【正文】 濟(jì)部門結(jié)構(gòu)及其變動趨勢，等等。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，就業(yè)增量的大小取決于⑴國內(nèi)投資率、⑵邊際勞動生產(chǎn)率、⑶資本、⑷產(chǎn)生系數(shù)、⑸外資投資利用率及國民生產(chǎn)總值，其中又主要取決于投資規(guī)模和投資率。B、主要西方國家的就業(yè)政策識記：①人力政策的核心問題。P187 人力政策的核心問題是：促進(jìn)勞動力的有效供給，提高勞動力的素質(zhì)和市場適應(yīng)性，從而避免技術(shù)結(jié)構(gòu)性失業(yè)的發(fā)生。②終身雇傭制是日本社會慣例性的基本就業(yè)形式。P195領(lǐng)會：①美國的就業(yè)政策。P186針對就業(yè)進(jìn)行立法；采取積極的勞動力政策，充分發(fā)揮和最佳利用人力資源；完善職業(yè)保障制度，變消極保障為積極保障；促進(jìn)勞動力流動，擴(kuò)大就業(yè)門路，把衰退部門或地區(qū)的勞動力轉(zhuǎn)移到發(fā)展中的部門和地區(qū)；加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和市場適應(yīng)性訓(xùn)練；將就業(yè)納入城市建設(shè)和復(fù)興計劃，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接帶動就業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)容量；為弱勢群體提供特殊的就業(yè)服務(wù)。⑴就業(yè)立法美國政府對于勞動力市場給與全面關(guān)注始于20世紀(jì)40年代。1945年國會通過《1945年就業(yè)法案》 ⑵積極的充分就業(yè)政策集中體現(xiàn)在利用各種手段直接擴(kuò)大勞動力需求和增加就業(yè)機(jī)會。1992年克林頓宣布了振興美國計劃，其中一個要點(diǎn)是“增加公共投資和私人投資，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會”⑶無形的人力計劃 美國聯(lián)邦政府與州政府合作實(shí)施了一項“從學(xué)校到工作”項目。哪些項目基本上確立了美國現(xiàn)有人力政策的基本框架和精神：（1967年總統(tǒng)人力報告指出：），教育為工作開辟通道；；；，建立更全面的人力計劃，從總體上克服勞動者在全面參與勞動市場進(jìn)程中碰到的社會的、政治的和制度上的障礙。 ⑷就業(yè)服務(wù)（始于19世紀(jì)30年代，20世紀(jì)30年代前后逐漸形成體系）直接原因：20世紀(jì)30年代的大危機(jī)和空前嚴(yán)重的失業(yè)是美國組織公共服務(wù)體系的直接原因。公共就業(yè)服務(wù)的具體內(nèi)容主要有：，并以此改善就業(yè)狀況；，溝通供需雙方；，通過立法等方式對退伍軍人、青年勞動力、專業(yè)技術(shù)人員等提供就業(yè)服務(wù)；、研究和發(fā)布勞動市場信息。⑸失業(yè)補(bǔ)償和保險 背景：20世紀(jì)30年代經(jīng)濟(jì)大危機(jī) 1935年美國通過了《社會保障法》——由此很快形成了獨(dú)具美國特色的失業(yè)保障制度：即失業(yè)保險由州政府舉辦，聯(lián)邦法律對失業(yè)保險的范圍、失業(yè)保險基金的管理、保險津貼的發(fā)放、申請津貼的條件等加以規(guī)定、指導(dǎo)。多數(shù)州所執(zhí)行的規(guī)定的共同之處。，在此之前的52周內(nèi)，必須曾經(jīng)就業(yè)并得到一定數(shù)量的工資。申請這必須能工作，而且已在公共就業(yè)機(jī)構(gòu)登記。，或因行為不端而被解雇，或因勞資糾紛而失業(yè)以及拒絕接受合適工作的人，在某些州將被推遲發(fā)給津貼，在另一些州將取消申請津貼資格。，有最高限額和最低限額。②瑞典的就業(yè)政策。