【正文】 集約式建設(shè)發(fā)展的路子?！　「愫猛恋刭Y產(chǎn)營(yíng)運(yùn)　　　　強(qiáng)化政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)的能力，加大對(duì)土地市場(chǎng)的監(jiān)控力度，實(shí)行“政府規(guī)劃、土地儲(chǔ)備、計(jì)劃供應(yīng)、招標(biāo)拍賣出讓”的運(yùn)作和交易模式，防止土地資產(chǎn)的流失。積極推行“凈地出讓”，提高土地價(jià)值?！　〖せ罘康禺a(chǎn)市場(chǎng)　　　　全面開(kāi)放住房二級(jí)市場(chǎng)，對(duì)已取得全部產(chǎn)權(quán)的房改房、經(jīng)濟(jì)適用房、集資房可直接上市交易，各單位不得阻礙職工上市交易，引導(dǎo)房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、購(gòu)房抵押貸款、房屋置換和房地產(chǎn)評(píng)估等方面，為購(gòu)房人和商業(yè)銀行提供全方位全過(guò)程的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加大住房公積金個(gè)人貸款力度，提高貸款額度，延長(zhǎng)貸款期限，促進(jìn)住房消費(fèi)。各商業(yè)銀行應(yīng)大力支持住房消費(fèi)，重點(diǎn)增加與住房公積金貸款相配套的組合貸款投入，并積極開(kāi)展二手房按揭等住房金融業(yè)務(wù)。　　積極推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)　　　　對(duì)城市大橋、隧道、管廊等有明確收費(fèi)對(duì)象、可經(jīng)營(yíng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，要采用公開(kāi)招標(biāo)方式確定投資者或經(jīng)營(yíng)者，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作，提高經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)城市管網(wǎng)和某些特殊性設(shè)施的養(yǎng)護(hù)也應(yīng)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，提高效益，降低財(cái)政補(bǔ)貼。推向市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，其經(jīng)營(yíng)方式可以通過(guò)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、托管經(jīng)營(yíng)、授權(quán)經(jīng)營(yíng)以及轉(zhuǎn)讓部分股權(quán)等途徑進(jìn)行。對(duì)經(jīng)營(yíng)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的企業(yè)，要加快改制步伐，規(guī)范企業(yè)運(yùn)作，并根據(jù)經(jīng)營(yíng)的不同項(xiàng)目和特點(diǎn)，實(shí)行企業(yè)分立，打破經(jīng)營(yíng)壟斷。同時(shí)要加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施推向市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作，充分發(fā)揮城市公共設(shè)施的綜合效益?！　〈罅ν七M(jìn)市政公用事業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)　　　　按照“投資多元化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、管理一體化、服務(wù)社會(huì)化”的要求，將城市公用事業(yè)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)行有效剝離。要在堅(jiān)持統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、統(tǒng)一價(jià)格收費(fèi)監(jiān)管制度的前提下，根據(jù)行業(yè)的不同特點(diǎn)和所承擔(dān)的社會(huì)職能，切實(shí)做到政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、企事分開(kāi)。城市的供水、供氣、排污、垃圾收集和處理，以及已建成市政公用設(shè)施的經(jīng)營(yíng)管理，除管網(wǎng)部分主要由國(guó)家投資建設(shè)外，其他部分要通過(guò)招標(biāo)方式推向市場(chǎng)，吸引各種社會(huì)資金直接投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。城市公交行業(yè)可以將經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)分離，通過(guò)招標(biāo)拍賣，出讓公交線路有限期的經(jīng)營(yíng)權(quán)。城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)、市政養(yǎng)護(hù)維修、綠化養(yǎng)護(hù)等通過(guò)招標(biāo)實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。