【正文】 P6（ 建材工業(yè)） P10（ 信息產(chǎn)業(yè)） P13（ 旅游業(yè)） P14（ 飲食服務(wù)業(yè)） P9（ 食品加工業(yè)）。 三、晉陜內(nèi)蒙古三角地區(qū) 綜合開(kāi)發(fā)治理戰(zhàn)略決策分析 晉陜蒙三角地區(qū)包括山西省的河曲、保德、偏關(guān)、興縣，陜西省的神木、府谷、榆林縣，內(nèi)蒙古自治區(qū)德伊金霍洛旗、東勝市、準(zhǔn)格爾旗、清水河縣、達(dá)拉特旗，共 12個(gè)縣（市，旗）。 本區(qū)自然環(huán)境惡劣，水資源缺乏，水土流失及風(fēng)沙危害嚴(yán)重，農(nóng)、林、牧業(yè)都不發(fā)達(dá)。但是，本區(qū)煤炭資源十分豐富，擁有我國(guó)和世界上罕見(jiàn)的特大煤田，探明儲(chǔ)量共計(jì) 2576億噸。為了給本區(qū)綜合開(kāi)發(fā)治理決策提供依據(jù)。 倪建華等（ 1992）曾運(yùn)用 AHP決策分析法，按總目標(biāo)、戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略、制約因素和方針措施等五個(gè)層次，分析了它們之間的相互聯(lián)系與相互制約關(guān)系，計(jì)算出了各層的相對(duì)權(quán)重，從而得出了這些因素對(duì)實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)影響的重要程度，為制定切實(shí)可行的方針措施和克服不利因素提供了必要的依據(jù)。 （一）模型的層次結(jié)構(gòu) ? 總目標(biāo)： 對(duì)晉陜蒙三角地區(qū)進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)與治理。 ? 戰(zhàn)略目標(biāo)： O1 —— 煤炭開(kāi)發(fā)； O2 —— 發(fā)展農(nóng)林牧生產(chǎn)； O3 —— 改善生態(tài)環(huán)境，力爭(zhēng)達(dá)到良性循環(huán)。 ? 發(fā)展戰(zhàn)略： C1—— 發(fā)展統(tǒng)配煤礦； C2—— 發(fā)展地方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦； C3—— 發(fā)展電力工業(yè)； C4—— 發(fā)展重工業(yè)、化工工業(yè)； C5—— 發(fā)展地方工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)； C6—— 發(fā)展糧食生產(chǎn)； C7—— 建設(shè)肉蛋奶基地； C8—— 建設(shè)果品蔬菜基地； C9—— 水土保持； C10—— 沙漠化治理。 ? 制約因素 S1—— 運(yùn)輸能力低下； S2—— 資金嚴(yán)重不足； S3—— 人力、技術(shù)力量（包括技術(shù)工人，工程技術(shù)人員，科研人員，教員等）缺乏； S4—— 水資源不足； S5—— 地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)； S6—— 糧食及農(nóng)副畜產(chǎn)品供應(yīng)緊張； S7—— 水土流失嚴(yán)重，風(fēng)沙危害大； S8—— 廠礦建設(shè)要占用大部分良田。 ? 方針措施 ： P1 —— 引入國(guó)外資金，引進(jìn)技術(shù)； P2 —— 國(guó)家投資； P3 —— 地方集資； P4 —— 現(xiàn)有水資源開(kāi)發(fā)節(jié)流，合理使用； P5 —— 引黃河水； P6 —— 開(kāi)發(fā)地下水； P7—— 種草種樹(shù)，發(fā)展畜牧； P8—— 加強(qiáng)農(nóng)田基建，提高單產(chǎn)； P9 —— 對(duì)可能污染環(huán)境的廠礦，提前采取措施； P10 —— 各省內(nèi)自行解決人才、技術(shù)問(wèn)題； P11 —— 從全國(guó)引進(jìn)人才，引進(jìn)技術(shù)； P12 —— 本地區(qū)自行解決人才、技術(shù)問(wèn)題； P13 —— 各省內(nèi)解決農(nóng)副畜產(chǎn)品供應(yīng)問(wèn)題； P14 —— 地方解決糧食供應(yīng)； P15 —— 省內(nèi)解決糧食供應(yīng)； P16 —— 從全國(guó)調(diào)人糧食； P17 —— 改善公路運(yùn)輸條件，新建公路； P18 —— 修建鐵路； P19 —— 對(duì)重點(diǎn)工礦，加強(qiáng)水保工作及沙化治理。 總目標(biāo)P19O1O2O3戰(zhàn)略目標(biāo)C C C C C C C C C C12347 8 9 105 6發(fā)展戰(zhàn)略S S S S S S S S1 2 3 4 5 6 7 8制約因素P P P P P P P P P P P P P P P P P P1 2 3 4 567 89 101112 13 14 15 16 17 18方針措施圖 晉陜蒙三角地區(qū)綜合開(kāi)發(fā)治理戰(zhàn)略決策模型層次結(jié)構(gòu)圖 （二）模型計(jì)算及結(jié)果 ? 