公共經(jīng)濟(jì)學(xué)期末復(fù)習(xí)大綱(已修改)
2025-05-23 23:50 本頁(yè)面
【正文】 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)期末復(fù)習(xí)大綱一、簡(jiǎn)答題資源配置效率的含義與條件是什么？含義：是指在一定的技術(shù)水平條件下各投入要素在各產(chǎn)出主體的分配所產(chǎn)生的效益。即經(jīng)濟(jì)活動(dòng)上的任何措施，都應(yīng)當(dāng)使“得者的所得多于失者的所失”，或者從全社會(huì)看，“宏觀上的所得要大于宏觀上的所失”，則資源的配置是具有效率的。條件：實(shí)現(xiàn)資源配置效率最大化即帕累托效率的條件：配置在每一種物品或服務(wù)或勞務(wù)上的資源的社會(huì)邊際效益均等于其社會(huì)邊際成本。用公式表示：MSB=MSC（圖示見(jiàn)課本P4 圖11（a））政府為什么要參與資源配置，為什么要協(xié)調(diào)收入分配？因?yàn)槭袌?chǎng)不是萬(wàn)能的，市場(chǎng)存在缺陷。政府參與資源配置的原因有三： 市場(chǎng)不愿提供公共產(chǎn)品。公共物品沒(méi)有交易和相應(yīng)的交易價(jià)格，就沒(méi)人生產(chǎn)，或生產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。但公共物品是一個(gè)社會(huì)必不可少的。因此由政府通過(guò)征稅等形式提供公共產(chǎn)品。 私人無(wú)法矯正外部性（外部效益），即外部影響。當(dāng)市場(chǎng)上出現(xiàn)供大于求或供應(yīng)不足時(shí)，此時(shí)市場(chǎng)已經(jīng)失靈，需要政府出面參與資源配置。 當(dāng)有壟斷時(shí)，壟斷者利用對(duì)市場(chǎng)的控制把價(jià)格提高到均衡價(jià)格以上。這就引起消費(fèi)者剩余和生產(chǎn)者剩余的損失，從而資源配置沒(méi)有實(shí)現(xiàn)最優(yōu)。而市場(chǎng)無(wú)法消除壟斷，需要政府出面干預(yù)。政府協(xié)調(diào)收入分配的原因是：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，按生產(chǎn)要素在生產(chǎn)中所作出的貢獻(xiàn)大小，由市場(chǎng)決定的收入分配是初始分配。由于每個(gè)人擁有的生產(chǎn)要素?cái)?shù)量與質(zhì)量不同，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的分配必然引起收入不平等，甚至兩極分化。由政府協(xié)調(diào)收入分配，縮小收入不平等兩極分化趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)公平目標(biāo)。公平有助于縮小市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的貧富差距,緩和社會(huì)利益矛盾,為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)穩(wěn)定的外部環(huán)境,同時(shí),也有助于擴(kuò)大內(nèi)需,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)什么是公共財(cái)政的職能？在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，公共財(cái)政具有資源配置、收入分配、調(diào)控經(jīng)濟(jì)和監(jiān)督管理等職能。資源配置職能。是指將一部分社會(huì)資源集中起來(lái)，形成財(cái)政收入，然后通過(guò)財(cái)政支出活動(dòng)，由政府提供公共物品或服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)資金流向，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，從而優(yōu)化全社會(huì)的資源配置。作為政府履行職能的重要手段之一，財(cái)政不僅是一部分社會(huì)資源的直接分配者，也是全社會(huì)資源配置的調(diào)節(jié)者。這一特殊地位，決定了財(cái)政的資源配置職能既包括對(duì)用于滿足社會(huì)公共需要資源的直接分配，又包括對(duì)全社會(huì)資源的間接調(diào)節(jié)。收入分配職能。是指政府財(cái)政收支活動(dòng)對(duì)各個(gè)社會(huì)成員收入在社會(huì)財(cái)富中所占份額施加影響，以公平收入分配。在政府對(duì)收入分配不加干預(yù)的情況下，一般會(huì)根據(jù)個(gè)人財(cái)產(chǎn)多少和對(duì)生產(chǎn)所做貢獻(xiàn)大小等因素，將社會(huì)財(cái)富在社會(huì)各成員之間進(jìn)行初次分配。這種市場(chǎng)化分配有利于提高效率，但容易造成社會(huì)成員間收入差距過(guò)大，從而需要政府對(duì)市場(chǎng)初次分配結(jié)果實(shí)施再分配調(diào)節(jié)，促進(jìn)形成合理有序的收入分配格局，維護(hù)社會(huì)公平與正義。