P190（是西方國家中實(shí)行積極的勞動力市場政策最早、最典型的國家）⑴積極創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，推行充分就業(yè)政策 。 。⑵提供流動補(bǔ)貼，促進(jìn)勞動力流動⑶職業(yè)培訓(xùn)政策 政府采取不培訓(xùn)、不就業(yè)，不培訓(xùn)、不享受失業(yè)救濟(jì)，免費(fèi)培訓(xùn)、并發(fā)給全工資及生活補(bǔ)助的培訓(xùn)政策。 ⑷現(xiàn)金資助失業(yè)者 失業(yè)救濟(jì)金 勞動市場現(xiàn)金救助計劃 （1974年開始） 獲得失業(yè)救濟(jì)金必須符合如下條件。、因罷工或其他勞資糾紛失去工作的失業(yè)者，也不能領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金。失業(yè)救濟(jì)金的來源%提供的費(fèi)用能夠獲得勞動市場現(xiàn)金救助計劃的人員必須符合下面條件勞動市場現(xiàn)金救助計劃的來源%%提供的基金%來自政府津貼⑸“協(xié)商”一致的團(tuán)結(jié)工資瑞典勞動市場有兩個重要特征，80%以上的雇員都參加了各類工會組織。瑞典嚴(yán)格禁止設(shè)立任何私人的就業(yè)安置機(jī)構(gòu)勞動市場管理局是瑞典主管勞動就業(yè)事務(wù)和執(zhí)行勞動就業(yè)政策的專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對勞動市場中的勞動力需求、勞動力供給、勞動力市場交換等直接進(jìn)行調(diào)節(jié)，直接對內(nèi)閣和勞動部負(fù)責(zé)。③日本的就業(yè)政策。P194 采取以充分就業(yè)為目的的綜合就業(yè)政策，將“失業(yè)保險”改為“就業(yè)保障”，從就業(yè)失業(yè)變?yōu)榇龠M(jìn)再就業(yè)，確保勞動力市場的穩(wěn)定。⑴加強(qiáng)就業(yè)立法 ⑵“終身雇傭”制 終身雇傭制弊端？ ，終身雇傭制缺乏彈性，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)周期的變化有效調(diào)節(jié)勞動力需求。特別是在經(jīng)濟(jì)危機(jī)和蕭條時期，不能適時解雇人員。，不利于廣納優(yōu)秀人才、激勵優(yōu)秀人才脫穎而出，職務(wù)晉升和工資增加有論資排輩的現(xiàn)象⑶積極推進(jìn)終身技能開發(fā) 日本勞動力教育和培訓(xùn)方面的突出特點(diǎn)，日本就一直重視職業(yè)技能教育。日本在勞動力終身技能教育方面還有其他一些形式，變現(xiàn)為：；；。⑷因時、因地制宜的勞動力供需調(diào)節(jié)機(jī)制，日本政府采取了“勞動力歸農(nóng)”政策，極大緩解了嚴(yán)重的失業(yè)問題“傾斜生產(chǎn)方式”，通過各基礎(chǔ)部門相互促進(jìn)，然后推動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生產(chǎn)的萎縮狀態(tài)很快得到治理，國民經(jīng)濟(jì)步入擴(kuò)大再生產(chǎn)的正常發(fā)展軌道。，日本采取了“發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和大力擴(kuò)展內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略，來解決勞動力的過剩。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、維持和擴(kuò)大就業(yè)是這一時期的主要特征，日本開始了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，以應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化需要和日益激烈的國際競爭，將嚴(yán)重依賴國外市場的外需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換為積極開拓國內(nèi)市場的內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)。