【正文】 ，各組學(xué)生以開發(fā)商的角度，預(yù)測杭州市及西湖房地產(chǎn)開發(fā)將如何成長。本研究假設(shè)所預(yù)測的20年開發(fā)需求均發(fā)生在三個不同方案中。我們在第二次進(jìn)行這樣的仿真時構(gòu)思了在未來可能出現(xiàn)的三種選擇，它們都包括了一些新增的公共建設(shè)。下面的表格顯示了每個選擇中所包括的項目?？蛇x擇性方案一假定我們所有有關(guān)西湖的項目將全部被實施?？蛇x擇性方案二假定除了有關(guān)西湖的項目之外，所有新的風(fēng)景區(qū)項目也將被實施?？蛇x擇性方案三假定所有在杭州市范圍內(nèi)的項目將全部被實施。如圖所示，這三個不同的可選擇性方案，所包括的項目分布范圍越來越廣?？蛇x擇方案一：新的西湖方案可選擇方案二：新的西湖與風(fēng)景區(qū)方案可選擇方案三：新的西湖、風(fēng)景區(qū)與城市方案現(xiàn)有方案杭州現(xiàn)有政策與計劃杭州市園文局現(xiàn)有方案建議方案視覺品質(zhì)建筑物限高規(guī)范的建議交通：西湖湖濱策略交通：西湖林蔭道交通：大眾運輸系統(tǒng)集水區(qū)上游管理西湖生態(tài)公園西湖清澈度游客信息系統(tǒng)西湖南面歷史地區(qū)北山西湖東北面開發(fā)方案西湖東北面游客中心西湖東面游客中心西湖大道運河建設(shè)水質(zhì)改善基礎(chǔ)建設(shè)濱江地區(qū)開發(fā)方案錢塘江公園申報西湖為聯(lián)合國教科文組織認(rèn)可過程及研究假設(shè)在研究開發(fā)模擬過程當(dāng)中，各組學(xué)生以開發(fā)商的角度，預(yù)測杭州市與西湖房地產(chǎn)開發(fā)將如何成長的關(guān)系。在三個不同方案中，都對未來20年開發(fā)需求進(jìn)行了假設(shè)和預(yù)測。三個分案均以杭州市現(xiàn)在的總體規(guī)劃圖及符合假設(shè)的建議方案為基礎(chǔ)。在圖上表示的立方柱，代表不同土地使用新的開發(fā)容量?；诓煌僭O(shè)，各個小組自行決定在地圖范圍內(nèi)及范圍外，20年開發(fā)需求的分布。依據(jù)杭州現(xiàn)有開發(fā)的密度，研究過程將地圖分為三區(qū)，分別有不同的開發(fā)容積假設(shè)。本研究讓我們更深一層了解各建議方案的廣泛影響及對引導(dǎo)未來發(fā)展的幫助。我們發(fā)現(xiàn)其中一些建議方案可容納開發(fā)成長，或聚集開發(fā)在某些區(qū)域；另一些建議方案則可保護(hù)資源，或防止開發(fā)行為在某些區(qū)域發(fā)生。綜合來說，這些建議方案同時為開發(fā)創(chuàng)造了一連串的誘因與障礙。可選擇性方案一、二和三的差異在于包含的建議方案多寡不同及其個別的影響范圍。 可開發(fā)容量本研究評估了地圖上三個區(qū)域，以決定各區(qū)可以有多少開發(fā)量。同時并以每個街廓實際土地使用估計可開發(fā)比率。 可選擇方案一：新的西湖方案　方案與政策2020年的發(fā)展遠(yuǎn)景商業(yè)/辦工/零售/賓館居民區(qū)教育學(xué)校/其他政府第一種未來可選擇性的方案，假定了所有杭州市目前的規(guī)劃和園文局已經(jīng)計劃好的項目都得到實施。除此之外，還假定靠近西湖的其它幾處項目也得到實施，以增加西湖的景觀、生態(tài)與歷史價值。在這種假設(shè)情況下，我們發(fā)現(xiàn)西湖仍將具有很強(qiáng)的吸引力。大多數(shù)新開發(fā)項目仍會盡可能地沿湖興建。辦公大樓和住宅將會和旅游相關(guān)設(shè)施在城市中心競爭用地，最后使得一些項目在西湖風(fēng)景區(qū)內(nèi)的敏感地區(qū)建造。新的開發(fā)將聚集在湖濱和城市中心區(qū)，達(dá)到完全發(fā)展。在目前建筑物高度規(guī)范之外的地區(qū)也會有大量的開發(fā)。由于缺乏其它公共設(shè)施，新建的政府中心只能吸引一小部分新的開發(fā)離開西湖，另一些開發(fā)將分布于整個城市。環(huán)湖地區(qū)過度密集的開發(fā)將導(dǎo)致更多的交通堵塞和空氣污染。我們還發(fā)現(xiàn)，雖然政府部門建設(shè)的項目(特別是交通改善項目)將有隔離的作用，但它們實際上是與杭州市保護(hù)西湖并容納旅客的目標(biāo)相反的，因為這些建設(shè)項目會在靠近西湖的地區(qū)吸引新的開發(fā)，而并不是把這些新的開發(fā)吸引到遠(yuǎn)離西湖的其它地方。