財(cái)政的收入分配職能主要通過(guò)稅收調(diào)節(jié)、轉(zhuǎn)移性支出（如社會(huì)保障支出、救濟(jì)支出、補(bǔ)貼）等手段來(lái)實(shí)現(xiàn)。調(diào)控經(jīng)濟(jì)職能。是指通過(guò)實(shí)施特定的財(cái)政政策，促進(jìn)較高的就業(yè)水平、物價(jià)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。政府根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不同狀況采取相應(yīng)的財(cái)政政策措施。當(dāng)總需求小于總供給時(shí)，采用擴(kuò)張性財(cái)政政策，增加財(cái)政支出和減少政府稅收，擴(kuò)大總需求，防止經(jīng)濟(jì)衰退；當(dāng)總需求大于總供給時(shí)，采用緊縮性財(cái)政政策，減少財(cái)政支出和增加政府稅收，抑制總需求，防止通貨膨脹；在總供給和總需求基本平衡，但結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出時(shí)，實(shí)行趨于中性的財(cái)政政策。監(jiān)督管理職能。在財(cái)政的資源配置、收入分配和調(diào)控經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)職能中，都隱含了監(jiān)督管理職能。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于利益主體的多元化、經(jīng)濟(jì)決策的分散性、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的自發(fā)性和排他性，都需要財(cái)政的監(jiān)督和管理，以規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序、促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。什么是外部效應(yīng)？什么是負(fù)外部效應(yīng)？如何矯正負(fù)外部效應(yīng)？外部效應(yīng)：外部效應(yīng)又稱外部性，指某種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)給與這項(xiàng)活動(dòng)無(wú)關(guān)的主體帶來(lái)的影響。負(fù)外部效應(yīng)：是某個(gè)經(jīng)濟(jì)行為個(gè)體的活動(dòng)使他人或社會(huì)受損，而造成負(fù)外部性的人卻沒(méi)有為此承擔(dān)成本。當(dāng)私人邊際成本小于社會(huì)邊際成本時(shí)，稱為負(fù)外部效應(yīng)。矯正負(fù)外部效應(yīng)：開(kāi)征矯正性稅收，實(shí)現(xiàn)外部邊際成本內(nèi)在化：矯正負(fù)的外部效應(yīng)政府采取的措施是矯正性的稅收，其操作方法是：對(duì)帶有負(fù)的外部效應(yīng)的物品或服務(wù)征收相當(dāng)于其外部邊際成本大小的稅收，以此將征稅物品或服務(wù)的私人邊際成本提高到同社會(huì)邊際成本相一致的水平，實(shí)現(xiàn)負(fù)的外部效應(yīng)的內(nèi)在化。其突出特征是其數(shù)額同外部邊際成本相等。矯正正外部效應(yīng)：發(fā)放矯正性補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)外部邊際收益內(nèi)在化：矯正正的外部效應(yīng)的措施是進(jìn)行矯正性的財(cái)政補(bǔ)貼，它則著眼于私人邊際效益的調(diào)整。其操作方法是；對(duì)帶有正的外部效應(yīng)的物品或服務(wù)的消費(fèi)者，按照該種物品或服務(wù)的外部邊際效益的大小發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼，以此將補(bǔ)貼物品或服務(wù)的私人邊際效益提高到同社會(huì)邊際效益相一致的水平，實(shí)現(xiàn)正的外部效應(yīng)的內(nèi)在化，所以其突出特征則是矯正性的財(cái)政補(bǔ)貼數(shù)額與外部邊際效益相等。什么是公共產(chǎn)品？政府如何提供公共產(chǎn)品？公共產(chǎn)品：是指具有消費(fèi)或使用上的非競(jìng)爭(zhēng)性和受益上的非排他性的產(chǎn)品，是私人產(chǎn)品的對(duì)稱。政府提供公共產(chǎn)品：公共產(chǎn)品生產(chǎn)和供給的方式有三種：公共生產(chǎn)：是指由公共部門生產(chǎn)出公共產(chǎn)品，然后，由公共部門向社會(huì)提供（包括物品和勞務(wù)）。首先這些公共產(chǎn)品是由公共部門供給的，其次它是一種以不收費(fèi)的方式來(lái)提供公共產(chǎn)品的。政府的純公共產(chǎn)品，特別是行政部門，主要采用公共生產(chǎn)和公共提供方式來(lái)供給的公共勞務(wù)或服務(wù)。例如：公共廁所。私人生產(chǎn)：有時(shí)，由政府購(gòu)入私人產(chǎn)品，然后向市場(chǎng)提供。例如，國(guó)家可以將小部分武器和軍事裝備由私人部門生產(chǎn)，然后由政府采購(gòu)來(lái)的?；旌仙a(chǎn)：有些準(zhǔn)公
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