【正文】 的可能。但這方面需要政府很好地把控后期的經(jīng)營管理，把管理調(diào)控到正向的狀態(tài)，以保證政府的監(jiān)督和調(diào)控準(zhǔn)確到位。 區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響可能性分析鳴鳳山資源具有獨特性，又能夠在宜昌地區(qū)形成很好的優(yōu)勢互補(bǔ)，景區(qū)開發(fā)成功對當(dāng)?shù)?GDP 的拉動，對財政的直接貢獻(xiàn)都十分明顯，在消費、就業(yè)、旅游產(chǎn)品生產(chǎn)等等方面都會有很大的拉動和帶動作用。 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用分析鳴鳳山景區(qū)開發(fā)在建筑、管理、經(jīng)營、市場、消費、用工等等方面，對社會經(jīng)濟(jì)消費需求等，對交通、能源、產(chǎn)品、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，都會有重要的促進(jìn)作用。隨著旅游景區(qū)的發(fā)育成熟隨之而來的將是旅游消費市場的發(fā)育成熟，對于整個宜昌地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會產(chǎn)生巨大的拉動作用。 產(chǎn)業(yè)空間布局分析遠(yuǎn)安縣地區(qū)引入工業(yè)基地，工業(yè)產(chǎn)值占全縣生產(chǎn)總值的比例比較高，在今天減輕市場競爭壓力，尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極的大背景下，必須找到新的支撐點，利用現(xiàn)有優(yōu)勢資源，開39辟新的增長途徑是當(dāng)下的科學(xué)抉擇。遠(yuǎn)安縣在已有基礎(chǔ)上發(fā)展旅游業(yè)，促使其規(guī)模化，品質(zhì)化是改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)合理布局的重要環(huán)節(jié)。鳴鳳山風(fēng)景區(qū)的開發(fā)會達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理布局的良好目的。 當(dāng)?shù)刎斦罩в绊懛治鲽Q鳳山風(fēng)景區(qū)開發(fā)及其開發(fā)成功進(jìn)入正常經(jīng)營狀態(tài)，按照規(guī)劃概算，每年將對地方財政貢獻(xiàn)稅收收入 100 余萬元，并且隨著經(jīng)營的成熟會每年至少按 20%的額度遞增，是當(dāng)?shù)乇炯壺斦容^可觀的收益渠道。 社會收入分配影響分析景區(qū)的開發(fā)成功，解決當(dāng)?shù)厝藛T就業(yè)，增加社會消費指標(biāo)，擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模都會對當(dāng)?shù)厣鐣杖敕峙洚a(chǎn)生新的結(jié)構(gòu)性自然調(diào)整，通過自由的勞動獲取收益方式對社會收入分配產(chǎn)生重要影響。據(jù)初步估算，當(dāng)?shù)貜臉I(yè)人員每年可增加可支配性收入3000—5000 元以上。 市場競爭結(jié)構(gòu)分析鳴鳳山風(fēng)景區(qū)的開發(fā)成功這將會進(jìn)一步擴(kuò)大遠(yuǎn)安縣地區(qū)的旅游產(chǎn)品市場，遠(yuǎn)安縣會進(jìn)一步成為新的旅游的歸宿目的地，遠(yuǎn)安縣旅游產(chǎn)品的組團(tuán)式競爭態(tài)勢會形成為巨大的強(qiáng)勢營銷，在全國、全省的旅游競爭中會很有市場競爭力。 宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析 投資規(guī)模對國民經(jīng)濟(jì)影響分析鳴鳳山風(fēng)景區(qū)開發(fā)，按照概算投資 1000 萬元打造，就業(yè)主和政府簽訂的協(xié)議考察，完全屬于良性投資注入，這種外資注入增大了國民經(jīng)濟(jì)的資金注入流量，對于拉動金融規(guī)模具有40重大影響，景區(qū)的開發(fā)資金投入系生產(chǎn)性投入，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很強(qiáng)的帶動作用，沒有任何負(fù)面的影響。 宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析湖北省鳴鳳山旅游開發(fā)有限公司系境內(nèi)投資，景區(qū)開發(fā)資金由業(yè)主自籌 1000 萬元。在金融信貸等方面、在材料采購供應(yīng)方面都嚴(yán)格按照國內(nèi)規(guī)定在境內(nèi)辦理，沒有任何意義上的境外要素參與，這保證了投資、消費、用工等要素的合法性，對宏觀經(jīng)濟(jì)沒有任何負(fù)面的影響。 擬建項目國家經(jīng)濟(jì)安全影響分析結(jié)合湖北省鳴鳳山旅游開發(fā)有限公司投資目的意圖分析，鳴鳳山風(fēng)景區(qū)的投資開發(fā)，屬于增益型的開發(fā)，是對資源的保護(hù)型開發(fā)，從而，對國家經(jīng)濟(jì)安全沒有任何不安全的影響。 維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的措施維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全是每一個企業(yè)必需遵循的原則，湖北鳴鳳山旅游開發(fā)有限公司作為境內(nèi)投資企業(yè)，有義務(wù)強(qiáng)力維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)的安全。在景區(qū)開發(fā)中，嚴(yán)格按照與政府簽訂的協(xié)議，開發(fā)資金足額到位。其次，在資金使用，賬務(wù)處理等方面嚴(yán)格按照國家規(guī)定辦理，不超越不突破金融政策和金融措施。建立嚴(yán)格的賬務(wù)，接受正規(guī)嚴(yán)格的審計。41第九章 社會影響分析 社會影響效果分析 擬建項目的社會影響渴望利用現(xiàn)有資源開發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長點，是當(dāng)?shù)厝罕姷馁碓福沁h(yuǎn)安縣政府多年來的安排，鳴鳳山風(fēng)景區(qū)開發(fā)是遠(yuǎn)安縣旅游產(chǎn)業(yè)的重要資源，開發(fā)建設(shè)能夠得到上級政府和社會土團(tuán)體，以及民眾的大力支持，景區(qū)的前期規(guī)劃實施已經(jīng)在民眾中產(chǎn)生了良好的社會影響，普遍認(rèn)為是一個很好的開發(fā)項目。 擬建項目的建設(shè)及運(yùn)營活動對項目所在地可能產(chǎn)生的社會影響鳴鳳山風(fēng)景區(qū)項目的建設(shè)及運(yùn)營活動對遠(yuǎn)安縣將會產(chǎn)生良好的社會影響，可以讓人們看到遠(yuǎn)安縣富集的旅游資源，通過引進(jìn)業(yè)主開發(fā)，使旅游資源變?yōu)槁糜钨Y本，帶來可觀收益的現(xiàn)實，可以真切地通過就業(yè)服務(wù)、消費生產(chǎn)等具體環(huán)節(jié)增收致富；可為社會增加更多的和諧要素，增加社會對政府的信任感，增加就業(yè)服務(wù)的真正樂趣；這些也都可能產(chǎn)生及其良好的社會影響； 項目社會效益 促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展開發(fā)鳴鳳山風(fēng)景名勝區(qū)旅游資源既可充分有效利用自然生態(tài)資源，又可以為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓寬新的路子，為增加地方財42政稅收，解決就業(yè)，實現(xiàn)裕民富區(qū)目標(biāo)都有益處，還可以增大遠(yuǎn)安縣旅游產(chǎn)業(yè)的服務(wù)范疇，與武當(dāng)山連成一片，相互補(bǔ)充，相互完善，形成旅游多樣化格局，從而帶動運(yùn)輸、飲食、文化娛樂、土特產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 具有強(qiáng)大社會影響力湖北鳴鳳山旅游開發(fā)有限公司嚴(yán)格按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)將其打造成為 AAAA 景區(qū)，將吸收全國眾多優(yōu)秀景區(qū)的開發(fā)及管理思想精華，隨著景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善和交通快速通道的形成，現(xiàn)有荊宜、保宜高速公路的便捷，再加上武宜高鐵的開通，景區(qū)的游客量必將成幾何倍級增長，將更好地實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的“雙豐收”。