對(duì)現(xiàn)有自來(lái)水、水處理、供氣等經(jīng)營(yíng)城市公用事業(yè)的單位，要深化改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，可通過(guò)吸收各種經(jīng)濟(jì)成分，改制成為多元投資主體的有限責(zé)任公司或股份有限公司，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。自來(lái)水、污水處理、供氣等公用事業(yè)統(tǒng)一收費(fèi)服務(wù)，簡(jiǎn)化收費(fèi)手續(xù)，方便市民，降低收費(fèi)成本?！　〗⒍嘈问?、多渠道的城市建設(shè)資金投入機(jī)制　　　　要大力推進(jìn)城市建設(shè)投資主體多元化，除國(guó)家法律、法規(guī)明確限定外，允許國(guó)外、國(guó)內(nèi)各類機(jī)構(gòu)和個(gè)人投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)城市基礎(chǔ)設(shè)施。要按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)收益”的原則，采取股份合作制、股權(quán)融資、境內(nèi)外發(fā)行債券和ＢＯＴ等形式，擴(kuò)大招商引資，吸納社會(huì)資金。進(jìn)一步盤活城市公共無(wú)形資產(chǎn)、實(shí)行政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、特許經(jīng)營(yíng)，其經(jīng)營(yíng)所得統(tǒng)一繳財(cái)政專戶，專項(xiàng)用于公用設(shè)施建設(shè)。對(duì)城市戶外廣告標(biāo)牌等經(jīng)營(yíng)權(quán)，要實(shí)行公開(kāi)競(jìng)標(biāo)拍賣出讓?！　⌒纬珊侠淼膬r(jià)格管理和激勵(lì)機(jī)制　　　　按照“平均成本＋合理利潤(rùn)”原則，合理調(diào)整和確定城市公用事業(yè)的產(chǎn)品基準(zhǔn)價(jià)，實(shí)現(xiàn)公用事業(yè)由福利服務(wù)型向經(jīng)營(yíng)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，價(jià)格管理機(jī)制要適應(yīng)城市公用事業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的需要，并要考慮群眾的經(jīng)濟(jì)承受能力，對(duì)推向市場(chǎng)運(yùn)作的城市公用事業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)合理確定回報(bào)率；對(duì)不向消費(fèi)者收費(fèi)的純公益性的公用行業(yè)，其經(jīng)營(yíng)成本和回報(bào)率要在科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上，由政府財(cái)政全額撥付；對(duì)提供城市公用服務(wù)，并向消費(fèi)者收費(fèi)，但產(chǎn)品價(jià)格低于基準(zhǔn)價(jià)的，應(yīng)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則，逐步調(diào)整價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，一時(shí)無(wú)法調(diào)到位的，財(cái)政給予定期定額補(bǔ)貼；對(duì)主要服務(wù)于生產(chǎn)的營(yíng)業(yè)性市政公用行業(yè)，應(yīng)合理計(jì)價(jià)，實(shí)行企業(yè)自收自支、自負(fù)盈虧，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，監(jiān)督營(yíng)運(yùn)。城市公用事業(yè)的價(jià)格和服務(wù)質(zhì)量要實(shí)行統(tǒng)一管制和監(jiān)督，要簡(jiǎn)化審批程序。第八課 經(jīng)營(yíng)城市必須與時(shí)俱進(jìn)十堰市市長(zhǎng) 趙斌　　伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，地方政府組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想應(yīng)當(dāng)從經(jīng)營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)城市?！　　　∷^經(jīng)營(yíng)城市，我們理解就是在高度注重規(guī)劃城市、建設(shè)城市、塑造城市形象、改善城市環(huán)境的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)城市的吸引力和凝聚力，努力吸引各方面的資金、技術(shù)和人才，以擴(kuò)張城市經(jīng)濟(jì)的增量；同時(shí)，著眼于城市的所有資源，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，盤活資產(chǎn)存量，提高城市經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。換句話說(shuō)，就是以市場(chǎng)化為取向，盤活城市的有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)城市資源價(jià)值的最大化，大幅度地提升城市功能，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展。