⑸勞動保險和福利日本勞動力失業(yè)保險和福利主要的依據(jù)是 《雇傭保險法》 《勞動者災(zāi)害補(bǔ)償保險法》 ④英國的就業(yè)政策。P199⑴政府干預(yù)就業(yè) ①新興產(chǎn)業(yè)扶持政策②促進(jìn)科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化③鼓勵發(fā)展小企業(yè)④鼓勵吸引外資⑤調(diào)整就業(yè)方式 ⑵“從出生到墳?zāi)埂暗纳鐣ｋU制度英國社會保險基金的來源主要有三個渠道：，約占總數(shù)的25%；，雇主必須為每一個受雇職工繳一筆相當(dāng)于受雇職工本人工資收入10%%的國民保險附加費(fèi)，約占總數(shù)的25%；，約占總數(shù)的50%.社會保險基金的適用范圍 在英國社會福利制度中與勞動就業(yè)有關(guān)的內(nèi)容還有醫(yī)療保險、退休養(yǎng)老保險、死亡保險等。綜合應(yīng)用：綜合美國、瑞典、日本、英國的就業(yè)政策，對我國就業(yè)政策的借鑒意義?！裘绹木蜆I(yè)政策。 ⑴就業(yè)立法 ⑵積極的充分就業(yè)政策 ⑶無形的人力計劃 ⑷就業(yè)服務(wù) ⑸失業(yè)補(bǔ)償和保險◆瑞典的就業(yè)政策。（是西方國家中實(shí)行積極的勞動力市場政策最早、最典型的國家） ⑴積極創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，推行充分就業(yè)政策 ⑵提供流動補(bǔ)貼，促進(jìn)勞動力流動⑶職業(yè)培訓(xùn)政策 ⑷現(xiàn)金資助失業(yè)者 失業(yè)救濟(jì)金 勞動市場現(xiàn)金救助計劃⑸“協(xié)商”一致的團(tuán)結(jié)工資◆日本的就業(yè)政策。 ⑴加強(qiáng)就業(yè)立法 ⑵“終身雇傭”制 ⑶積極推進(jìn)終身技能開發(fā) ⑷因時、因地制宜的勞動力供需調(diào)節(jié)機(jī)制 ⑸勞動保險和福利◆英國的就業(yè)政策。 ⑴政府干預(yù)就業(yè) ①新興產(chǎn)業(yè)扶持政策②促進(jìn)科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化③鼓勵發(fā)展小企業(yè)④鼓勵吸引外資⑤調(diào)整就業(yè)方式 ⑵“從出生到墳?zāi)埂暗纳鐣ｋU制度C、我國大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)政策識記：①大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)政策的兩種類型。P203⑴一是關(guān)于大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的總政策；⑵二是關(guān)于大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的具體政策。②大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的具體政策。P204 ⑴派遣政策 ⑵接收政策 ⑶檔案及畢業(yè)生戶口 ⑷糧油關(guān)系遷移政策及改派政策等組成領(lǐng)會：①特殊的就業(yè)政策。P205 特殊的就業(yè)政策是指針對特殊的畢業(yè)生群體規(guī)定的具體的就業(yè)措施。 ⑴結(jié)業(yè)生就業(yè)政策⑵殘疾畢業(yè)生的就業(yè)政策⑶對來源于邊遠(yuǎn)省區(qū)畢業(yè)生就業(yè)的政策⑷對報考研究生的畢業(yè)生的有關(guān)政策⑸對應(yīng)屆畢業(yè)生自費(fèi)出國留學(xué)的政策②國家鼓勵就業(yè)的政策。P207 鼓勵就業(yè)政策是國家為了實(shí)施人才調(diào)劑而采取的階段性的就業(yè)政策。 ⑴鼓勵大學(xué)畢業(yè)生自愿支邊的政策⑵鼓勵畢業(yè)生完成國家的重點(diǎn)計劃⑶鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作⑷高校畢業(yè)生就業(yè)新政策③我國高校畢業(yè)生就業(yè)政策的展望。P209 隨著市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步確立，我國高校畢業(yè)生的就業(yè)政策還將繼續(xù)調(diào)整，我們可以作以下幾點(diǎn)展望。 ⑴第一，通過人才勞務(wù)市場配置畢業(yè)生資源⑵第二，高校畢業(yè)生的國家計劃派遣就業(yè)方式將進(jìn)一步弱化，主要轉(zhuǎn)向用人單位與畢業(yè)生之間的雙向選擇、供需見面、通過多種方式就業(yè)。⑶完善人事代理制度和建立社會保障制度⑷加強(qiáng)就業(yè)法規(guī)建設(shè)第七章 失業(yè)A、失業(yè)概述識記：①失業(yè)。P211失業(yè)：是指能夠并愿意接受工作的適齡勞動人口，在一定時間內(nèi)通過勞動力市場做過努力，仍得不到工作崗位的現(xiàn)象。②待業(yè)。P214在勞動年齡之內(nèi)，有勞動能力并要求就業(yè)而沒有任何職業(yè)的人為待業(yè)人員。③下崗。P215（準(zhǔn)失業(yè)）下崗是我國轉(zhuǎn)型期特有的一種社會現(xiàn)象。④摩擦性失業(yè)和周期性失業(yè)。P216 P219 磨擦性失業(yè)：是指勞動力的市場運(yùn)行由于勞動力不完全流動、信息掌握不完全、市場組織不完善，使就業(yè)機(jī)會與有條件的找工作者不能即時匹配從而產(chǎn)生的一種難以避免的失業(yè)。 周期性失業(yè)：又稱為需求不足性失業(yè) 是指在國民經(jīng)濟(jì)衰退期由于總需求乏力、難以創(chuàng)造足夠的就業(yè)機(jī)會所引起的間歇性的失業(yè)。⑤顯性失業(yè)和隱性失業(yè)。P220 顯性失業(yè)：是指處于公開狀態(tài)的、可以有效地進(jìn)行統(tǒng)計的失業(yè)，它是失業(yè)的正常狀態(tài)。 隱性失業(yè)也叫非公開失業(yè)：是指勞動邊際生產(chǎn)率等于或接近于零時的就業(yè)。領(lǐng)會：①失業(yè)滿足的三個基本條件。P213 即作為失業(yè)者，一般必須滿足三個基本條件： ⑴在統(tǒng)計調(diào)查時沒有工作；⑵屬于勞動力范疇，能參加工作；⑶在前四周曾專門做過尋找工作的努力但沒有找到。②摩擦性失業(yè)的特點(diǎn)。P217 摩擦性失業(yè)具有以下幾個特點(diǎn)： ⑴所涉及的行業(yè)和人員較多，且難以避免。⑵失業(yè)期限較短。⑶有利有弊。③結(jié)構(gòu)性失業(yè)的特點(diǎn)。P218 結(jié)構(gòu)性失業(yè)有其自身的特點(diǎn)： ⑴其一，失業(yè)持續(xù)的時間較長。⑵其二，失業(yè)集中于特定的一些勞動力群體。⑶其三，失業(yè)和職位空缺并存。④周期性失業(yè)的基本特點(diǎn)。P220 周期性失業(yè)的基本特點(diǎn)有二： ⑴一是受經(jīng)濟(jì)周期作用力度大小的影響，各個周期的失業(yè)率水平存在著較大差異；⑵二是周期性失業(yè)一經(jīng)發(fā)生，將會在國民經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)普遍蔓延開來。B、失業(yè)的衡量識記：①充分就業(yè)。P221 充分就業(yè)：是指勞動力市場上有工作意向的人與空職的工作崗位在數(shù)量上基本處于均衡狀態(tài)。②自然失業(yè)率。P221 正常失業(yè)人數(shù)占勞動力總體的比重，稱為自然失業(yè)率（正常失業(yè)率）③失業(yè)警戒線。P225 失業(yè)警戒線是基于對失業(yè)率的研究，以失業(yè)率為參照系提出的社會對失業(yè)的最大容忍度。領(lǐng)會：①促使自然失業(yè)率上升的原因。P221 促使自然失業(yè)率上升的原因是多方面的。