景區(qū)建成后將成為本地區(qū)人們旅游出行、集聚、節(jié)慶、集會的重要場所之一，通過旅游景區(qū)的打造，讓更多的年輕人能返回家園，建設(shè)家園，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。 經(jīng)濟(jì)效益分析鳴鳳山旅游開發(fā)選擇高品位的旅游景點，進(jìn)行重點建設(shè)，盡快走入市場，產(chǎn)生效益。采取分期分批，先易后難，重點建設(shè)，分期實施的步驟，該項目總投資 1000 萬元，全部由開發(fā)公司自籌。 第一階段（近期）：2022 年—2022 年。此階段為旅游開發(fā)的啟動階段，其主要目標(biāo)是通過前期部分景點的開發(fā)，初步預(yù)計，門票價格每人 160 元，門票外的相關(guān)直接消費收入（住宿、飲食、購物、娛樂等）每人 150 元。 第二階段（中期）：2022 年—2020 年。此階段43為鳴鳳山旅游景區(qū)旅游大民展階段，初步預(yù)計，門票價格每人180 元，門票外的消費收入（住宿、飲食、購物、娛樂等）每人 180 元。 第三階段（遠(yuǎn)期）：2021 年—2025 年。此階段為鳴鳳山旅游景區(qū)穩(wěn)定階段，充分發(fā)揮景區(qū)的最大接待能力，初步預(yù)計，門票價格每人 200 元，門票外消費收入（住宿、飲食、購物、娛樂等）每人 210 元。鳴鳳山風(fēng)景區(qū)建設(shè)項目年度收入預(yù)測表（單位：萬人/次）年份接待（萬人次）人均門票價格（元）門票收入（萬元）人均消費收入（元）消費收入（萬元）營業(yè)總收入（萬元）2022 160 1520 150 1425 29452022 160 150 2022 160 2480 150 2325 48052022 180 180 2022 180 3699 180 3699 73982022 25 180 4500 180 4500 90002022 180 5058 180 5058 101162020 180 5634 180 5634 112682021 200 7244 210 2022 200 7570 210 2023 200 7900 210 8295 16195442024 42 200 8400 210 8820 172202025 45 200 9000 210 9450 18450合計 68126 除直接經(jīng)濟(jì)效益之外，風(fēng)景區(qū)還將帶動城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展以及商品流通，在產(chǎn)品開發(fā)、信息交換、交通運(yùn)輸、餐飲娛樂業(yè)等方面的全面發(fā)展（其間接效益以 倍計算），將有力地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和人們思想文化素質(zhì)的提高，同時有利于國家資源的保存，生態(tài)環(huán)境保護(hù)，生態(tài)意識的增強(qiáng)和國民素質(zhì)提高，其綜合效益將十分顯著。 社會適應(yīng)性分析 擬建項目為當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境、人文條件接納情況分析鳴鳳山風(fēng)景區(qū)建設(shè)對本土社會人文環(huán)境采取了全面承襲的態(tài)度和方式，在規(guī)劃設(shè)計上，已確定將鳴鳳山的自然生態(tài)環(huán)境打造和鳴鳳山豐富的社會人文環(huán)境打造同步進(jìn)行，并且把具有歷史淵源的鳴鳳山道觀作為打造的重要內(nèi)容之一，會凸顯其深厚豐富的歷史文化價值。