實(shí)施經(jīng)營(yíng)城市戰(zhàn)略，對(duì)于加速地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，至少有以下幾個(gè)方面的意義與作用?！　　　〉谝唬瑢母旧贤黄苽鹘y(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理模式。在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，地方政府領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)是經(jīng)營(yíng)企業(yè)，政府將主要精力用于為國(guó)有企業(yè)跑項(xiàng)目、跑貸款、抓管理。實(shí)踐證明，政府管理經(jīng)濟(jì)職能的這種嚴(yán)重錯(cuò)位，抑制了企業(yè)活力，不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)營(yíng)城市客觀上要求地方政府在經(jīng)濟(jì)管理的指導(dǎo)思想上來(lái)一個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，從以經(jīng)營(yíng)企業(yè)為主轉(zhuǎn)到以經(jīng)營(yíng)城市為主，在整體上運(yùn)作城市經(jīng)濟(jì)。這一指導(dǎo)思想的確立，將有力地推動(dòng)我們思維方式和工作方式的轉(zhuǎn)換，為實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)?！　　　〉诙?，將為資源優(yōu)化配置拓展新的空間和手段。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的主要問(wèn)題就是資源配置和利用問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)質(zhì)是用以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的資源配置方式取代以行政命令為基礎(chǔ)的資源配置方式。我們過(guò)去研究資源配置有很大的局限性。比如在盤活資產(chǎn)存量問(wèn)題上，往往是盯著某個(gè)企業(yè)、某個(gè)局部，而不是著眼于整個(gè)城市資產(chǎn)。在搞活資產(chǎn)的辦法上也是局限于行政手段。經(jīng)營(yíng)城市理念的確立，使我們盤活資產(chǎn)存量的視野更加開(kāi)闊：從企業(yè)資產(chǎn)放大到行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位資產(chǎn)，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域放大到包括城市基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的所有城市資產(chǎn)，從有形資產(chǎn)放大到包括品牌、技術(shù)在內(nèi)的無(wú)形資產(chǎn)。與此同時(shí)，經(jīng)營(yíng)城市的提出，客觀上要求我們?cè)诒P活資產(chǎn)的方式、手段上不是沿用過(guò)去的行政手段，而是采取以市場(chǎng)化為取向的經(jīng)濟(jì)手段?！　　　〉谌?，將為解決資金嚴(yán)重短缺問(wèn)題開(kāi)辟新的道路和方向。目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大制約是資金短缺，最直接的原因是難以得到銀行的信用支持，地方企業(yè)長(zhǎng)達(dá)幾十年完全依靠銀行間接融資的現(xiàn)象幾乎成為歷史。在這樣的背景下，我們?nèi)谫Y的視野、方式，必須從單純依靠銀行間接融資轉(zhuǎn)為依靠市場(chǎng)直接融資。要進(jìn)行直接融資，必須牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市的指導(dǎo)思想，努力盤活存量資產(chǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)金融多元化、產(chǎn)權(quán)證券化，開(kāi)辟更加廣闊的融資渠道和融資方式?！　　　∈呤写_立經(jīng)營(yíng)城市的戰(zhàn)略思想僅有一年多的時(shí)間，從經(jīng)營(yíng)城市的實(shí)踐看，成效十分顯著。一年來(lái)，我們按照經(jīng)營(yíng)城市的思路，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化和法制化進(jìn)程，通過(guò)公開(kāi)拍賣土地、利用城市無(wú)形資產(chǎn)融資、盤活企業(yè)資產(chǎn)存量、鼓勵(lì)民間投資等多種途徑和方式，直接融資達(dá)5億元。經(jīng)營(yíng)城市戰(zhàn)略的實(shí)施，不僅緩解了資金短缺、加快了城市建設(shè)、促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)了政務(wù)公開(kāi)。實(shí)踐證明，經(jīng)營(yíng)城市是城市改革的創(chuàng)新思維，符合市場(chǎng)化改革的要求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，具有強(qiáng)大的生命力。因此，進(jìn)一步深化經(jīng)營(yíng)城市工作，需要不斷地研究經(jīng)營(yíng)城市的內(nèi)涵和外延，不斷地拓寬經(jīng)營(yíng)城市的領(lǐng)域和空間，不斷地探索經(jīng)營(yíng)城市的途徑和方法?！　　　∫?、著力創(chuàng)新環(huán)境，增強(qiáng)城市整體競(jìng)爭(zhēng)力。