【正文】 結(jié)合起來，讓安置戶參與景區(qū)經(jīng)營，是安置戶獲得景區(qū)資源應(yīng)有的收益。 符合集約和有效使用土地要求所占用的土地大多為林地、水域用地，對(duì)耕地等級(jí)別高的用地實(shí)行規(guī)避，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中采取連片分區(qū)的做法，使土地利28用達(dá)到了集約化利用水平。 水域：風(fēng)景區(qū)水域。 交通與工程用地風(fēng)景區(qū)內(nèi)游覽公路、停車場(chǎng)、給排水、電力能訊設(shè)施用地。 游覽設(shè)施用地風(fēng)景區(qū)內(nèi)服務(wù)部用地。景區(qū)用地規(guī)劃規(guī)定在某些用地性質(zhì)下，一些性質(zhì)的建筑在特定的情況下允許建設(shè)，對(duì)用地和環(huán)境沒有干擾的兼容性均按27照規(guī)劃確定的“地塊控制指標(biāo)一覽表”的規(guī)定執(zhí)行。各地塊詳細(xì)用地性質(zhì)按照規(guī)劃中“地塊控制指標(biāo)一覽表”的規(guī)定執(zhí)行。配建車位是指地塊內(nèi)部必須配建的機(jī)動(dòng)車停車泊位數(shù)，主要根據(jù)建筑性質(zhì)、規(guī)模和所處區(qū)位確定。塊內(nèi)所有建筑的間距，均按照符合日照、消防、通風(fēng)、衛(wèi)生、安全和管線埋設(shè)等有關(guān)法規(guī)要求，具體選擇其中最大值控制間距。建筑后退（SB）主要指后退道路紅線距離，本次規(guī)劃建筑26基本后退紅線距離為 3 米，區(qū)內(nèi)主要道路 SB=5 米，支路 SB=3米。建筑限高（HL）為地塊內(nèi)建筑最大高度限制，根據(jù)各地塊的規(guī)劃性質(zhì)要求參照有關(guān)建筑設(shè)計(jì)的指標(biāo)，居住建筑≤12 米，公共建筑≤16 米，景觀設(shè)施：≤100 米。容積率（FAR)確定為：購物商貿(mào)用地≤，旅游點(diǎn)建設(shè)用地≤，居民點(diǎn)建設(shè)用地≤。其中，容積率、建筑密度、建筑限高、綠地率、建筑后退和配建車位是控制土地使用強(qiáng)度的強(qiáng)制執(zhí)行指標(biāo)。從現(xiàn)有規(guī)劃調(diào)查資料顯示，景區(qū)開發(fā)中不涉及影響軍事設(shè)施的可能。在總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)上都有明確的闡述，在設(shè)計(jì)上都盡量考慮了安全和可靠性。 壓覆礦床和文物分析根據(jù)目前地質(zhì)勘探等資料顯示，目前尚未發(fā)現(xiàn)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目壓覆大型礦床和重大文物的情況，開發(fā)過程中也將盡量注重壓覆礦產(chǎn)資源和文物的保護(hù)，一旦發(fā)現(xiàn)將及時(shí)向上級(jí)報(bào)告并采取主動(dòng)的保護(hù)措施。由于風(fēng)景名勝區(qū)處于開發(fā)建設(shè)的初步階段，區(qū)內(nèi)將有一定的土地轉(zhuǎn)化為游覽設(shè)施用地和交通用地，從目前情況看，風(fēng)景區(qū)土地利用限制較小，土地利用條件不構(gòu)成對(duì)風(fēng)景區(qū)發(fā)展的限制。24 占用耕地情況：景區(qū)建設(shè)中將盡量回避耕地占用，對(duì)少量占用耕地的情況進(jìn)行補(bǔ)償。 占地面積：景區(qū)開發(fā)面積 25718 平方米。用地地塊性質(zhì)劃分到大類、中類。連片建設(shè)時(shí)對(duì)整個(gè)用地的建設(shè)總量不得超過各個(gè)地塊規(guī)定建設(shè)量的總和；各類用地中的公共服務(wù)設(shè)施和配套公共設(shè)施，用地界線可作適當(dāng)調(diào)整，但不得低于規(guī)定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。 用地分區(qū)：以山門為界，將規(guī)劃區(qū)分為 A、B 兩個(gè)片區(qū)，分別為綜合服務(wù)區(qū)和景觀游覽區(qū)。在符合國家節(jié)能準(zhǔn)入方面也是十分可行的，是科學(xué)合理的。就目前業(yè)主方和政府合作方所提供的基本數(shù)據(jù)資料分析看，其設(shè)計(jì)方案和采取的措施是十分可行的。由于旅游產(chǎn)業(yè)本生是決定意義上的生產(chǎn)性能耗，游客接待能耗基本上屬于生活型能耗，按照以上這個(gè)準(zhǔn)入化能耗標(biāo)準(zhǔn)要求，鳴鳳山風(fēng)景區(qū)的能耗指標(biāo)符合國家對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)能耗的準(zhǔn)入要求，是完全準(zhǔn)許進(jìn)入開發(fā)的項(xiàng)目。