【正文】 注：直接經(jīng)濟損失是指事故發(fā)生后造成工程項目發(fā)生的各種費用的總和，包括直接費用和事故處理所需（不含恢復(fù)重建）的各種費用。根據(jù)評估指南的要求，結(jié)合風(fēng)險矩陣法，建立如表17所示的風(fēng)險接受準則。專項風(fēng)險等級分為四級：低度（Ⅰ級）、中度（Ⅱ級）、高度（Ⅲ級）、極高（Ⅳ級）。 低度（Ⅰ級）表示有一般危險，需要注意；中度（Ⅱ級）表示有顯著風(fēng)險，需加強管理不斷改進；高度（Ⅲ級）表示高度風(fēng)險，需制訂風(fēng)險消減措施；極高（Ⅳ級）表示極高風(fēng)險，不可忍受風(fēng)險，需納入目標管理或制訂管理方案。 專項風(fēng)險等級標準 表17 嚴重等級程度可能性等級一般較大重大特大1234很可能4高度Ⅲ高度Ⅲ極高Ⅳ極高Ⅳ可能3中度Ⅱ高度Ⅲ高度Ⅲ極高Ⅳ偶然2中度Ⅱ中度Ⅱ高度Ⅲ高度Ⅲ不太可能1低度Ⅰ中度Ⅱ中度Ⅱ高度Ⅲ 結(jié)合本項目實際，列為重大風(fēng)險源進行評估。安全管理評估指標根據(jù)評估指南要求，按表18建立安全管理評估指標體系，計算指標分值M。 安全管理評估指標體系 表18 評估指標分類分值評估得分說明總承包企業(yè)資質(zhì)A三級30中交二公局具有公路工程施工特級資質(zhì)。二級2一級1特級0專業(yè)及勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)B無資質(zhì)10各分包單位均為中交二公局合格分包商，資質(zhì)證書齊全有效。有資質(zhì)0歷史事故情況C發(fā)生過重大事故30項目部主要管理人員管理經(jīng)驗豐富，從事過的工程項目未曾發(fā)生生產(chǎn)安全事故。發(fā)生過較大事故2發(fā)生過一般事故1未發(fā)生事故0作業(yè)人員經(jīng)驗D無經(jīng)驗20現(xiàn)場特種作業(yè)人員、施工人員均由與二公局長期合作的勞務(wù)單位派遣，項目部嚴格篩選，施工經(jīng)驗豐富。經(jīng)驗不足1經(jīng)驗豐富0安全管理人員配備E不足20累計為上述工程各配備持證專職安全管理人員6名。基本符合規(guī)定1符合規(guī)定0安全投入F不足20嚴格按照國家法律法規(guī)及項目業(yè)主要求，結(jié)合現(xiàn)場施工實際，每月足額投入專項安全費用?；痉弦?guī)定1符合規(guī)定0機械設(shè)備配置及管理G不符合合同要求20符合合同要求?；痉虾贤?符合合同要求0專項施工方案H可操作性較差20專項施工方案由項目部從事類似隧道工程的管理人員編制，可操作性強?？刹僮餍砸话?可操作性強0本隧道工程總承包企業(yè)中交二公司有限公司為公路工程總承包特級，承建單位中交二公局東盟公司為隧道一級總包企業(yè)資質(zhì)，經(jīng)過計算：M=A+B+C+D+E+F+G+H=0根據(jù)表19中的安全管理評估指標分值與折減系數(shù)的對照，可得折減系數(shù)r=。 安全管理評估指標分值與折減系數(shù)對照表 表19計算分值（M）折減系數(shù)r＞129≤M≤126≤M≤813≤M≤50≤M≤2典型重大風(fēng)險源事故可能性等級劃分見表20，其中P=Rγ，其中R為表**~表**中各重大風(fēng)險源評估指標分值累加，按四舍五入計算取整。典型重大風(fēng)險源事故可能性等級劃分 表20計算分值P等級描述等級P≥14分以上等級Ⅳ（很可能）46≤P14等級Ⅲ（可能）33≤P5等級Ⅱ（偶然）2P3等級Ⅰ（不太可能）1西岙嶺隧道施工風(fēng)險評估（1）隧道坍塌事故的可能性，可從施工區(qū)段的圍巖級別、斷層破碎帶、滲水狀態(tài)、地質(zhì)符合性、施工方法、施工步距等指標進行估算。