【導(dǎo)讀】建設(shè)漆樹良種基地125hm2，其中：新建良種繁育圃10hm2，示范林45hm2，hm2，建設(shè)無性系測定林10hm2。用房200m2；購置病蟲害防治器械、種子檢驗、精選機等設(shè)備123臺(套)。其中申請中央林業(yè)固定資產(chǎn)投資。，占%；地方財政配套資金，占%。質(zhì)資源保存圃(林)，保護(hù)本地區(qū)優(yōu)良漆樹原種。使優(yōu)良種質(zhì)資源得到有。效保護(hù)，并保障其遺傳品質(zhì)的穩(wěn)定性、安全性。用率提高到90%以上。形成高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的漆樹生產(chǎn)示范基地。種基地體系建設(shè)和信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。良種使用率達(dá)到90%?！盍帜痉N苗工程項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行），國家林業(yè)局，20xx年1月；是一種天然涂料，素有“涂料之王”的美譽。噸，占世界總量的80%以上，出口居世界之首。平利生漆產(chǎn)量約占全國的。%，其產(chǎn)量和質(zhì)量居全國之冠，形成了著名的“牛王”生漆品牌。利縣也被國家林業(yè)局命名為漆樹之鄉(xiāng)。注冊證》，定為出口免檢產(chǎn)品。林木品種審定委員會審定，確定為漆樹優(yōu)良品種。生漆是純天然的高分子聚合物，被稱為涂料之王。

　　

【正文】 程的前期準(zhǔn)備工作； 20xx年主要完成土建工程與設(shè)備購置工作、撫育工程、宣傳牌、宣傳門等建設(shè)。 建設(shè)工期 項目建設(shè)工期為 3 年，即 20xx20xx 年。 項目實施進(jìn)度 工程建設(shè)形象進(jìn)度表 項目 時間 內(nèi)容 20xx年 20xx年 20xx年 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 準(zhǔn)備工作及工程設(shè)計 資金落實、工程招標(biāo) 土建施工、基地建設(shè) 人員培訓(xùn)、基地管護(hù) 技術(shù)推廣及產(chǎn)品研發(fā) 陜西省平利漆樹良種基地建設(shè)項目可行性研究報告 36 第六章 環(huán)境保護(hù) 影響環(huán)境質(zhì)量的因素 (1)放牧：現(xiàn)有牲畜對環(huán)境的破壞，一是對更新幼苗幼樹的啃食，二是對陡坡、草地、灌木的踐踏，影響更新成效，易引起水土流失。 (2)采石取土：林區(qū)境內(nèi)每年修窯建房需要大量土方石料，地點選擇不當(dāng)，易造成山體崩塌，河道阻塞，破壞植被。 (3)農(nóng)藥污染：進(jìn)行病蟲害防治噴灑農(nóng)藥，處理不當(dāng)會對大氣及水資源 造成污染，且對林內(nèi)野生動物危害較大。 (4)砍灌等局部作業(yè)會造成局部的環(huán)境破壞，產(chǎn)生的剩余物如不及時清理會招引病蟲，影響林內(nèi)衛(wèi)生，破壞環(huán)境質(zhì)量。 (5)基地周邊地區(qū)挖藥等多種經(jīng)營活動，直接破壞植被或影響樹木健康生長，丟棄的薄膜及民工生活垃圾也會影響環(huán)境質(zhì)量。 為了確保項目的順利實施，采取相應(yīng)的具體措施，把對環(huán)境影響降低到最低限度，針對影響環(huán)境的因素，在實施過程中應(yīng)采取下列措施： ⑴根據(jù)《森林法》、《環(huán)境保護(hù)法》及當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)管理規(guī)定進(jìn)行宣傳教育，提高施工隊伍和基地管護(hù)人員的環(huán)境保護(hù)意識，形 成全民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)尚。 ⑵施工過程的建筑廢棄物、基地經(jīng)營管理過程中的生活垃圾等要在指定地點堆放，并適時外運、填埋處理；施工與管理期間的生活污水，不得隨意排放。 ⑶在良種基地建設(shè)的技術(shù)上，整地采用穴狀整地方式，三角形配置，整地、栽植、撫育等施工質(zhì)量，必須達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，避免造成新的水土流失；基地建設(shè)采用國家標(biāo)準(zhǔn)Ⅰ級以上的苗木，盡快使其郁閉，恢復(fù)森林的生態(tài)功能。 陜西省平利漆樹良種基地建設(shè)項目可行性研究報告 37 ⑷合理使用肥料，多施用農(nóng)家肥。施用化肥時，要科學(xué)合理，從施用肥種、施用量、施肥期、施肥方式等方面，按照林木生長規(guī)律、需要量和吸收 情況，制定科學(xué)合理的施肥方案，減少浪費和化肥對土壤的污染。 ⑸病蟲害防治，盡量采用生物防治、綜合防治等措施，減少農(nóng)藥的使用量和次數(shù)。在使用化學(xué)農(nóng)藥進(jìn)行病蟲害防治時，應(yīng)使用高效低毒農(nóng)藥，避免農(nóng)藥對環(huán)境的污染。 ⑹本次選用的機械及機電設(shè)備均系低噪音，符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并且基地內(nèi)的林木都有降低噪音的作用，不會對周圍群眾的正常生活、產(chǎn)生不良影響。 ⑺聘請有資質(zhì)的專業(yè)監(jiān)理單位，全程監(jiān)督基地建設(shè)的施工作業(yè)，確保按作業(yè)設(shè)計進(jìn)行施工，保證項目一次性完成，達(dá)到預(yù)期目的。 