計(jì)算 3個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo) O1， O2， O3的相對(duì)權(quán)重及每個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略 C1， C2， … ， C10 對(duì)每個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)的相對(duì)權(quán)重，并用 O1， O2， O3的權(quán)重對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略的相對(duì)權(quán)重加權(quán)后相加，得到各發(fā)展戰(zhàn)略C1， C2， … ， C10的組合權(quán)重，它們表示各發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)的重要程度。 計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表 。 表 ? 計(jì)算每個(gè)制約因素 S1， S2， … ， S8對(duì)每個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略的相對(duì)權(quán)重，并用發(fā)展戰(zhàn)略 C1， C2， … ， C10的組合權(quán)重對(duì)制約因素的相對(duì)權(quán)重加權(quán)后相加，得到各制約因素的組合權(quán)重，它們表示各制約因素對(duì)實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)的制約程度。 計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表 。 表 ? 計(jì)算各方針措施 P1， P2， … ， P10對(duì)每個(gè)制約因素的相對(duì)權(quán)重，并用各制約因素的組合權(quán)重對(duì)方針措施的相對(duì)權(quán)重加權(quán)后相加，得到方針措施的組合權(quán)重，們表示各方針措施對(duì)實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)的重要程度。 計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表 。 表 （三）基本結(jié)論 ? 從戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)晉陜蒙三角地區(qū)綜合開(kāi)發(fā)與治理，首先要發(fā)揮本地區(qū)煤炭資源的優(yōu)勢(shì)，其權(quán)重為 。但不容忽視的是，必須采取開(kāi)發(fā)與治理并重的總方針，邊開(kāi)發(fā)邊治理，以開(kāi)發(fā)促治理，從計(jì)算結(jié)果看， O3的權(quán)重為 ，其重要程度排在第二位。當(dāng)然，農(nóng)林牧生產(chǎn)也應(yīng)得到相應(yīng)的重視，其權(quán)重為 。 ? 從發(fā)展戰(zhàn)略上來(lái)講，首先應(yīng)該發(fā)展統(tǒng)配煤礦，其權(quán)重為；地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的發(fā)展也占有重要地位，其權(quán)重為；水土保持和糧食生產(chǎn)的權(quán)重分別為 ，處在第三位和第四位。 沙漠化治理、肉蛋奶基地及果品蔬菜基地建設(shè)也應(yīng)放在重要的位置上，其權(quán)重分別為 、 。 另外，發(fā)展電力工業(yè)與發(fā)展地方工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的權(quán)重分別為 。從計(jì)算結(jié)果可以看出，發(fā)展重化工業(yè)的權(quán)重為 ，在 10個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略中，其權(quán)重處在最后一位，這說(shuō)明本區(qū)不宜發(fā)展重工業(yè)和化工工業(yè)。 ? 從制約因素來(lái)看，本區(qū)資金短缺這一制約因素的影響最為嚴(yán)重，權(quán)重為 ；其次，水資源不足對(duì)總目標(biāo)的制約程度也十分嚴(yán)重，其權(quán)重為 。另外，糧食和農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)問(wèn)題、水土流失、風(fēng)沙危害以及運(yùn)輸能力的不足，也對(duì)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有較為嚴(yán)重的制約，其權(quán)重分別為 ， ， 。人才技術(shù)缺乏、地方經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、廠礦建設(shè)占地過(guò)多等制約因素的權(quán)重依次為 ， 。 ? 從方針措施來(lái)看，通過(guò)各種渠道解決資金不足的矛盾是最為重要的，包括國(guó)家投資、地方集資，其權(quán)重分別為 和 。 由于本區(qū)干旱少雨，地表徑流少且中小型水庫(kù)很快就會(huì)被泥沙淤滿，因此為了解決水資源供需矛盾，從長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)來(lái)看，必須從黃河提水、引水，其權(quán)重為 。 其次本區(qū)交通運(yùn)輸問(wèn)題也是急待解決的矛盾，其中修建鐵路的權(quán)重為 ，大于修建公路的權(quán)重。 另外，農(nóng)田基本建設(shè)工作也不容忽視，其權(quán)重為 。