高考模擬移民與現(xiàn)代高考制度的博弈-資料下載頁
2025-05-03 00:36本頁面
【正文】 才能換到，在這樣的情形下，該考生在交易成本較低（取得另一個地方戶籍的成本、被發(fā)現(xiàn)和懲處的風(fēng)險）的情況下，沒有“道理”不選擇“高考移民”?！案呖家泼瘛睙o非是享受到當(dāng)?shù)厝说氖忻駲?quán)利帶來的高于全國平均水平的利益。一個地方的戶籍本質(zhì)上是一種市民權(quán)利，是一種基于身份的權(quán)利，因為附著了許多其他的權(quán)利和利益，那不管法律允許不允許，在事實上都會有權(quán)利的交易。外地考生正是通過“購買”這一權(quán)利，取得了附著于其上的本地人才能享受的招生指標(biāo)權(quán)利。持反對意見的人認(rèn)為，國家為了照顧高考“洼地”而采取的地方傾斜性政策，是符合國家全局發(fā)展需要的，如果允許考生自由移動，就會使政策失去原本意義。另外，考生在一個地方受教育，就應(yīng)與在同樣教育水平下的學(xué)生進(jìn)行競爭，到教育薄弱地區(qū)去參加高考競爭，對當(dāng)?shù)貙W(xué)生不公平，嚴(yán)重侵害了當(dāng)?shù)乜忌暮戏?quán)益；地方的教育花當(dāng)?shù)刎斦腻X，自然要為本地人服務(wù)，招外地學(xué)生對當(dāng)?shù)厝瞬还?；此外，高考移民滋生了教育腐敗。四、改革現(xiàn)代高考制度的政策性建議我國目前對高考移民主要是查堵。有專家指出，高考移民客觀上造成一定壓力，促使在分配教育資源時要兼顧效率和公平；對“高考移民”的“堵”只是增加了“移民”的成本和風(fēng)險，“只堵不疏”不能解決根本問題。高考移民的本質(zhì)是政府管制（招生指標(biāo)）和戶籍制度雙重約束條件下的特殊產(chǎn)物，要從根本上解決問題，取決于政府在這兩個方向上的制度改善和制度創(chuàng)新。每年的人大和政協(xié)會都有關(guān)于改革高考制度的提案，說明大家希望能讓參政議政的代表和委員借此機會傳達(dá)他們的利益訴求和立場看法。課題組通過調(diào)查認(rèn)為，解決高考移民必須采取既治標(biāo)又治本的措施，可分為三步六措施?，F(xiàn)列舉如下：第一步：增加招生量和分配指標(biāo)依據(jù)增大教育投資，合理調(diào)整高校的布局。高校教育資源分布的不均衡是導(dǎo)致招生計劃分配不合理、進(jìn)而產(chǎn)生高考移民的重要原因。在高校教育資源貧乏的河南、山東、湖南、江西、河北等省增加高校，特別是教育部直屬高校的數(shù)量和招生人數(shù)。同時也把西部的部分高校做大做強。根據(jù)各地區(qū)的人口總量、考生基數(shù)來投放第二年的招生計劃。這樣就不會存在“僧多米少”沒有學(xué)上或“僧少米多”招生指標(biāo)出現(xiàn)過多的情況，就能大量地防止高考移民，再加上各地防堵政策的綜合作用，就可以從表上治理高考移民的出現(xiàn)。因為移民的學(xué)生和家長會認(rèn)為移民參加高考的代價過高而放棄移民的愿望。2006中國政法大學(xué)做了有益的嘗試，可惜孤掌難鳴。如果所有面向全國招生的高校都是如此就會別有一番天地了。第二步：全國統(tǒng)考，統(tǒng)一錄取分?jǐn)?shù)線實行全國統(tǒng)考統(tǒng)招。全國應(yīng)該統(tǒng)一分?jǐn)?shù)線，減少政策性教育準(zhǔn)入限制，以公平合理的標(biāo)準(zhǔn)來對待所有考生。這樣還會導(dǎo)致部分教育資源的“洼地”的中學(xué)生到教育資源的“高地”里來，形成反向的中學(xué)學(xué)習(xí)移民，這也需要國家對教育資源的“洼地”地區(qū)加大投資，優(yōu)化其教育資源配置。只有這樣才能從根本上杜絕高考移民?，F(xiàn)在已經(jīng)有技術(shù)條件來進(jìn)行全國統(tǒng)考了，全國中學(xué)生的信息進(jìn)行統(tǒng)一的采集，全國聯(lián)網(wǎng)，高考閱卷可全國統(tǒng)一在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行，標(biāo)準(zhǔn)自然也不是問題了。當(dāng)然全國統(tǒng)一考試需要在教育資源基本優(yōu)化配置之后才能實施。擴大學(xué)校自主招生數(shù)量。我國目前各高校提前自主招生的工作已經(jīng)試行多年了，規(guī)模也在不斷擴大。今后應(yīng)借鑒香港、澳門的大學(xué)在大陸招生的模式進(jìn)行更自由的自主招生，只限定全校的招生數(shù)量，而不限定在各個省份的具體招生計劃。第三步：各高校完全自主招生、落實憲法精神統(tǒng)一協(xié)調(diào)國家各方面政策。把考生享受招生指標(biāo)權(quán)從現(xiàn)在附著于戶籍的狀態(tài)下剝離，把教育政策與國家的改革開放的各項政策，包括人事政策、戶籍政策、經(jīng)濟政策統(tǒng)一起來，不能出現(xiàn)政策的“打架”現(xiàn)象。實施各高校全國范圍的完全自主招生。學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗，特別是美國的高招經(jīng)驗，高校入學(xué)主要依據(jù)中學(xué)成績，高校為選擇適合自己教育的學(xué)生進(jìn)行獨特的專業(yè)加試，學(xué)校錯開單獨招生考試的時間，學(xué)生可以在一學(xué)年度報考國內(nèi)多所學(xué)校，學(xué)生的入學(xué)時間可分為春秋兩季等?？傊?，課題組認(rèn)為，對于高考移民進(jìn)行查堵是有違教育公平的事情，放任高考移民的行為也是有違教育公平的事情，且僅僅的查堵也只能治標(biāo)而不治本。另外高考制度必須與國家的改革政策相一致才是符合中國國情的。所以，只有消除高考移民產(chǎn)生的“土壤”，通過制度改良來實現(xiàn)考生最大程度的公正。注：課題組在研究過程中，參考了眾多報刊雜志和網(wǎng)絡(luò)資料，在此對作者一并感謝！10 / 11
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