這種能耗指標(biāo)與國際國內(nèi)先進(jìn)水平的耗能進(jìn)行對(duì)比分析，這也是比較先進(jìn)的指標(biāo)，是可行的指標(biāo)。按照規(guī)劃設(shè)計(jì)，供電局將對(duì)景區(qū)供電實(shí)行擴(kuò)容增量，以保證景區(qū)能正常運(yùn)行。這個(gè)指標(biāo)將符合國家對(duì)旅游景區(qū)的耗能要求。 項(xiàng)目遵循國家和地方合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范景區(qū)的用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范主要體現(xiàn)在景區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方面，在設(shè)計(jì)控制上主要滿足當(dāng)前最新的用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范。 符合資源節(jié)約和有效利用要求的論證遠(yuǎn)安縣鳴鳳山風(fēng)景區(qū)屬于自然生態(tài)資源的合理有效利用，充分利用現(xiàn)有自然生態(tài)資源為社會(huì)服務(wù)，通過景觀資源的開發(fā)利用產(chǎn)生良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，本身就是當(dāng)?shù)卣畯谋镜貙?shí)際出發(fā)開發(fā)利用本地豐富的自然景觀生態(tài)資源，通過科學(xué)合理開發(fā)，凸顯其經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益有萬益而無一害的事情，按照投資和效益比來分析，旅游開發(fā)成本與效益比為 1:6 看，是典型的高效益產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，對(duì)土地、林地山泉水的利用，對(duì)景區(qū)自然生態(tài)資源的最大化有效利用，本身就是集約化科學(xué)有效利用，因此，景區(qū)的開發(fā)完全符合資源節(jié)約型有效利用原則，是符合科學(xué)合理開發(fā)規(guī)范的。增大其使用率。 提高資源利用效率、降低資源消耗的主要措施在生態(tài)資源，土地資源等可固定常量化資源使用上注重增19大使用率，土地使用類型上盡量使用荒地，少占用耕地。具體的方案在節(jié)能設(shè)計(jì)中體現(xiàn)，節(jié)能設(shè)計(jì)方案由資質(zhì)單位設(shè)計(jì)審定后實(shí)施。 資源節(jié)約措施 項(xiàng)目方案中節(jié)水節(jié)能主要措施方案項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)方案對(duì)節(jié)水節(jié)能做了嚴(yán)密的設(shè)計(jì)，在節(jié)水方面設(shè)計(jì)了循環(huán)水使用機(jī)制，即景觀生態(tài)配置用水，游客用水和生活管理用水在設(shè)計(jì)上力求做到內(nèi)外循環(huán)，即生態(tài)配置用水以山澗泉池關(guān)蓄水來解決，旅游游人用水和生活用水仍然采用外循環(huán)措施讓其在廁所和清撒方面發(fā)揮作用，最后經(jīng)初步處理自然清潔排解到景區(qū)之外集中處理。地表水完全自然排泄。道觀建筑面積達(dá) 3000 平方米，分三層四殿，高十余丈，依山鑿石，銅瓦白墻，勢(shì)出半天，金碧輝煌。 項(xiàng)目建設(shè)對(duì)地表（下）水等資源不利影響評(píng)價(jià)分析鳴鳳山風(fēng)景區(qū)處于宜昌市遠(yuǎn)安縣城之西。 資源利用效率先進(jìn)程度評(píng)價(jià)鳴鳳山風(fēng)景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目對(duì)資源的占用依次為： 自然生態(tài)資源 景觀資源 土地資源 林業(yè)土地資源由于政府始終發(fā)揮著總體的指導(dǎo)監(jiān)督和管理職能，對(duì)資源的利用、開發(fā)始終在科學(xué)規(guī)范的范疇內(nèi)進(jìn)行，始終不允許對(duì)資源的過度使用和超承載量的利用。在設(shè)計(jì)上，景區(qū)注重了低碳環(huán)保型生產(chǎn)接待，是低能耗的接待型耗能企業(yè)。 單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量指標(biāo)對(duì)比分析湖北省鳴鳳山旅游開發(fā)有限公司開發(fā)鳴鳳山風(fēng)景區(qū)屬于低能耗企業(yè)，單位生產(chǎn)能力就是旅游的接待能力；根據(jù)設(shè)計(jì)規(guī)定，預(yù)計(jì)每接待人員單位耗能總量在 1500 卡熱能小時(shí)。