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，運(yùn)用行政手段配置社會(huì)資源的時(shí)代基本結(jié)束，運(yùn)用市場(chǎng)手段配置社會(huì)資源的機(jī)制基本形成。目前各地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)上是社會(huì)資源的競(jìng)爭(zhēng)；競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱，最終取決于城市環(huán)境的優(yōu)劣?！　　　∫虼耍覀円M(jìn)一步加強(qiáng)十堰城市硬環(huán)境和軟環(huán)境建設(shè)，特別要注重提高城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)水平。高水準(zhǔn)的城市建筑，不僅標(biāo)志著城市形象，而且是凝固的音樂(lè)，具有恒久的藝術(shù)價(jià)值，為人們帶來(lái)高層次的精神享受。我們必須以現(xiàn)代化眼光，結(jié)合我市實(shí)際，努力把十堰建設(shè)成為具有山城、車城、生態(tài)城特色的現(xiàn)代化城市，吸引更多的國(guó)內(nèi)外客商投資十堰。另一方面，要加強(qiáng)城市形象宣傳，擴(kuò)大十堰在國(guó)內(nèi)外的影響。外來(lái)人員大都贊譽(yù)十堰的城市環(huán)境非常優(yōu)美，想不到在崇山峻嶺之中有這么美麗的城市。北京市原副市長(zhǎng)張百發(fā)來(lái)十堰后說(shuō)：十堰比越南的河內(nèi)更漂亮。但是，十堰的知名度卻不高。如果一個(gè)城市的知名度不高，那么這個(gè)城市就必然缺乏應(yīng)有的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。為此，迫切需要從經(jīng)營(yíng)城市的高度，對(duì)十堰進(jìn)行CI總體形象的策劃、設(shè)計(jì)、包裝，努力塑造美好的十堰形象，加強(qiáng)推介宣傳，擴(kuò)大十堰在國(guó)內(nèi)外的影響力，增強(qiáng)十堰的競(jìng)爭(zhēng)力?！　　　《⒅ΡP活企業(yè)，培養(yǎng)充滿活力的市場(chǎng)主體。企業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體。搞活企業(yè)資產(chǎn)，是經(jīng)營(yíng)城市的基本著力點(diǎn)。在搞活企業(yè)這個(gè)問(wèn)題上，我們的基本取向是：國(guó)退民進(jìn)，快退快進(jìn)，退足返夠，使所有競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)實(shí)現(xiàn)民營(yíng)化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)的優(yōu)化配置。通過(guò)深化改革、轉(zhuǎn)換機(jī)制，使每一個(gè)企業(yè)逐步成為產(chǎn)權(quán)清晰、政企分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的市場(chǎng)主體?！　　　?shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要進(jìn)一步加快國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)程。目前，我市國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)展不夠快，最大的障礙是企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革到不了位，產(chǎn)權(quán)拍賣、置換、流動(dòng)難以順利進(jìn)行。企業(yè)產(chǎn)權(quán)調(diào)整不了，所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整都難以順利進(jìn)行。因此，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，首先必須調(diào)整產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，首先必須實(shí)現(xiàn)所有制結(jié)構(gòu)優(yōu)化。我市下一步企業(yè)改革的重點(diǎn)是加快國(guó)有企業(yè)“兩賣斷”（企業(yè)產(chǎn)權(quán)和職工身份）進(jìn)程。在“兩賣斷”的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)企業(yè)資源優(yōu)化配置，加快推進(jìn)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，使每一個(gè)企業(yè)真正成為充滿活力的市場(chǎng)主體。　　　　三、著力調(diào)控土地資源，實(shí)現(xiàn)土地價(jià)值的最大化。去年，我們按照經(jīng)營(yíng)城市的理念，初步實(shí)現(xiàn)了土地由行政審批向市場(chǎng)拍賣的轉(zhuǎn)軌，逐步建立起土地收購(gòu)、整理、儲(chǔ)備、拍賣等一整套經(jīng)營(yíng)管理制度，土地運(yùn)作開(kāi)始步入市場(chǎng)化、法制化軌道。下一步，我們將從三個(gè)方面進(jìn)一步把土地資源經(jīng)營(yíng)好。一是實(shí)行提前收購(gòu)、整理制度。