公共經(jīng)濟(jì)學(xué)期末復(fù)習(xí)大綱-資料下載頁(yè)
2025-05-11 23:50本頁(yè)面
【正文】 ,是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)學(xué)所研究的主題是如何把有限的資源進(jìn)行高效配置以更好地滿足人類的欲望。公共部門(mén)提供公共物品與私人部門(mén)提供私人物品一樣要消 耗一定的資源 ,公共物品與私人物品一樣能滿足人類的欲望。但是，公共部門(mén)提供公共物品的方式方法與私人部門(mén)提供私人物品是截然不同的，即前者按非市場(chǎng)的方式進(jìn)行, 后者按市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)也試圖以微觀經(jīng)濟(jì)分析方法去分析公共部門(mén)的經(jīng)濟(jì)行為 ,但畢竟在實(shí)際生活中 ,公共物品的提供更多是按政治程序和方式進(jìn)行的。因此，通過(guò)完善政治決策機(jī)制提高公共部門(mén)配置資源的效率是不可或缺的。但是，單從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度或是政治學(xué)角度研究出的財(cái)政政策，都是片面而狹義的。因?yàn)楣策x擇理論是融財(cái)政學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)于一體的產(chǎn)物。英國(guó)財(cái)政學(xué)者道爾頓說(shuō)過(guò)：財(cái)政學(xué)系介于經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)之間的一種科學(xué)?，F(xiàn)代財(cái)政學(xué)的發(fā)展趨勢(shì)必將會(huì)應(yīng)驗(yàn)道爾頓的這一論斷?，F(xiàn)代財(cái)政學(xué)首先承認(rèn)市場(chǎng) 機(jī)制的基礎(chǔ)作用，必須把原來(lái)國(guó)家第一位、市場(chǎng)第二位的關(guān)系顛倒過(guò)來(lái)?？梢园压参锲纷鳛樨?cái)政的核心概念，也可以以市場(chǎng)缺陷作為財(cái)政基礎(chǔ)理論的核心概念。以公共物品為核心概念建立起來(lái)的可能是狹義現(xiàn)代財(cái)政學(xué)，以市場(chǎng)缺陷為核心概念的 ,則可能是廣義現(xiàn)代財(cái)政學(xué)。而貫穿新型理論體系的紅線應(yīng)是公平與效率。因?yàn)樵u(píng)判公共部門(mén)履行參與資源配置、協(xié)調(diào)收入分配、維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定這樣三大職能的標(biāo)準(zhǔn)就是公平與效率 ,而且財(cái)政制度設(shè)計(jì) 、財(cái)政政策制定及具體各項(xiàng)財(cái)政實(shí)踐活動(dòng) ,也都是以公平與效率為行為準(zhǔn)則的。把公平與效率作為主線 , 從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度入手研究，財(cái)政理論體系的面貌才會(huì)煥然一新。閱讀下文，分析作者的觀點(diǎn)是否值得肯定，并說(shuō)明其理由。 近年來(lái)，“為納稅人服務(wù)”的說(shuō)法，在一些人那里，大有取代“為人民服務(wù)”之勢(shì)。這是有點(diǎn)問(wèn)題的。“納稅人”對(duì)于國(guó)家的重要貢獻(xiàn)不言而喻。但是，領(lǐng)導(dǎo)干部作為人民的公仆，如果以“為納稅人服務(wù)”取代“為人民服務(wù)”的宗旨，這在政治上至少是一種糊涂觀念。 首先，不能以納稅與否及納稅多寡來(lái)決定公民在國(guó)家政治生活中享有的權(quán)利。納稅人的應(yīng)納稅額，是同其資產(chǎn)狀況、經(jīng)營(yíng)狀況、收入狀況等相聯(lián)系的。我國(guó)實(shí)行以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度和以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，公民資產(chǎn)與收入的差異客觀存在。不管納稅多少，他們的合法權(quán)利都應(yīng)該得到國(guó)家政權(quán)的充分保護(hù)。即使是在一定時(shí)期內(nèi)沒(méi)有納稅能力，甚至需要社會(huì)救濟(jì)的公民，如失業(yè)人員、受災(zāi)群眾，同樣享有平等的政治權(quán)力。 其次，公民對(duì)社會(huì)所作的貢獻(xiàn)，不能簡(jiǎn)單地以納稅數(shù)額來(lái)衡量。我們的工人、農(nóng)民是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，但他們的貢獻(xiàn)，往往不直接表現(xiàn)在納稅上；我們的解放軍武警戰(zhàn)士把青春和汗水無(wú)私奉獻(xiàn)給了祖國(guó)和人民，有的甚至獻(xiàn)出了年輕的生命，但他們的個(gè)人收入還夠不上最低的納稅標(biāo)準(zhǔn)；我們的科學(xué)家可以研制出“兩彈一星”，大振我們的國(guó)威、軍威，但他們未必是聲名顯赫的納稅人。