鳴鳳山風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃已經(jīng)通過評(píng)審，并列入了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃通過鳴鳳山旅游景區(qū)的開發(fā)，推動(dòng)遠(yuǎn)安縣旅游業(yè)做大做強(qiáng)。一是施工場(chǎng)地環(huán)境較好，道路交通、用電、用水等基礎(chǔ)設(shè)施和能源供應(yīng)由統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌解決；二是交通方便，施工材料、設(shè)備等可以運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)，能節(jié)約運(yùn)輸費(fèi)用；三是人力資源豐富，勞動(dòng)力便宜，有利于降低施工工資成本；四是建筑材料來源廣16泛，供應(yīng)充足，一些材料可就地取材。 基礎(chǔ)及配套設(shè)施條件該項(xiàng)目所在區(qū)域內(nèi)供水、供電以及相關(guān)配套設(shè)施完善，能夠滿足項(xiàng)目的實(shí)施以及以后的正常運(yùn)營?？傊?，防洪、防潮、排澇設(shè)施條件是能夠滿足建設(shè)需要的。 防潮條件本工程選址能夠滿足防潮要求。遠(yuǎn)安縣建筑抗震設(shè)防烈度為 6 度，擬建建筑物為磚混結(jié)構(gòu)建筑物，根據(jù)《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》 （GB5011—2022）有關(guān)規(guī)定，本工程可按 6 度進(jìn)行抗震15設(shè)防，抗震設(shè)防類別為丙類，設(shè)計(jì)基本地震加速度值為，設(shè)計(jì)地震分組為第一組，對(duì)應(yīng)設(shè)計(jì)特征周期為。城區(qū)地震基本烈度為 6 度，抗震設(shè)防烈度為 6 度，設(shè)計(jì)地震分組第一組設(shè)計(jì)基本加速度值為 。城區(qū)沒有構(gòu)造斷裂帶，被周圍區(qū)域主要構(gòu)造斷裂帶霧渡河斷裂帶、仙女山斷裂帶、天陽坪斷裂帶等（均為微活動(dòng)或不活動(dòng)斷裂）從不同方向所圍限，形成一個(gè)穩(wěn)定的“安全島” 。在該區(qū)地表降雨及河水為礦井水的補(bǔ)給來源，地表水主要通過裂隙含水層滲入到井下。 水文條件全縣有沮、漳、西河(黃柏河)三條河流呈“川”字形自北向南縱貫全境，均系長(zhǎng)江的一、二級(jí)支流。三區(qū)的年平均無霜期分別為 210～220 天，240～250 天，230～240天。主要分為沮西山地溫涼區(qū)，沮中平畈溫暖區(qū)，沮東丘陵溫和區(qū)。年平均氣溫 12～16℃，歷年最高氣溫40．2℃，最低氣溫19℃；年平均降雨量 1000～1100 毫米，年太陽輻射 80～1 07kcal／cm2。 項(xiàng)目建設(shè)條件 氣候條件遠(yuǎn)安屬亞熱帶大陸性季風(fēng)氣候，氣候溫和，雨量充沛。 扶持政策環(huán)境可行宜昌市委市政府為推動(dòng)本市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠政策和開發(fā)措施，對(duì)開發(fā)利用旅游資源制定了一系列行之有效的獎(jiǎng)勵(lì)制度，地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次深入景區(qū)視察指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)解決具體問題，對(duì)所提供的優(yōu)惠政策扶持措施強(qiáng)調(diào)狠抓落實(shí)，這是大型景區(qū)的開發(fā)顯得切實(shí)可行。群眾思想認(rèn)識(shí)和社會(huì)治安綜合環(huán)境都很優(yōu)越，人們普遍歡迎旅游資源的開發(fā)和利用。鳴鳳山風(fēng)景區(qū)良好的資源和位于城市近郊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，交通更加便利，而隨著荊宜、保宜高速公路的開通，使得境外游客客源增加，加上鳴鳳山宗教圣地的聲名遠(yuǎn)播，都凸顯了景區(qū)開發(fā)十分有利的基礎(chǔ)開發(fā)可行條件，借助城市化基礎(chǔ)，可很好地實(shí)現(xiàn)城市公園價(jià)值的互補(bǔ)功能。在當(dāng)今的社會(huì)發(fā)展大趨勢(shì)下，非戰(zhàn)與和平時(shí)代條件下旅游流量增大、旅游資源價(jià)值的逐漸凸顯為鳴鳳山景區(qū)的打造提供了重要的市場(chǎng)空間。