具體評估指標可參見表21，評估時可根據(jù)工程實際情況對評估指標分類和分值進行改進。隧道施工區(qū)段坍塌事故可能性評估指標 表21評估指標分類分值評估得分說明圍巖級別AⅤ、Ⅵ級452可根據(jù)圍巖節(jié)理發(fā)育情況和巖性適當調(diào)整分值Ⅳ級3Ⅲ級2Ⅰ、Ⅱ級01斷層破碎情況B存在寬度在50米以上的大規(guī)模斷層破碎帶341存在寬度20米以上、50米以下的中等規(guī)模斷層破碎帶2存在寬度20米以下小規(guī)模斷層破碎帶1不存在斷層破碎帶0滲水狀態(tài)C巖溶管道式涌水滲水狀態(tài)應(yīng)考慮天氣影響因素線狀—股狀線狀干—滲滴地質(zhì)符合性D工程地質(zhì)條件與設(shè)計文件相比較差230由監(jiān)理工程師確定工程地質(zhì)條件與設(shè)計文件基本一致1施工控制與設(shè)計0施工方法E施工方法不適合水文地質(zhì)條件的要求230可參照有關(guān)技術(shù)標準確定是否適合施工方法基本適合水文地質(zhì)條件的要求1施工方法完全適合水文地質(zhì)條件的要求0施工步距F=a+baⅤ、Ⅵ級圍巖襯砌到掌子面距離在200米以上或全斷面開挖襯砌到掌子面距離在250米以上452二襯路離掌子面的距離是影響隧道穩(wěn)定性的一個重要因素。本指標主要考慮施工時臺階法施工、全斷面法施工二襯是否及時跟上Ⅴ、Ⅵ級圍巖襯砌到掌子面距離在120米以上、200米以下或全斷面開挖襯砌到掌子面距離在160米以上、250米以下3Ⅴ、Ⅵ級圍巖襯砌到掌子面距離在70米以上、120米以下或全斷面開挖襯砌到掌子面距離在120米以上、160米以下2Ⅴ、Ⅵ級圍巖襯砌到掌子面距離在70米以下或全斷面開挖襯砌到掌子面距離在120米以下01b一次性仰拱開挖長度在8米以上232一次性仰拱開挖長度在8米以下01隧道施工區(qū)段坍塌事故可能性分值計算公式為：P=γ*(C*A+B+D+E+F)。計算結(jié)果經(jīng)四舍五入為整數(shù)。分值大小確定后，對照表22確定坍塌事故可能性等級。隧道施工區(qū)段坍塌事故可能性等級標準 表22計算分值事故可能性描述等級1219很可能4711可能336偶然212不可能1（2） 瓦斯爆炸事故的可能性，可從施工區(qū)段的瓦斯含量、洞內(nèi)通風(fēng)情況、機械設(shè)備防爆情況、瓦斯監(jiān)測體系等指標進行估算，具體評估指標見表23。（3）隧道施工區(qū)段瓦斯爆炸事故可能性評估指標 表23評估指標分類分值評估得分說明瓦斯含量A存在瓦斯突出危險40可根據(jù)設(shè)計文件、現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果進行判斷瓦斯涌出量≥23瓦斯涌出量1無瓦斯0洞內(nèi)通風(fēng)B洞內(nèi)掌子面最小風(fēng)速未達標230由現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果進行判斷洞內(nèi)掌子面最小風(fēng)速達標1機械設(shè)備防爆情況C未采用防爆設(shè)備31采用防爆設(shè)備12瓦斯監(jiān)測體系D洞內(nèi)瓦斯監(jiān)測體系不完備231由評估小組按照有關(guān)技術(shù)標準判定洞內(nèi)瓦斯監(jiān)測體系完備1隧道施工區(qū)段瓦斯爆炸事故事可能性分值計算公式為：P=γ*A*(B+C+D)=*，對照表24，確定瓦斯爆炸事故可能性等級為***。隧道施工區(qū)段瓦斯爆炸事故可能性等級標準 表24計算分值事故可能性描述等級1218很可能468可能324偶然20不可能1（3）隧道涌水突泥事故的可能性，可從施工區(qū)段的巖溶發(fā)育程度、斷層破碎帶、外水壓力水頭等指標進行估測，具體評估指標見表25。