要不要為他們服務(wù)，對(duì)他們負(fù)責(zé)呢？因此，只講為納稅人服務(wù)顯然是片面的。在一些資本主義國(guó)家，“為納稅人服務(wù)”仍然被視為公務(wù)員的政治理念和行為準(zhǔn)則。我們是社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人，領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆，這同資本主義國(guó)家的公務(wù)員制度有著本質(zhì)上的區(qū)別。如果以“為納稅人服務(wù)”取代“為人民服務(wù)”的提法，容易導(dǎo)致一些干部在想問(wèn)題、辦事情、作決策時(shí)，偏離最廣大人民的根本利益。答：針對(duì)作者觀點(diǎn)，我認(rèn)為值得肯定。理由如下：“為納稅人服務(wù)”本身沒(méi)有錯(cuò)，但是將它替代“為人民服務(wù)”，這首先與國(guó)際上公認(rèn)提倡的“民主”觀念相違背。因?yàn)闊o(wú)論怎樣算，任何一個(gè)國(guó)家的納稅人的總和，必然小于該國(guó)國(guó)民的總數(shù)。若政府為納稅人服務(wù)，必然是為部分國(guó)民服務(wù)，這種觀念與中國(guó)特色的社會(huì)主義制度和中國(guó)共產(chǎn)黨一貫堅(jiān)持的全心全意為人民服務(wù)的核心理念，都是相違背的。若是將“納稅人”等同于人民，用“為納稅人服務(wù)”取代“為人民服務(wù)”，必定會(huì)導(dǎo)致部分政府官員熱衷于傍大款、造成地方保護(hù)主義屢禁不止等，甚至存在把經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的等價(jià)交換原則引入政治生活，向國(guó)家討價(jià)還價(jià)，搞權(quán)錢(qián)交易，導(dǎo)致貪污受賄、買(mǎi)官賣(mài)官、腐化墮落的嚴(yán)重腐敗現(xiàn)象。鄧小平同志說(shuō)過(guò)：“世界觀的重要表現(xiàn)是為誰(shuí)服務(wù)。”可以說(shuō)，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，具有不替代性，不能有一絲一毫的動(dòng)搖，這更是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的有力依據(jù)。若是將“為人民服務(wù)”執(zhí)政理念偷換成“為納稅人服務(wù)”的提法，將會(huì)促成從社會(huì)主義“民主政治”向資本主義“金錢(qián)政治”的徹底轉(zhuǎn)變。稅收的原則體現(xiàn)在公平與效率之中。稅收公平原則在于一方面保持中性，對(duì)所有納稅人同等對(duì)待，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者公平競(jìng)爭(zhēng)。另一方面，對(duì)于客觀上存在的不公平因素，需要通過(guò)差別征稅實(shí)施調(diào)節(jié)，以創(chuàng)造大體同等或說(shuō)大體公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。同樣，“為納稅人服務(wù)”的觀念沒(méi)有錯(cuò)誤，但是若將它替代“為人民服務(wù)”的概念，將嚴(yán)重違反社會(huì)大環(huán)境下的公平這一基本原則。而公平原則是效率原則的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)被破壞，又何談經(jīng)濟(jì)效率呢。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，要講利益原則，要講平等競(jìng)爭(zhēng)，要講等價(jià)交換。但經(jīng)濟(jì)生活中的原則與政治生活的原則不應(yīng)互相排斥、互相否定。在處理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的問(wèn)題時(shí)，嚴(yán)格按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和商品交換原則辦事，在處理政治活動(dòng)中的問(wèn)題時(shí)，嚴(yán)格按為人民服務(wù)根本宗旨辦事，就能夠順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，充分發(fā)揮財(cái)政政策與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的先鋒模范作用。古有警句“爾俸爾祿，民脂民膏”，今有“全心全意為人民服務(wù)”。只有更好順應(yīng)“為人民服務(wù)”，才能在制定財(cái)政政策之時(shí)，跳出“小集體”等狹隘的利益，時(shí)刻把控統(tǒng)籌發(fā)展、兼顧公平原則，采取行之有效的措施，為全體國(guó)民辦實(shí)事，令社會(huì)面貌煥然一新，真正做到“強(qiáng)國(guó)富民”，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”。12
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