11 項(xiàng)目開發(fā)的可行性 項(xiàng)目開發(fā)市場(chǎng)可行 鳴鳳山風(fēng)景區(qū)將按照 4A 級(jí)風(fēng)景區(qū)規(guī)模建設(shè)，按高端休閑度假的功能定位，受接待容量限制導(dǎo)致三峽大壩分流客源將給鳴鳳山景區(qū)帶來一定的市場(chǎng)空間，預(yù)計(jì) 2022 年游客規(guī)模將達(dá)到 萬人次。 遠(yuǎn)安縣是旅游資源十分富集的區(qū)域，鳴鳳山、靈龍峽、太清洞等景區(qū)的規(guī)?；?jīng)營和深遠(yuǎn)的省內(nèi)外影響給遠(yuǎn)安縣旅游市場(chǎng)帶來了十分廣闊的發(fā)展空間，鳴鳳山風(fēng)景區(qū)良好的自然生態(tài)資源和獨(dú)特的景觀資源具有獨(dú)一無二性，高規(guī)格打造會(huì)形成鳴鳳山旅游景區(qū)組團(tuán)的重大影響力和吸引力。開發(fā)鳴鳳山景區(qū)符合宜昌旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的要求。 區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就是要抓住我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)國內(nèi)外市場(chǎng)的變化，從各地資源特點(diǎn)和自身優(yōu)勢(shì)出發(fā)，高起點(diǎn)，發(fā)展有市場(chǎng)前景的特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育和形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。遠(yuǎn)安縣是旅游資源十分富集的區(qū)域，鳴鳳山、靈龍峽、太清洞、鹿苑寺、大堰原始森林等景區(qū)的規(guī)模化經(jīng)營和深遠(yuǎn)的省10內(nèi)外影響給遠(yuǎn)安縣旅游市場(chǎng)帶來了十分廣闊的發(fā)展空間，鳴鳳山良好的自然生態(tài)資源和獨(dú)特的人文資源資源具有獨(dú)一無二性，高規(guī)格打造會(huì)形成鳴鳳山風(fēng)景區(qū)的重大影響力和吸引力。開發(fā)鳴鳳山風(fēng)景區(qū)符合宜昌旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的要求。 項(xiàng)目實(shí)施的意義區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就是要抓住我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)國內(nèi)外市場(chǎng)的變化，從各地資源特點(diǎn)和自身優(yōu)勢(shì)出發(fā)，高起點(diǎn)，發(fā)展有市場(chǎng)前景的特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育和形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。鳴鳳山風(fēng)景旅游區(qū)建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施后，可以加速農(nóng)村環(huán)境美化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明建設(shè)以及人與自然和諧相處，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助農(nóng)民脫貧致富，有利于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。需要通過本項(xiàng)目的實(shí)施，解決以上的問題，提高鳴鳳山風(fēng)景區(qū)開發(fā)的效率和效果。鳴鳳山開發(fā)中存在一些問題亟待解決。鳴鳳山風(fēng)景旅游區(qū)的科學(xué)開發(fā)將對(duì)長(zhǎng)江三峽國際旅游目的地的發(fā)展起到良好的補(bǔ)充作用，能夠極大地提升和豐富三峽國際旅游目的地的文化內(nèi)涵和資源品味，該旅游項(xiàng)目的開發(fā)與三峽國際旅游目的地共生共榮，相得益彰，共同發(fā)展。 旅游資源鳴鳳山風(fēng)景旅游區(qū)是遠(yuǎn)安縣重要的旅游資源，同時(shí)也是長(zhǎng)江三峽國際旅游目的地的有機(jī)組成部分。距宜昌市區(qū)和三峽壩區(qū) 100 公里，環(huán)“一江兩山”交通線。景區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好，風(fēng)景秀麗，樸實(shí)純美。鳴鳳山風(fēng)景區(qū)途經(jīng)宜遠(yuǎn)旅游發(fā)展軸，在整個(gè)遠(yuǎn)安旅游線路中屬于精品線路，為鳴鳳山觀光休閑之路提供了市場(chǎng)支持。 