隧道施工區(qū)段涌水突泥事故可能性分值計算公式為：P=γ*B*(A+C)。分值大小確定后，對照表26確定涌水突泥事故可能性等級。如果施工區(qū)段存在盆狀地形，同時施工期間有大雨、暴雪等強降水天氣時，則事故可能性等級為2級。隧道施工區(qū)段涌水突泥事故可能性等級標準 表26計算分值事故可能性描述等級1216很可能468可能324偶然21不可能1經(jīng)計算，P=γ*B*(A+C)=，對照表26，確定隧道施工區(qū)段涌水突泥事故的可能性為偶然。風(fēng)險等級分為四級：低度（Ⅰ級）、中度（Ⅱ級）、高度（Ⅲ級）、極高（Ⅳ級）。根據(jù)以上評估，將所評估的重大風(fēng)險源等級匯總?cè)缦拢ū?7）：七、風(fēng)險控制措施 風(fēng)險接受準則根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，按照風(fēng)險接受準則，提出風(fēng)險控制措施。隧道工程施工安全風(fēng)險接受準則如表28所示。 風(fēng)險接受準則 表28風(fēng)險等級接受準則處理措施低度可忽略不需采取風(fēng)險處理措施和監(jiān)測中度可接受一般不需采取風(fēng)險處理措施，但需予以監(jiān)測高度不期望必須采取風(fēng)險處理措施降低風(fēng)險并加強監(jiān)測，且滿足降低風(fēng)險的成本不高于風(fēng)險發(fā)生后的損失極高不可接受必須高度重視，采取切實可行的規(guī)避措施并加強監(jiān)測，否則要不惜代價將風(fēng)險至少降低到不期望的程度 一般風(fēng)險源控制措施隧道工程存在的一般風(fēng)險源：高空作業(yè)（1）從事登高作業(yè)的人員，必須經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)及專業(yè)考試合格，持證上崗，并定期進行體格檢查。經(jīng)醫(yī)生診斷，凡患高血壓、心臟病、貧血病、癲癇病以及其它不適于高空作業(yè)的人員，不得從事高空作業(yè)。（2） 對高處作業(yè)的安全防護設(shè)施，發(fā)現(xiàn)有缺陷和隱患時，必須及時解決；危及人身安全時，必須停止作業(yè)。 （3） 雨天和雪天進行高處作業(yè)時，必須采取可靠的防滑、防寒和防凍措施。凡水、冰、霜、雪均應(yīng)及時清除。遇有六級以上大風(fēng)、濃霧等惡劣氣候時，不得進行露天攀登與懸空高處作業(yè)。每日上崗前，應(yīng)對高處作業(yè)安全設(shè)施逐一加以檢查，發(fā)現(xiàn)有松動、變形、損壞或脫落等現(xiàn)象，應(yīng)立即修理完善。（4） 防護棚搭設(shè)與拆除時，應(yīng)設(shè)立警戒區(qū)，并派專人監(jiān)護。嚴禁上下同時拆除。（5） 高處作業(yè)所用材料堆放應(yīng)平穩(wěn)，工具應(yīng)隨手放入工具袋（套）內(nèi)，上下傳遞物件禁止拋擲。（6） 在沒有安全防護設(shè)施時，禁止在高空支架操作平臺上支撐、挑架或未固定的構(gòu)件上等行走或作業(yè)。高空作業(yè)與地面的聯(lián)系，應(yīng)采用通訊裝置，并設(shè)專人負責(zé)。（7） 乘人的外用電梯、吊籠，應(yīng)有可靠的安全裝置，禁止利用起重臂和繩索攀登，禁止隨同運料的吊籃、吊裝物上下。機電設(shè)備（1）應(yīng)建立機電設(shè)備操作手冊和操作規(guī)程。（2）機電設(shè)備運行狀態(tài)應(yīng)完好，并有可靠有效的安全防護裝置。