這種對本土人文歷史文化的普遍接納會使景區(qū)開發(fā)更具有人文歷史內(nèi)涵。 項目與當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境互適性評價鳴鳳山風(fēng)景區(qū)的建設(shè)對環(huán)境的改變具有強(qiáng)大的促進(jìn)作用，對自然生態(tài)環(huán)境的修正培育，增加其人文化內(nèi)涵，使自然生態(tài)價值更加凸顯；景區(qū)對人文歷史文化的打造，會使散漫的歷史文化要素更加集中、更加光彩奪目，更具有市場認(rèn)可和品評的45精美價值。同時，會隨著景區(qū)交通，通訊、用水、用電、觀光游覽條件的改變。也會更加彰顯鳴鳳山風(fēng)景區(qū)的資本價值，初步估計，經(jīng)過開發(fā)公司的打造，鳴鳳山風(fēng)景區(qū)的有形無形、固定和流動資產(chǎn)靜態(tài)評估價值將在 10 億元以上，因此，景區(qū)開發(fā)對環(huán)境的互適性互動性改變都具有很大的相互促進(jìn)作用，對環(huán)境的改變沒有和不存在任何負(fù)面的影響和要素。 社會風(fēng)險及對策分析 項目建設(shè)涉及各種社會因素社會風(fēng)險分析和其他的風(fēng)景名勝區(qū)一樣，它的開發(fā)經(jīng)營風(fēng)險主要來自社會的重大要素風(fēng)險。這主要是全局或者局部戰(zhàn)爭影響，使景區(qū)經(jīng)營強(qiáng)制性凋落和衰??；社會人員流失，景區(qū)荒蕪。其次來自局部的病況或者瘟疫流行景區(qū)處于強(qiáng)制性關(guān)閉狀態(tài)，使景區(qū)無法正行經(jīng)營；其三，是市場的惡性競爭不斷惡化，是景區(qū)處于自行關(guān)閉狀態(tài)；其四，社會整體旅游消費水平嚴(yán)重下降，景區(qū)經(jīng)營處于入不敷出的虧損狀態(tài)，致使經(jīng)營管理難以為繼。其五是當(dāng)?shù)卣鲇谀撤N特殊情況短期或者較長期關(guān)閉景區(qū)，致使投入資金難以收回。 規(guī)避社會風(fēng)險方案以上風(fēng)險的規(guī)避只有在經(jīng)營中加以合理規(guī)避，一是迅速開發(fā)盡快收益；二是擴(kuò)大宣傳，擴(kuò)大影響盡快形成經(jīng)營規(guī)模；三是關(guān)注社會發(fā)展走向適時調(diào)整經(jīng)營策略；四是充分利用價格和市場杠桿，注重淡旺季平衡，保證經(jīng)營收益平衡穩(wěn)定。五是注重基本客源鎖定，讓景區(qū)常有活動和朋友般的游客。六是發(fā)揮46好城市公園的功能作用，使城市與景區(qū)和諧統(tǒng)一。 項目與當(dāng)?shù)厣鐣P(guān)系協(xié)調(diào)措施景區(qū)經(jīng)營采取就近吸納就業(yè)人員的方式，讓群眾在產(chǎn)業(yè)就業(yè)中得到實惠，獲得應(yīng)有的收益，就近吸納中高層管理人員，把景區(qū)發(fā)展與員工生存條件實行綁定，從而形成為你榮我榮的捆綁式經(jīng)營合作方式，從而和諧群眾關(guān)系。帶動社會各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。 促進(jìn)項目順利實施的措施一是努力做好前期工作，抓好協(xié)調(diào)；二是做好軟資源，包括商標(biāo)，專利等項的落實，三是高規(guī)格做好具體建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計；四是加強(qiáng)項目建設(shè)的監(jiān)督管理；五是加強(qiáng)建設(shè)工期和質(zhì)量監(jiān)督。六是迅速組織資金，保證資金的足額到位。47第十章 投資估算與資金籌措 估算范圍本項目投資估算范圍包括： 旅游景點項目工程：長壽殿、土地廟、心徹閣、臨沮亭、頭天門、大花屋、演藝廳、山門、景觀小廣場等； 基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)工程：包括公路、橋梁、游客中心、驗票廳、生態(tài)停車場、廊道、公廁、路燈、監(jiān)控、廣場音樂、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)等。 