區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)，合作共贏遠(yuǎn)安縣周邊分布著省內(nèi)四大旅游區(qū)：鄂西南西陵峽峽谷旅游區(qū)、鄂中南荊州古文化名城旅游區(qū)、鄂中荊鐘古文化名城旅游區(qū)和鄂西神農(nóng)架山地旅游區(qū)。并明確要求，加強(qiáng)鳴鳳山、荷花嫘祖故里、太清洞、鹿苑寺、青龍灣等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，切實(shí)提高接待能力和水平。通過對(duì)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的綜合評(píng)價(jià)，此項(xiàng)目都是可行的，是功在當(dāng)代利在千秋的舉措。 項(xiàng)目可行編制依據(jù) 遠(yuǎn)安縣 2022 政府工作報(bào)告； 遠(yuǎn)安縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃； 宜昌市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃； 《遠(yuǎn)安縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃（20222020） 》 ； 國家旅游局《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》 （2022） ； 設(shè)計(jì)所采用的主要法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) 《旅游規(guī)劃通則》 （GB/7189712022） ； 《中華人民共和國森林法》 （1984） ； 《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》 （GB502981999） ； 《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》（GB/7177752022） ； 《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》 （GB/T189722022） 研究結(jié)論鳴鳳山風(fēng)景名勝區(qū)具有良好的自然生態(tài)和人文歷史文化資6源，又具有十分良好的交通區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，及早開發(fā)可及早獲益，是目前景區(qū)開發(fā)中的精品景區(qū)，首期開發(fā)投資概算合理，項(xiàng)目實(shí)施步驟安排比較科學(xué)，是社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益都很可觀的好項(xiàng)目。 主要設(shè)備選型和配套工程該項(xiàng)目在設(shè)施設(shè)備方面主要涉及游客接待中心的設(shè)施設(shè)備，以及標(biāo)示標(biāo)牌的國際化設(shè)施設(shè)備等項(xiàng)目。重大項(xiàng)目實(shí)行立項(xiàng)管理，工程方案實(shí)行評(píng)審制度，確保工程項(xiàng)目方案切實(shí)可行?！犊尚行匝芯繄?bào)告》對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行綜合分析、論證，得出合理、正確的結(jié)論，為項(xiàng)目業(yè)主及審批部門提供決策依據(jù)，并作為開展下一階段工作的基礎(chǔ)。4其他配套設(shè)施包括：路燈、閉路監(jiān)控、廣場(chǎng)音樂、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)等。 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容本項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 平方米，主要是在 2 年內(nèi)將鳴鳳山景區(qū)建設(shè)成為 4A 級(jí)標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)景區(qū)。為社會(huì)提供更多的就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力，有利于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。鳴鳳山風(fēng)景區(qū)是湖北省“丹霞山水”地貌特征突出、旅游資源種類齊全、品種豐富、分布集中的大型風(fēng)景名勝區(qū)，屬湖北省旅游總體布局的三國線、三峽線、武當(dāng)朝圣線、楚文化觀光線和神龍架回歸大自然旅游線的交叉輻射區(qū)。石鑿臺(tái)階梯形列布于山刃之上，驚險(xiǎn)雄奇，沿石階而上，即到達(dá)鳴鳳山金頂。 ） 、多子巖（巖為橫陳的一石縫，狀如女