（3）機電設(shè)備定人操作，操作人員經(jīng)培訓(xùn)、考試合格后方可上崗。（4）機電設(shè)備定期保養(yǎng)并記錄。（5）操作人員嚴格按照操作手冊和操作規(guī)程進行操作。（6）特種機械設(shè)備及大型非標定型設(shè)備（如電梯、塔吊、架橋機、龍門吊、液壓爬模、掛籃等）進場后使用前必須經(jīng)過有資質(zhì)的單位鑒定，并取得鑒定合格證書及安全合格證后方可使用。氣割、電焊作業(yè)（1） 所有氣割、焊接工具及防護用品應(yīng)完整無缺，完全有效；氣割工、電焊工必須持證上崗。（2） 要正確使用焊接設(shè)備，焊具及防護用品，高空作業(yè)應(yīng)佩帶安全帶，并佩戴安全帽。（3） 現(xiàn)場周圍有易燃、易爆物品時應(yīng)及時清理或采取防護措施。（4） 進行氣割作業(yè)時，嚴禁用液化氣代替乙炔氣，嚴禁氧氣瓶、乙炔瓶混放，以確保氣割作業(yè)安全。（5） 必須在禁火區(qū)進行明火作業(yè)時，應(yīng)嚴格執(zhí)行“動用明火”審批制度，辦妥“動火證”手續(xù)。 起重作業(yè)（1） 起重指揮、起重機司機必須持證上崗。指揮人員作業(yè)時應(yīng)執(zhí)行規(guī)定的指揮信號；起重機司機應(yīng)熟悉起重機技術(shù)性能。（2） 起重機各限位保險應(yīng)齊全，各機構(gòu)的工作應(yīng)正常，制動器應(yīng)靈敏可靠。（3）起重作業(yè)所需的用具、設(shè)備應(yīng)可靠完好，鋼絲繩，無斷絲、露芯、扭結(jié)、變形等異常情形。（4） 起重指揮、起重機司機、起重工等操作人員應(yīng)嚴格執(zhí)行起重作業(yè)安全操作規(guī)程，正確佩戴防護用品。鋼筋加工、綁扎作業(yè)（1）斷料、配料、彎料等工作應(yīng)在地面進行，不準在高空操作。（2）搬運鋼筋注意避免與附近的架空線和臨時電線發(fā)生碰撞。（3）現(xiàn)場高處綁扎作業(yè)時，必須搭設(shè)符合規(guī)定的施工腳手架并配備其他安全設(shè)施。（4）冷拉鋼筋時，當鋼筋拉直時人員必須離開，禁止橫跨或觸碰鋼筋。（5）切斷機在剪切鋼筋時，刀口要與鋼筋垂直。切斷機不準剪切短于30cm的鋼筋。（6）人工斷料，敲錘與持鋼筋者應(yīng)成斜角。（7）現(xiàn)場綁軋懸空大梁鋼筋時，不得站在模板上操作。（8）綁軋獨立柱頭鋼筋時，不準站在鋼箍筋上綁扎，也不準將木料、管子、鋼模板穿在鋼箍筋內(nèi)作為立人板支撐。（9）起吊鋼筋骨架，下方禁止站人，必須待骨架降到距模板lm以下才準靠近，就位支撐好方可摘鉤。（10）起吊鋼筋時，規(guī)格、尺寸必須統(tǒng)一，不準一點吊，吊點必須扎緊?；炷翝沧⒆鳂I(yè) （1）使用平板振動器或振搗棒的作業(yè)人員，要穿膠鞋、戴絕緣手套；振搗設(shè)備用電應(yīng)通過三級配電箱，并裝有漏電保護器，電源線不得有破皮漏電；夜間施工時，照明要良好。（2）混凝土工使用推車向料斗倒料時，要有擋車措施。（3）澆注高度在2m以上，應(yīng)搭設(shè)操作平臺，澆注混凝土?xí)r，不準直接站在溜槽上或站在模板及支撐上操作；操作人員必須戴好安全帶，并扣好保險鉤。（4）串搭車道板時，兩頭須擱置平穩(wěn)，并用釘子固定，、頂撐；高空串搭，必須裝有防護欄桿。 大模板堆放、安裝、拆除作業(yè)（1）平模存放時應(yīng)滿足地區(qū)條件要求的自穩(wěn)角，兩塊大模板應(yīng)采取板面對板面的存放方法，長期存放模板，應(yīng)將模板連成整體。大模板存放在高處，必須有可靠的防傾倒措施，不得沿外墻圍邊放置，并垂直于外墻存放。（2）沒有支撐或自穩(wěn)角不足的大模板，要存放在專用的堆放架上，或者平堆放，不得靠在其它模板或物件上。（