(xiàn)自己的一切 。 現(xiàn)宣誓如下：本人決心遵守法令 ，服從上級(jí)的指揮和命令；本人決心站在國(guó)民一邊 ， 以正直和誠(chéng)實(shí)的品質(zhì)投身于公務(wù)；本人決心以創(chuàng)新的工作和主動(dòng)的精神去履行應(yīng)盡的職責(zé)；本人無(wú)論是在擔(dān)任公職人員之時(shí) ， 還是在不擔(dān)任公職人員之后 ， 決不泄露在履行公務(wù)的過(guò)程中所掌握的機(jī)密；本人作為一名正義事業(yè)的實(shí)踐者 ，決心在根除腐敗的斗爭(zhēng)中起表率作用 。 韓國(guó)公務(wù)員誓詞 57 行政倫理法制化 重視可操作性 韓國(guó)行政倫理建設(shè)措施 韓國(guó)國(guó)家公務(wù)員法韓國(guó)地方公務(wù)員法韓國(guó)公職人員倫理法韓國(guó)公職人員倫理法 實(shí)施令韓國(guó)公務(wù)員服務(wù)規(guī)定韓國(guó)反腐敗法案58 ? 《 廉政準(zhǔn)則 》 :法制建設(shè)的初步成果 1:廉潔從政行為規(guī)范 “ 實(shí)施與監(jiān)督 ” (三 )中國(guó)行政倫理法制建設(shè) 1 59 ? 《 收入申報(bào)規(guī)定 》 （ 1995） ：重要步驟 第一 ,早期警示作用：收入水平與消費(fèi)水平如不符合 ， 即應(yīng)要求解釋?zhuān)? 第二 ,作為起訴根據(jù)：明知貪污 ， 沒(méi)有確鑿證據(jù) ， 可以此作為起訴的根據(jù) 。 ? 懲治和預(yù)防腐敗體系 : 新起點(diǎn) 2022年前建立反腐敗法規(guī)制度體系 《 中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例 》 (試行 )2022年 《 中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例 》 把監(jiān)督 “ 一把手 ” 的違紀(jì)行為放在的首要的位置 (三 )中國(guó)行政倫理法制建設(shè) 1 60 制度反腐敗中的問(wèn)題 ■ 行政倫理制度化與行政制度倫理化 倫理制度化 :倫理規(guī)范納入法律規(guī)范體系 制度倫理化 :行政制度要公正公平合倫理 ■ 行政倫理法規(guī)的層位要提升 中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定程序暫行條例 黨章 :一級(jí) 。準(zhǔn)則 :二級(jí) 。條例 \細(xì)則 :三級(jí) 61 行政倫理立法要與體制改革并行 紀(jì)律檢查委員會(huì)如何發(fā)揮監(jiān)督作用 ? 權(quán)力來(lái)源于同級(jí)黨委 。 同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo) 監(jiān)督重點(diǎn)不明確 ,多為對(duì)下級(jí)監(jiān)督 。 保證紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的獨(dú)立性和權(quán)威性 紀(jì)律檢查部門(mén)要重視自身的建設(shè) 62 行政倫理立法 要與行政倫理文化相適應(yīng) ■ 行政倫理立法的利 為行政人員解決倫理沖突設(shè)定了一般性的限制。 對(duì)不負(fù)責(zé)任的行政人員的狡黠、貪婪和驕橫進(jìn)行法律制裁是確立人民主權(quán)，并使人民意志得以實(shí)現(xiàn)的方法。 以反面教材的方法告訴行政人員應(yīng)當(dāng)如何做。 63 行政倫理立法 要與行政倫理文化相適應(yīng) ■ 行政倫理立法的弊 倫理立法對(duì)具體問(wèn)題缺乏確切的指導(dǎo)，只能解決一般性的問(wèn)題。 倫理立法通常很難實(shí)施。行政倫理法漏洞的存在，舉證的困難以及舉報(bào)同僚的不情愿都給倫理立法的實(shí)施帶來(lái)困難。 嚴(yán)格執(zhí)行倫理法會(huì)危及政府雇員間的工作氣氛。 64 行政倫理立法 要與行政倫理文化相適應(yīng) ■ 內(nèi)部控制的利 內(nèi)在的價(jià)值觀(guān)有不受外在條件制約，以不變應(yīng)萬(wàn)變的優(yōu)勢(shì)。 有助于產(chǎn)生一個(gè)更為負(fù)責(zé)任的和更具創(chuàng)新性的行政制度。 65 行政倫理立法 要與行政倫理文化相適應(yīng) ■ 內(nèi)部控制弊 現(xiàn)代社會(huì)價(jià)值觀(guān)的相對(duì)性使統(tǒng)一的職業(yè)價(jià)值觀(guān)的形成不再可能。 價(jià)值觀(guān)是一種私秘的、隱藏在觀(guān)點(diǎn)背后的東西，公眾很難對(duì)行政人員的價(jià)值觀(guān)進(jìn)行審察。 價(jià)值觀(guān)本身也存在著沖突的可能性。 66 謝 謝！ 電話(huà)： 01068007452， 13611277325 電子信箱：
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