【正文】 個(gè)項(xiàng)目。區(qū)域衛(wèi)生清掃保潔。根據(jù)各路段人口來往密度和繁華程度，將清掃面積約75萬(wàn)平方米的17條（段）城區(qū)主次街道及人行道，分為一、二類路段。其中：一類路段9條，29。3萬(wàn)平方米，分別是：彭架橋至良友賓館段面積約54840平方米；社區(qū)醫(yī)院東側(cè)丁字路口至第一幼兒園西側(cè)丁字路口南北段面積約6210平方米；電力公司西側(cè)丁字路口至縣中家屬樓東側(cè)南北段面積8175平方米；文化街（縣中體育場(chǎng)丁字路口至物資公司門前東西段）面積約34155平方米；南北大街（鎮(zhèn)風(fēng)亭以南至公園門口）面積約36000平方米；淵泉街（武警中隊(duì)門口至淵泉二校東西段）面積約63000平方米；南市街（水廠至西環(huán)路）面積約74025平方米；縣府街西端8910平方米；小康路7600平方米。二類路段8條，45。8萬(wàn)平方米。分別是：良友賓館至南干渠段面積約42680平方米；祁連街（三統(tǒng)公司預(yù)制廠至西環(huán)路）面積約74025平方米；公園路東段（第二中學(xué)東圍墻至瓜州大道）面積約27000平方米；公園路西段（瓜州大道至西環(huán)路）9000平方米；張芝路南北段（北至縣府街，南至祁連街）面積15570平方米；瓜州大道北段（彭家橋至火車站廣場(chǎng)丁字路口）面積約182400平方米；北大橋集鎮(zhèn)（312國(guó)道北大橋中隊(duì)至3231公里處道路兩側(cè)）面積約107380平方米。垃圾、糞便清運(yùn)。根據(jù)垃圾點(diǎn)、土旱公廁分布距離和清運(yùn)量多少，將城區(qū)內(nèi)86個(gè)垃圾點(diǎn)的垃圾清運(yùn)（月清運(yùn)垃圾1500立方米，年近2。18萬(wàn)立方米左右）和居民區(qū)36座土旱公廁的糞便清運(yùn)，以瓜州大道為界分為兩塊，即：瓜州大道以西為一塊（區(qū)內(nèi)40個(gè)垃圾點(diǎn)，21座旱廁，月清運(yùn)垃圾838立方米，年近10060立方米左右）；瓜州大道以東為一塊（區(qū)內(nèi)46個(gè)垃圾點(diǎn)、15座旱廁，月清運(yùn)垃圾978立方米，年近11740立方米左右）。城西垃圾場(chǎng)管護(hù)。包括垃圾的填埋、無害化處理和平整碾壓、周圍環(huán)境整治、財(cái)產(chǎn)管理等，年垃圾處理量約3。2萬(wàn)立方米。公廁掃墊。居民區(qū)36座土旱公廁的掃墊、滅蠅。（三）經(jīng)費(fèi)總額按照目前城市環(huán)衛(wèi)工作分塊管理的實(shí)際情況，市政公用事業(yè)管理局和市場(chǎng)服務(wù)中心管理的環(huán)衛(wèi)區(qū)域已實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，瓜州工業(yè)園區(qū)的環(huán)衛(wèi)工作由中小企業(yè)局和淵泉鎮(zhèn)負(fù)責(zé)參照本方案實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，經(jīng)費(fèi)由瓜州工業(yè)園區(qū)管委會(huì)列支。本方案經(jīng)費(fèi)總額僅限于淵泉鎮(zhèn)負(fù)責(zé)的范圍：參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和兄弟縣市環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我縣環(huán)衛(wèi)工作實(shí)際測(cè)算，全年共需環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)62。88萬(wàn)元。以后根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展速度適度進(jìn)行調(diào)整。五、實(shí)施步驟堅(jiān)持先易后難、先重點(diǎn)后全面的方法，使城區(qū)環(huán)衛(wèi)工作市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)化管理穩(wěn)步推進(jìn)。廣泛宣傳動(dòng)員。城區(qū)有關(guān)單位要采取召開會(huì)議、發(fā)布公告等形式，廣泛宣傳城區(qū)環(huán)衛(wèi)工作改革的目的、意義和有關(guān)內(nèi)容，吸引社會(huì)各界積極參與城區(qū)環(huán)衛(wèi)改革工作。新聞宣傳等相關(guān)部門要充分利用各種新聞媒體，大力宣傳環(huán)衛(wèi)工作的有關(guān)政策規(guī)定和法律法規(guī)，進(jìn)一步強(qiáng)化全民環(huán)衛(wèi)意識(shí)，努力形成全民參與、齊抓共管的良好氛圍。做好清產(chǎn)核資工作。淵泉鎮(zhèn)、財(cái)政局要對(duì)現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行一次全面、細(xì)致地清理核查，并將各類設(shè)施設(shè)備分類登記造冊(cè)，做好資產(chǎn)評(píng)估認(rèn)定工作，切實(shí)掌握現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)資產(chǎn)的準(zhǔn)確情況。制作招標(biāo)文書。按照《合同法》和招投標(biāo)工作的有關(guān)規(guī)定，由淵泉鎮(zhèn)聘請(qǐng)環(huán)衛(wèi)工作領(lǐng)域的專家或?qū)I(yè)技術(shù)人員和有招投標(biāo)工作經(jīng)驗(yàn)、原則性強(qiáng)的人員，組成招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定招標(biāo)文書。制定的招標(biāo)文書必須規(guī)范完整，符合招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定。實(shí)施招投標(biāo)。招投標(biāo)工作開始前1個(gè)月，淵泉鎮(zhèn)要通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，面向社會(huì)公開發(fā)布招投標(biāo)公告，對(duì)競(jìng)標(biāo)人的競(jìng)標(biāo)資格進(jìn)行審核認(rèn)定，凡不符合競(jìng)標(biāo)條件的不得參與招投標(biāo)；要嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行招投標(biāo)，實(shí)行科學(xué)合理的低價(jià)中標(biāo)；要自覺接受監(jiān)察、建設(shè)、財(cái)政、審計(jì)、司法等部門的全程監(jiān)督，確保招投標(biāo)工作的公開、公平、公正。