就這個選擇方案而言，所需要投入的資金已經(jīng)規(guī)劃在杭州市和園文局的預(yù)算內(nèi)，同時幾乎不需要在政府各機(jī)構(gòu)之間以及政府與公有或私營開發(fā)商之間增加更多的協(xié)調(diào)?？蛇x擇方案二：新的西湖與風(fēng)景區(qū)方案　方案與政策2020年的發(fā)展遠(yuǎn)景商業(yè)/辦工/零售/賓館居民區(qū)教育學(xué)校/其他政府方案二側(cè)重于通過一系列最接近湖區(qū)的項目來保護(hù)西湖風(fēng)景區(qū)。在這個方案里，非旅游發(fā)展內(nèi)容將被轉(zhuǎn)移到遠(yuǎn)離西湖區(qū)域。因嚴(yán)格限制某些道路的通行，并施行更為嚴(yán)格的建筑物高度管制，高層建筑與無關(guān)旅游的開發(fā)將會被移到遠(yuǎn)離西湖的地區(qū)。例如，辦公大樓將圍繞新市政中心和武林廣場附近區(qū)域設(shè)立，其它發(fā)展形式則在城市其它交通干道兩側(cè)和錢塘江兩岸展開。小型賓館和住宅可以圍繞在城市臨湖的地區(qū)，這樣將可以減少風(fēng)景區(qū)內(nèi)的開發(fā)壓力。盡管這個方案成功地限定了沿湖地區(qū)發(fā)展，許多開發(fā)仍然會在離西湖很近的區(qū)域展開。這是因為西湖和有效的交通結(jié)構(gòu)會形成強(qiáng)大的吸引力。這個方案需要各方面更高的投入。既需要更多的資金投入，也需要各級政府部門之間、各類房地產(chǎn)開發(fā)商之間更多的協(xié)調(diào)?？蛇x擇方案三：新的西湖、風(fēng)景區(qū)與城市方案　方案與政策2020年的發(fā)展遠(yuǎn)景商業(yè)/辦工/零售/賓館居民區(qū)教育學(xué)校/其他政府除了消極地將新的開發(fā)內(nèi)容遷移到遠(yuǎn)離鄰近西湖的地區(qū)，本方案更積極的引導(dǎo)未來開發(fā)內(nèi)容到某些特定地點：運河、錢江兩岸和城市范圍的交通系統(tǒng)。在市中心地區(qū)，將會保持一定的開發(fā)量，然而，由于嚴(yán)格限制某些道路的通行，并施行更為嚴(yán)格的建筑物高度管制，高層建筑與無關(guān)旅游的開發(fā)將會被遷移到遠(yuǎn)離西湖的地區(qū)。聯(lián)合國文化遺產(chǎn)的很多條例也將會對沿西湖地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生控制作用。同時，由于增加公共建設(shè)與改善基礎(chǔ)設(shè)施，新的發(fā)展可被引導(dǎo)至特定的地點。小型賓館和住宅有可能在環(huán)湖區(qū)域得到一定空間，同時減緩發(fā)展的壓力。游客中心、道路重建和新的景區(qū)開發(fā)可以改進(jìn)旅游路線。交通的改善與臨湖的新景點設(shè)立，將大大改進(jìn)西湖的交通情況并提升景點的吸引力。在本方案中有多個項目將可改善西湖與運河的水質(zhì)。本方案需要更多的資金投入，進(jìn)行更多的改善工作，并且需要政府之間、各類房地產(chǎn)開發(fā)商之間最大程度的協(xié)調(diào)。未來可選擇性方案之比較旅游　提供賓館和游客設(shè)施　改善游客信息　緩解各旅游景點的堵塞現(xiàn)象歷史　保存卓越的歷史資源　符合聯(lián)合國教科文組織的標(biāo)準(zhǔn)所要求的真實性與完整性　修復(fù)尚未對公眾開放的歷史資源生態(tài)　增進(jìn)西湖的清澈度　防止空氣品質(zhì)惡化　群集性開發(fā)以保護(hù)森林與農(nóng)業(yè)　提倡永續(xù)性的設(shè)施　符合聯(lián)合國教科文組織的標(biāo)準(zhǔn)要求的生態(tài)完整性交通　建立西湖交通系統(tǒng)，減少堵塞與污染　擴(kuò)展城市公交運輸網(wǎng)絡(luò)開發(fā)　管理都市成長以獲取生活品質(zhì)與經(jīng)濟(jì)活力　保護(hù)西湖風(fēng)景區(qū)以防止不適當(dāng)?shù)拈_發(fā)　吸引開發(fā)到城市其它地區(qū)　分散市民的休閑游憩環(huán)境視覺　維護(hù)風(fēng)景資源，并特別著重于西湖十景　規(guī)范環(huán)湖的開發(fā)行為，以確保視覺品質(zhì)　顯著惡化　　　施行費用 　惡化　無影響 與其他機(jī)關(guān)單位間的協(xié)調(diào)　改善 　顯著改善通過對三個可選擇性方案的發(fā)展過程的模擬，我們得以預(yù)測這些開發(fā)項目未來的分布情況。