陜西省西咸新區(qū)雙創(chuàng)示范基地工作方案-資料下載頁
2025-05-02 08:34本頁面
【正文】 設(shè)相結(jié)合,借助重大項目建設(shè),吸引海外高層次人才智力。注重招商引資與招才引智的聯(lián)動效應(yīng),通過引進投資項目、引進外資企業(yè),達到引進海外人才智力的目的。通過提高對高新項目的政策優(yōu)惠、資金支持,達到借項目引人才的效果。二是“以人才引項目”,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。圍繞國家實施“人才強國”戰(zhàn)略的整體部署，積極對接國家“千人計劃”，注重高端人才與潛力人才并行引進的模式,引進“八大產(chǎn)業(yè)新體系”中的潛力人才及項目,從而奠定人才服務(wù)支柱產(chǎn)業(yè)的后發(fā)創(chuàng)新優(yōu)勢。.“點菁工程”。發(fā)揮金融在有效配置社會資源、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵性作用，針對企業(yè)發(fā)展中遇到的資金支持、政策扶持缺乏等短板，通過搭建形成“雙創(chuàng)”綜合投融資金融服務(wù)平臺和信息平臺，完善科技金融政策扶持體系，加快促進科技金融機構(gòu)空間集聚。激發(fā)各類投融資平臺的積極性，鼓勵科技金融產(chǎn)品實現(xiàn)突破性創(chuàng)新，打造完整的金融產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，釋放金融資本聚變能量，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體起到點石成金、畫龍點睛的作用，為打造“一帶一路”創(chuàng)新高地提供強大動力。（）設(shè)立“雙創(chuàng)”引導(dǎo)基金。西咸新區(qū)管委會拿出啟動資金，爭取中、省現(xiàn)有相關(guān)基金投資支持，與金融機構(gòu)合作，成立“雙創(chuàng)”引導(dǎo)基金。吸引國內(nèi)外知名創(chuàng)投公司和平臺落戶，年內(nèi)成立支以上的產(chǎn)業(yè)基金。（）出臺“雙創(chuàng)”投資優(yōu)惠政策。制定對“雙創(chuàng)”工作具有吸引力和能夠落實的系列投資優(yōu)惠政策，主要涵蓋注冊登記、項目扶持、“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)、招商引資、科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、綜合服務(wù)、市場開拓、人才引進和培養(yǎng)、品牌培育和推廣、項目申請等方面，形成政策洼地，讓投資者真切享受到投資政策紅利。（）推動金融服務(wù)平臺建設(shè)。加快建立金融服務(wù)平臺，鼓勵和引導(dǎo)國內(nèi)外知名的投資引導(dǎo)、信貸擔(dān)保、風(fēng)險代償、企業(yè)并購、財務(wù)管理、保險服務(wù)、信托機構(gòu)、小額貸款公司等相關(guān)機構(gòu)落戶。爭取和鼓勵華夏銀行、浙商銀行、長安銀行、西安銀行、陜西信合等在轄區(qū)設(shè)立分行、支行、村鎮(zhèn)銀行等金融機構(gòu)，為科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障。（）構(gòu)建融資擔(dān)保服務(wù)體系。加快對接中、省金融服務(wù)機構(gòu)，設(shè)立擔(dān)保、再擔(dān)保公司。開展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、股權(quán)融資、信用融資及產(chǎn)業(yè)鏈融資試點和業(yè)務(wù)。建立融資擔(dān)?；穑瑢θ谫Y擔(dān)保機構(gòu)和業(yè)務(wù)開展進行支持或補貼。（）鼓勵和發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。支持有條件的金融機構(gòu)建設(shè)創(chuàng)新型互聯(lián)網(wǎng)平臺，依法依規(guī)設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)支付機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)借貸平臺、網(wǎng)絡(luò)金融產(chǎn)品銷售平臺等。積極開展股權(quán)眾籌融資試點，打造“西咸新區(qū)股權(quán)眾籌中心”，支持股權(quán)眾籌聯(lián)盟發(fā)展，爭取互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌平臺等方面的優(yōu)惠政策在全區(qū)先行先試。（三）構(gòu)建“三個協(xié)同”體系.