辦理相關(guān)手續(xù)。承包方確定后，首先由淵泉鎮(zhèn)和承包方簽定承包合同，一式三份，由淵泉鎮(zhèn)、承包方、公證處各執(zhí)一份；其次，對(duì)現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備評(píng)估后，采取一次性作價(jià)出售、分期付款出售、租賃使用等方式移交承包方使用，做好保潔人員、設(shè)施設(shè)備及清潔區(qū)域等方面的移交管理工作。同時(shí)，承包方按合同約定，繳納合同年金額10%的承包風(fēng)險(xiǎn)金。六、保障措施建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制?？h財(cái)政每年在財(cái)政預(yù)算內(nèi)定補(bǔ)20萬(wàn)元環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)，按照合同約定保證及時(shí)足額撥付，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，適時(shí)增加定補(bǔ)經(jīng)費(fèi)。淵泉鎮(zhèn)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，及時(shí)收繳垃圾處理費(fèi)，實(shí)行收支兩條線管理，按合同約定，及時(shí)撥付承包經(jīng)費(fèi)。采取鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)各方面進(jìn)行捐贈(zèng)和環(huán)衛(wèi)有償服務(wù)項(xiàng)目收入等多種形式，多方籌措資金，積極探索建立城市環(huán)衛(wèi)服務(wù)基金，逐步形成城市環(huán)衛(wèi)服務(wù)發(fā)展的資金體系。根據(jù)環(huán)衛(wèi)工作需要，須更換、維修大型設(shè)施設(shè)備的，經(jīng)發(fā)包方和承包方核查后，由發(fā)包方向縣政府提交報(bào)告，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后集中采購(gòu)、維修，除此之外的其它費(fèi)用由承包方全額承擔(dān)。制定優(yōu)惠政策。環(huán)衛(wèi)服務(wù)行業(yè)屬公益性事業(yè)，工商、稅務(wù)部門要在辦理執(zhí)照、征收稅費(fèi)方面給予照顧，實(shí)行減免政策。淵泉鎮(zhèn)每年根據(jù)承包方履行合同情況，對(duì)完成任務(wù)好的承包人進(jìn)行一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；建設(shè)部門要把環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，從20XX年元月開始，凡舊城改造、新建居民小區(qū)，都要按規(guī)劃要求同步建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)服務(wù)行業(yè)監(jiān)管。淵泉鎮(zhèn)、建設(shè)局要采取定期和不定期檢查相結(jié)合的方法，加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)服務(wù)企業(yè)和個(gè)人的日常監(jiān)管。建設(shè)局要依照《行政處罰法》等有關(guān)規(guī)定，積極配合淵泉鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站對(duì)故意刁難拒繳垃圾處理費(fèi)、有意破壞環(huán)衛(wèi)、公共設(shè)施的行為依法進(jìn)行處罰，確保城市環(huán)衛(wèi)工作依法有序推進(jìn)。健全完善規(guī)章制度。針對(duì)環(huán)衛(wèi)工作市場(chǎng)化運(yùn)作的實(shí)際，由淵泉鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，逐步建立健全《城區(qū)衛(wèi)生管理制度》、《城區(qū)環(huán)衛(wèi)工作檢查考核辦法》、《城區(qū)衛(wèi)生處罰制度》等項(xiàng)制度，并抓好貫徹落實(shí)，形成科學(xué)規(guī)范、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、責(zé)權(quán)明晰的管理機(jī)制。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保城區(qū)環(huán)衛(wèi)工作社會(huì)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作改革的順利進(jìn)行，縣上成立政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，淵泉鎮(zhèn)、建設(shè)局、財(cái)政局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、公益事業(yè)管理局、工商局、國(guó)稅局、地稅局等部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確目標(biāo)，靠實(shí)責(zé)任，全面負(fù)責(zé)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生社會(huì)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作相關(guān)政策落實(shí)，協(xié)調(diào)解決改革中出現(xiàn)的實(shí)際問題，確保城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生社會(huì)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作改革工作順利推進(jìn)。