對(duì)十堰城區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的生荒地，由市土地管理部門提前統(tǒng)一征用，加以開(kāi)發(fā)整理，進(jìn)入土地資源儲(chǔ)備庫(kù)。這樣既可以避免后期征用過(guò)程中的矛盾，又可以縮短征地和建設(shè)周期，有利于招商引資，還可以根據(jù)土地需求市場(chǎng)的變化，待價(jià)而沽。二是對(duì)于地處城市中心區(qū)黃金地段的機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位以及部分居民，有計(jì)劃地進(jìn)行搬遷，對(duì)搬遷者實(shí)行相關(guān)的優(yōu)惠政策，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)置換。這樣不但可以加快舊城改造、加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且政府可以從級(jí)差地租中獲得收入。三是對(duì)房地產(chǎn)的增值進(jìn)行社會(huì)再分配。政府在道路交通、公共設(shè)施建設(shè)等方面進(jìn)行了大量投入，有效地改善了城市的居住環(huán)境。伴隨著城市環(huán)境的不斷改善，房地產(chǎn)商開(kāi)發(fā)的商品房隨之不斷升值。為此，政府需要對(duì)開(kāi)發(fā)商收取一定比例的城市環(huán)境建設(shè)配套費(fèi)。政府將這部分收入再投入城市建設(shè)，從而加速城市環(huán)境的進(jìn)一步改善?！　　　∷摹⒅Υ蚱扑兄平缦?，努力盤活城市空間資源。經(jīng)濟(jì)學(xué)最本質(zhì)的意義在于優(yōu)化配置社會(huì)資源，經(jīng)營(yíng)城市的基本目的是要經(jīng)營(yíng)好城市所有的資產(chǎn)。因此，在盤活城市資產(chǎn)的工作中必須明確這樣一個(gè)指導(dǎo)思想：打破一切界限、不分所有制、不分隸屬關(guān)系，無(wú)論是國(guó)有的民營(yíng)的還是外資的；無(wú)論是市屬的、省屬的、還是中央的，都是盤活城市資產(chǎn)的范疇。所有的資產(chǎn)盤活了，整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)也就活躍起來(lái)了?！　　　≡谘芯咳绾伪P活城市空間資源的過(guò)程中，需要加強(qiáng)對(duì)城市空間廣告發(fā)布資源的開(kāi)發(fā)和利用。城市建筑的空間、橋梁、公共汽車站廊、路燈等，所有可以用來(lái)進(jìn)行廣告發(fā)布的空間資源，如果能夠得到統(tǒng)籌規(guī)劃、充分利用，不但可以塑造城市形象、提升城市品位、推介企業(yè)產(chǎn)品，而且可以獲取巨大的廣告收益?！　　　∥濉⒅Ω慊钯Y本經(jīng)營(yíng)，不斷拓展資本市場(chǎng)。按照馬克思主義的再生產(chǎn)理論，資本運(yùn)動(dòng)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的血脈。從十堰情況看，我們?cè)诶觅Y本市場(chǎng)籌措資金以及資本運(yùn)作方面，還是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。搞好資本經(jīng)營(yíng)，需要解決三個(gè)層面的資本市場(chǎng)問(wèn)題。一是企業(yè)上市從證券資本一級(jí)市場(chǎng)融資。我們將采取一切有效措施，支持推進(jìn)通達(dá)、武當(dāng)?shù)绕髽I(yè)集團(tuán)進(jìn)入股票市場(chǎng)，籌集社會(huì)資本。同時(shí)，有計(jì)劃地培養(yǎng)、儲(chǔ)備一批有條件的企業(yè)，積極爭(zhēng)取上市。二是盤活金融資本。金融是經(jīng)濟(jì)的核心，如果把一個(gè)城市的金融搞活了，那么這個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)必然充滿生機(jī)與活力。三是搞活證券資本的二級(jí)市場(chǎng)。要采取措施鼓勵(lì)證券公司增加證券品種，提高服務(wù)水平，形成資金洼地，以吸引市域外的貨幣資本流向十堰?！　　　×?、著力開(kāi)發(fā)人才資源，充分激發(fā)每個(gè)人的活力和創(chuàng)造力。人的活力，決定著經(jīng)濟(jì)乃至社會(huì)的活力。經(jīng)營(yíng)城市的成敗最終取決于經(jīng)營(yíng)人才的成敗。經(jīng)營(yíng)城市關(guān)鍵在人。從我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況看，迫切需要培養(yǎng)和引進(jìn)兩個(gè)方面的人才：一是科學(xué)技術(shù)專業(yè)人才；一是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求以及人才流動(dòng)的特點(diǎn)，我們?cè)谖?、集聚人才的過(guò)程中，要打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的用人制度，確立“不求所有，但求所用”的新觀念。吸引人才不能照抄照搬沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，而是要立足我市實(shí)際，采取更加靈活的辦法和更加優(yōu)惠的政策，讓每一個(gè)人才迸發(fā)出活力和創(chuàng)造力。市政府真誠(chéng)地希望各方面人才來(lái)十堰創(chuàng)業(yè)。我們將進(jìn)一步加快城市環(huán)境、政策環(huán)境、人文環(huán)境的改善，努力創(chuàng)造一個(gè)有利于各類人才施展才華的社會(huì)環(huán)境。