每個可選擇性方案都比前一個方案包含了更多的公共設(shè)施、交通及基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境改善方案以及更強(qiáng)的管理控制。隨后，我們又以它們在六個關(guān)鍵方面上達(dá)到目標(biāo)的滿意程度來對其進(jìn)行評估。這六個關(guān)鍵方面就是前述的旅游、歷史、交通、生態(tài)、開發(fā)和視覺品質(zhì)。這六個項目都與三個目標(biāo)相關(guān)，這三個目標(biāo)是：保護(hù)西湖的生態(tài)、歷史和視覺資源，容納旅游業(yè)的發(fā)展和指引新的開發(fā)項目到適宜的地方。上面的表格將評估每種預(yù)期情況是否達(dá)到我們設(shè)定的目標(biāo)。杭州市目前在西湖風(fēng)景區(qū)內(nèi)的政策與項目是相當(dāng)重要的，然而，我們模擬開發(fā)的研究指出，西湖的改善方案會把新的開發(fā)吸引到這一地區(qū)，而不是把它們疏散到其它地方。這是相互矛盾的。一個新的保護(hù)西湖的策略，將需要其它新的公共設(shè)施來把新的開發(fā)吸引到其它地方去，并且制訂規(guī)范，加強(qiáng)限制在西湖附近的開發(fā)?？蛇x擇性方案三是最能滿足我們目標(biāo)的。因為它既包括了把新的發(fā)展從西湖轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略想法，又有把它們吸引到其它適宜的地方的全面性策略。杭州市的政府官員必須權(quán)衡他們實現(xiàn)這個目標(biāo)的決心，以及需要付出的投入。保護(hù)西湖地區(qū)，特別是使它能夠達(dá)到聯(lián)合國教科文組織要求的標(biāo)準(zhǔn)，將需要投入更多的資源來實現(xiàn)，并需要各級政府之間更多的協(xié)調(diào)。就目前來說，西湖和周邊地區(qū)的發(fā)展由國家、省及當(dāng)?shù)夭煌墑e的機(jī)構(gòu)來決定，這將不可避免地導(dǎo)致缺乏協(xié)調(diào)，并可能產(chǎn)生政策間的不統(tǒng)一甚至相互矛盾。我們建議形成新的專門行政區(qū)域，也就是向聯(lián)合國教科文組織提出影響西湖的區(qū)域范圍。為了保持維護(hù)這一區(qū)域，我們需要綜合的管理規(guī)則和專門的實施準(zhǔn)則來協(xié)調(diào)各個責(zé)任承擔(dān)機(jī)構(gòu)的效力。而且必須指定一個能夠?qū)⑦@一管理規(guī)劃實施的集中管理機(jī)構(gòu)。這個管理機(jī)構(gòu)必須要有權(quán)力貫徹各項管理條例，并批準(zhǔn)決定西湖地區(qū)的所有發(fā)展請求。同時該機(jī)構(gòu)必須要有立法的能力來擬定管理條件，而不是寬泛的政策或非正式的協(xié)議。該機(jī)構(gòu)必須能控制在區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生的，將影響西湖發(fā)展的項目。最后，還需要有足夠的資金來達(dá)到這些目標(biāo)。這些資金必須由各決策機(jī)構(gòu)承擔(dān)，而不是依靠西湖周邊新的發(fā)展項目所帶來的收益。長遠(yuǎn)來看大的投資和廣泛的支持將提供更多的回報。而最重要的是，它們將保證西湖確實被作為珍貴的世界文化景觀來保護(hù)。謹(jǐn)此鳴謝最后，我們要再次感謝給我們的工作提供了幫助的人們，以及與我們一起工作過的同行。再次感謝杭州市政府及杭州市園文局，使我們有機(jī)會了解西湖的特殊景觀。 中國杭州包海涵卜昭暉陳炳虎陳　瑋陳雪昊陳一輝陳樟德丁美軍 方啟東高榮安何思源洪美瓏黃　野姜兆申李包相李子松劉正秋劉　衛(wèi)劉興旺劉　穎婁延安馬克勤馬時雍仇保興盛潔華施殿東史官云壽毅軍王　穎王元寧王振俊吳　巍吳芝英徐江才許文華楊么平楊小茹楊旭光葉德范葉勝龍俞吾堯張建庭張良華趙幼強(qiáng)周　為祝偉平 哈佛大學(xué)設(shè)計研究學(xué)院Paul CoteStephen ErvinBeth GouldCHarles HarrisBarbara NajarianRussell Sanna