⑴首先，勞動力的總體結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。⑵其次，是社會福利制度發(fā)生了很大變化。⑶再次，為保障勞動者的合法權(quán)益。②失業(yè)率被高估的原因。P225 ⑴一是失業(yè)救濟(jì)金制度使人們耐失業(yè)的能力大大提高，失業(yè)的期限也發(fā)發(fā)延長。⑵二是獲取享受某些社會福利的資格，如貧困家庭救助、多子女補(bǔ)貼、發(fā)放食品券等，常以登記申請就業(yè)為先決條件。⑶三是勞動力總體構(gòu)成發(fā)生的變化，如果青少年就業(yè)比例升高，失業(yè)者隊伍會變大。另外，婦女就業(yè)比重提高，改善了家庭的收入狀況，使家庭其他成員的勞動力供給量呈減少的趨勢，這無疑也會增加失業(yè)人員的數(shù)量。C、失業(yè)率的計算識記：①失業(yè)率。P222 失業(yè)率和GNP增長率以及通貨膨脹率一樣是反映一個國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)和社會發(fā)展?fàn)顩r的重要指標(biāo)，備受經(jīng)濟(jì)學(xué)家、計量經(jīng)濟(jì)學(xué)家及社會學(xué)家的關(guān)注。②確定失業(yè)率的重要性。P222 ⑴首先，失業(yè)率是反映國民經(jīng)濟(jì)變動周期的晴雨表。⑵其次，失業(yè)率是衡量國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的指標(biāo)。⑶再次，失業(yè)率與國民的物質(zhì)生活和精神生活質(zhì)量具有緊密聯(lián)系。領(lǐng)會：①失業(yè)率=*100%　　　或失業(yè)率= *100%②年失業(yè)率＝該年度有失業(yè)經(jīng)歷人占勞動力總數(shù)的比例*　D、我國的失業(yè)問題識記：①失業(yè)治理。P233 失業(yè)治理：就是采取一系列經(jīng)濟(jì)和政策措施，以實(shí)現(xiàn)適度就業(yè)。②二元勞動力配置模式。P234 二元勞動力配置模式：是指存在于我國改革之前和改革之后的兩種用工方式。領(lǐng)會：①我國失業(yè)的特點(diǎn)。P227 由我國國情所決定，我國失業(yè)的特點(diǎn)如下： ⑴總量性失業(yè)問題明顯⑵結(jié)構(gòu)性失業(yè)矛盾突出⑶制度性失業(yè)狀況嚴(yán)重⑷低顯性失業(yè)，高隱性失業(yè)②我國失業(yè)的原因。P229 造成我國目前失業(yè)和職工下崗的原因是多方面的，歸納起來主要有以下幾點(diǎn)。 ⑴勞動力人口速度增長過快，使勞動力長期處于供過于求的狀態(tài)。⑵城鎮(zhèn)人口機(jī)械性增長速度過快⑶傳統(tǒng)的單一的所有制結(jié)構(gòu)造成了大量隱性失業(yè)⑷就業(yè)的制度偏好⑸教育落后，人口速度較低③教育影響就業(yè)的途徑。P232 教育影響就業(yè)通過兩條途徑： ⑴第一，通過提高就業(yè)者的素質(zhì)，從而優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)；⑵第二，通過延長年輕人的受教育時間，推遲首次就業(yè)時間，從而在某程度上緩解社會就業(yè)的壓力。④失業(yè)治理的主要途徑。P233 失業(yè)治理是一個十分復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)和社會問題，現(xiàn)階段我國失業(yè)治理的關(guān)鍵在于解決好兩個問題，即如何解決勞動力供給總量居高不下問題？以及如何解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)矛盾突出問題？而要解決好這兩大問題，主要途徑如下:⑴途徑之一：實(shí)行經(jīng)濟(jì)增長中“就業(yè)優(yōu)先”發(fā)展政策。⑵途經(jīng)之二：加強(qiáng)勞動力就業(yè)市場建設(shè)。⑶途經(jīng)之三：完