估算依據(jù) 當(dāng)?shù)卦牧蟽r格、相同或相似項目價格參考。 湖北鳴鳳山旅游開發(fā)公司關(guān)于本次工程設(shè)備、原材料等采購價格。 投資估算工程靜態(tài)總投資 1000 萬元，其中旅游景點項目工程投資180 萬元；基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施工程投資 820 萬元。投資預(yù)算詳見下表：遠(yuǎn)安縣鳴鳳山 4A 級風(fēng)景區(qū)建設(shè)項目投資總估算表編號 工程或費用名稱 建設(shè)規(guī)模 投資估算 （萬元） 備注48（一） 旅游景點項目工程 　 180　 　1　 長壽殿 15 　2　 土地廟 　 20 　3　心徹閣、臨沮亭、頭天門 450㎡　 20 　4　 大花屋、演藝廳 2900㎡　 30 　5 山門 2 座 156 景觀廣場 5000㎡ 80（二）基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施工程 　 820　 　　 旅游公路 14000㎡　 80 　　 橋梁 3 座　 70 　　 游客中心 320㎡　 180 　　 驗票廳 ㎡　 60 　生態(tài)停車場 10000㎡　 250　 　　 廊道 100m 40 　　 三星級公廁 60 　　路燈、監(jiān)控、廣場音樂及網(wǎng)絡(luò) 　 80 　　 總計 　 1000 　 資金籌措建設(shè)資金來源全部由建設(shè)單位自籌。49第十一章 項目管理機(jī)制及實施進(jìn)度 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)由湖北鳴鳳山旅游開發(fā)有限公司成立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，項目領(lǐng)導(dǎo)小組對項目建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全面負(fù)責(zé)本項目建設(shè)的方案審定、進(jìn)度控制、質(zhì)量把關(guān)、綜合協(xié)調(diào)、財務(wù)監(jiān)督等工作。湖北鳴鳳山旅游開發(fā)有限公司為項目建設(shè)單位組織項目實施工作。 合同管理制對項目建設(shè)內(nèi)容分單項全部實行合同管理。嚴(yán)格執(zhí)照合同進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督、工程量確定、工程計價，財務(wù)人員按照合同與工程驗收單支付工程款。 工程監(jiān)理制項目建安工程實行監(jiān)理制，由項目建設(shè)單位直接委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)對工程進(jìn)行監(jiān)理，由監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行全程質(zhì)量監(jiān)督，并對工程質(zhì)量結(jié)果負(fù)責(zé)。 財務(wù)審計制項目財務(wù)管理實行專人、專賬、專戶管理，由項目法人一50支筆審簽，確保?？顚Ｓ?。對項目財務(wù)實行單項審計、定期審計、竣工審計相結(jié)合的辦法，擬根據(jù)審計性質(zhì)分別由財政部門、審計部門、會計事務(wù)所進(jìn)行獨立或聯(lián)合審計。項目建設(shè)跨年度時，每年由財政部門對項目資金收支情況進(jìn)行年度審計；項目竣工時，由審計部門進(jìn)行竣工審計。 竣工驗收制項目建成后，由項目實施小組寫出書面報告，由項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織發(fā)改、財政、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、施工、設(shè)計、監(jiān)理、審計、財務(wù)組成項目竣工驗收組對項目進(jìn)行預(yù)驗收。項目建設(shè)單位針對預(yù)驗收情況進(jìn)行整改完善，全面達(dá)標(biāo)后，向省、市相關(guān)部門寫出竣工驗收報告，由省、市相關(guān)部門驗收并報請項目審批單位組織綜合驗收后交付使用。