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2025-05-12 06:32本頁面
【正文】 案 例 大連美通照明設(shè)備有限公司是一家成立 6年、員工僅 10人的小公司，但在今年重慶、南京等地體育場館照明工程招投標(biāo)中，卻蓋過西門子、 GE等世界 500強(qiáng)的照明工程大企業(yè)，搶得國內(nèi)市場份額?？偨?jīng)理助理馮嘉炎總結(jié)了一句話，公司發(fā)展的助推器就是大連市照明霓虹協(xié)會。 大連美通照明設(shè)備有限公司總經(jīng)理助理馮嘉炎說：成立協(xié)會和不成立協(xié)會不一樣。我們參加全國招投標(biāo)，從信息、技術(shù)各方面都給我們一定的幫助，所以我們企業(yè)在幾次全國的招投標(biāo)，技術(shù)標(biāo)都取得第一位，讓一些國外公司，甚至 GE公司、菲利浦公司這些大公司都非常吃驚。 4年前，大連 23家霓虹照明工程公司自愿結(jié)盟，成立了大連市照明霓虹行業(yè)協(xié)會。成立當(dāng)年就在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指導(dǎo)下，在行業(yè)內(nèi)推行了企業(yè)資質(zhì)等級準(zhǔn)入制度，訂立了大連市場上霓虹照明施工專用合同和指導(dǎo)價?，F(xiàn)在，已有 66家霓虹裝飾公司成為協(xié)會會員， 10多家工程質(zhì)量差、資信等級低的施工隊被掃出市場。 質(zhì)量等級資質(zhì)證分 A級和 B級，對大連市的照明行業(yè)有一個等級評定。協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)有決心：通過幾年的努力，把大連市的道路照明、城市照明方面招投標(biāo)工作逐漸納入?yún)f(xié)會的目標(biāo)中來。 從霓虹照明協(xié)會成功運(yùn)作來看，行業(yè)協(xié)會的角色定位，使它在政府與企業(yè)之間架起了一座橋梁，不僅實(shí)現(xiàn)了行業(yè)內(nèi)自我整合，而且觸及了質(zhì)量技術(shù)、工商、物價等市場監(jiān)管的盲區(qū)，協(xié)同政府部門，共同為規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序 助推加力 。 大連市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局質(zhì)量處處長劉新健說不僅霓虹燈，還有其它協(xié)會，如，機(jī)械協(xié)會、服裝協(xié)會、冶金協(xié)會、化工協(xié)會，都需要和它們做一些非常密切的配合來共同把質(zhì)量工作抓好。作為我們來講，不要錯位，不要越位，但又不是不作為，那就要有些事情通過行業(yè)協(xié)會去做，既不包辦代替，又不袖手旁觀。 隨著市場經(jīng)濟(jì)的完善，行業(yè)協(xié)會在規(guī)范市場秩序、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打假扶優(yōu)、解決企業(yè)融資難等方面，發(fā)揮的作用將越來越大。在今年 “ 大連市軟環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案 ” 中，將 “ 加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會的規(guī)范化管理 ” 單獨(dú)列為一條，要求：明確行業(yè)協(xié)會的法律地位、基本職能，清理政府部門下屬各種協(xié)會，理順行業(yè)協(xié)會與政府部門之間的關(guān)系。 于是 , 2022年 10月開始實(shí)施的 《 行政許可法 》 第十三條明文指出： “ 行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理 ” ，政府 “ 可以不設(shè)行政許可 ” ，由其 “ 自主調(diào)節(jié)和規(guī)范 ” 。可見，政府下放權(quán)力、將社會微觀管理的職能讓位給非政府的社會組織，已經(jīng)得到法律的認(rèn)可和保障。在此背景下，包括行會、商會、中介機(jī)構(gòu)等在內(nèi)、被稱作 “ 第三部門 ” 的社會組織呈快速發(fā)展之勢，架起政府與企業(yè)、政府與社會之間良性溝通的橋梁。 ? 非營利組織在推動社會發(fā)展方面如何彌補(bǔ)政府的不足 ? ? 如何規(guī)范政府組織與非營利組織的關(guān)系 ? 專家評述 東北財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院院長張軍濤：整個社會應(yīng)該由政府、市場和社會組成。市場就是各個企業(yè)，社會就是我們現(xiàn)在泛稱的 “ 第三部門 ” ，政府職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容，就是要把一些社會化的職能轉(zhuǎn)向社會，這些社會化的職能就應(yīng)該由第三部門來承接。我們應(yīng)該有所側(cè)重的來發(fā)展和培育第三部門，比如說，社會福利事業(yè)，法律援助，環(huán)境保護(hù)，社區(qū)建設(shè)，行業(yè)互助等等，這種社會的需求今后也會是多元化的，作為政府的管理或者是社會的管理來講，我們也應(yīng)該是多元化的。
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