構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新體系。依托西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、西安光機所的國家級重點實驗室、工程研究中心、國家協(xié)同創(chuàng)新中心、國家大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)中心和省部級重點實驗室及研究中心、創(chuàng)業(yè)孵化器等項目，加大“產(chǎn)學(xué)研”合作力度，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化特區(qū)。.構(gòu)建大企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展體系。以“四大運營商”、微軟、未來國際、中興深藍、華晨汽車等企業(yè)為龍頭，發(fā)揮大企業(yè)在資源整合、產(chǎn)業(yè)協(xié)作方面的優(yōu)勢，構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展新模式，通過政策支持和研發(fā)配套，產(chǎn)生疊加效應(yīng)。幫助大企業(yè)突破發(fā)展瓶頸、做優(yōu)做強，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。.構(gòu)建國際協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展體系。與南沙新區(qū)以“一園三地”模式，推進“中俄絲綢之路創(chuàng)新園”合作平臺建設(shè)，促進斯科爾科沃（莫斯科）、西咸新區(qū)（西安）、南沙新區(qū)（廣州）三個園區(qū)之間的生產(chǎn)要素跨區(qū)域、跨國界有效互聯(lián)互通。推動新絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟建設(shè)，構(gòu)建開放性、國際化高等教育合作平臺，以“共建教育合作平臺，推進區(qū)域開放發(fā)展”為主題，推動新絲綢之路沿線國家和地區(qū)大學(xué)之間在校際交流、人才培養(yǎng)、科研合作、文化溝通、政策研究、醫(yī)療服務(wù)等方面的交流與合作，培養(yǎng)具有國際視野的高素質(zhì)、復(fù)合型人才，服務(wù)“新絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線及歐亞地區(qū)建設(shè)。 保障措施（一）加強組織保障。成立陜西省西咸新區(qū)國家“雙創(chuàng)”示范基地領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)“雙創(chuàng)”示范基地的建設(shè)，建立跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。西咸新區(qū)設(shè)立大力推進“雙創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專家委員會，保障“雙創(chuàng)”工作有序開展。（二）完善監(jiān)督考核機制。完善各新城、園辦、管委會各部門“雙創(chuàng)”工作考核辦法，增加“雙創(chuàng)”成效在年終目標(biāo)績效考核中的比重。建立西咸新區(qū)“雙創(chuàng)”指數(shù)指標(biāo)體系，按月或季將各新城“雙創(chuàng)”工作情況報管委會“雙創(chuàng)”辦，領(lǐng)導(dǎo)小組定期通報全區(qū)“雙創(chuàng)”工作進展，推廣先進經(jīng)驗，發(fā)揮示范效應(yīng)。（三）加強財政支持。積極爭取、統(tǒng)籌使用中、省各部門支持“雙創(chuàng)”的相關(guān)資金，并建立多級財政資金支持體系。（四）加強項目組織實施。加強組織宣傳，遴選一批具有重大支撐作用的載體、平臺類建設(shè)項目，建立重點項目庫。委托第三方機構(gòu)定期對項目實施和財政資金使用情況進行評估。建立基地建設(shè)項目專家?guī)欤磕赀M行一次動態(tài)調(diào)整。（五）完善促進政策。充分發(fā)揮現(xiàn)有政策的集成作用，國務(wù)院已明確的“雙創(chuàng)”試點政策及時實施，探索支持“雙創(chuàng)”發(fā)展的新政策先行先試。（六）建立容錯機制。建立以“雙創(chuàng)”為導(dǎo)向的考核機制，研究制定“雙創(chuàng)”改革創(chuàng)新、先行先試的免責(zé)政策，給予創(chuàng)新最大的包容和支持，消除改革創(chuàng)新者后顧之憂。 21 / 21
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