本項目建設(shè)對環(huán)境的影響因素，屬于Ⅰ 、Ⅱ類影響因素，為很少引起不利影響和項目可能對環(huán)境造成不利影響，但采取有效的防護(hù)措施可避免或減緩其可能造成的環(huán)境影響。項目建設(shè)對環(huán)境雖有一定的影響，但在生產(chǎn)作業(yè)過程中產(chǎn)生的生活污水、垃圾、廢棄物及建筑垃圾等采取了相應(yīng)的環(huán)保措施，基本上不構(gòu)成對環(huán)境的污染；在繁育圃、示范林、無性系測定林的營建過程中，整地、砍灌等均采取了一定的技術(shù)措施加以控制，對環(huán)境的影響也是有限的，項目實施和經(jīng)營中重點考慮：一是嚴(yán)禁使用高殘毒農(nóng)藥；二是科學(xué)控制化肥和塑料薄膜的用量。 總之，本項目的實施有利于改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，有利于為當(dāng)?shù)丶爸?邊地區(qū)生物能源林基地建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的良種，有利于促進(jìn)農(nóng)民的增收，有利于帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生物能源產(chǎn)業(yè)，盡管在實施過程中對局部環(huán)境有一定的影響，但這個影響是局部的、微弱的和短暫的和可避免的，陜西省平利漆樹良種基地建設(shè)項目可行性研究報告 38 與項目實施后所產(chǎn)生的實際效果相比，更是微乎其微的。 第七章 項目建設(shè)招標(biāo)方案 本項目屬于申請國家非經(jīng)營性建設(shè)項目資金，按照基本建設(shè)項目管理程序，必須采取招標(biāo)的方式選擇施工企業(yè)。根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招投標(biāo)法》、制定平利縣林木種苗站良種基地建設(shè)工程招標(biāo)方案。 招標(biāo)范圍 招標(biāo)的范圍涉及項目的資源 與品種收集圃、良種采穗圃和試驗示范林建設(shè)和項目的綜合管理房、倉庫、機井及配套設(shè)施等土建工程。 鑒于工程建設(shè)計劃購置的設(shè)備數(shù)量少、品種少和費用低，設(shè)備的采購采用發(fā)函詢價的方式選擇供貨公司。 為保障良種基地建設(shè)的工程質(zhì)量，招標(biāo)采用以各圃地、示范林和土建項目分別為標(biāo)底的分包方式。招標(biāo)各項工程的質(zhì)量要求為合格工程。 招標(biāo)人及招標(biāo)的組織形式 招標(biāo)人 本工程項目建設(shè)招標(biāo)人為陜西省平利縣林業(yè)技術(shù)中心。 招標(biāo)的組織形式 由于本項目包涵的建設(shè)工程規(guī)模小、數(shù)量多，招標(biāo)人沒有自行組織招標(biāo)的經(jīng)驗， 無 編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力 ，本工程采用有資質(zhì)的機構(gòu)代理 招標(biāo)施工 單位。 為了確保施工招標(biāo)工作的公開、公正，防止自行組織招標(biāo)標(biāo)底泄漏及其組織、評標(biāo)中的有悖于招標(biāo)的不良現(xiàn)象發(fā)生，應(yīng)成立相應(yīng)的組織機構(gòu)。 （ 1）招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組 成立以縣林業(yè)局局長任組長，市林業(yè)局、種苗站、縣林業(yè)技術(shù)中心等有關(guān)人員組成的招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小級。其主要職責(zé)是： 陜西省平利漆樹良種基地建設(shè)項目可行性研究報告 40 ①領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)工程施工招投標(biāo)工作和解決招投標(biāo)過程中的重大問題； ②批準(zhǔn)工程施工項目招投標(biāo)辦法； ③根據(jù)評標(biāo)委員會的評標(biāo)報告，確定中標(biāo)人； ④審查、批準(zhǔn)、簽訂施工合同。 （ 2）招標(biāo)辦公室 招 標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)招標(biāo)辦公室，招標(biāo)辦公室人員以縣林業(yè)局、種苗站有關(guān)人員組成，其中專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)占一半以上。有必要時，可聘請具有高級技術(shù)職稱的相關(guān)專業(yè)人員為辦公室成員。負(fù)責(zé)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和與招標(biāo)代理機構(gòu)的組織協(xié)調(diào)工作。 (3)招標(biāo)代理機構(gòu) 招標(biāo)人依法委托有代理招投標(biāo)資質(zhì)的公司或機構(gòu)，代理招標(biāo)人開展招投標(biāo)工作，其主要工作是： ①擬定招投標(biāo)實施辦法、編制招標(biāo)文件； ②編制標(biāo)底，依法審查投標(biāo)人資質(zhì)、初選投標(biāo)人； ③負(fù)責(zé)發(fā)標(biāo)、工程項目的答疑及標(biāo)書補充；擬定評標(biāo)辦法和評分標(biāo)準(zhǔn)；組織管理招投標(biāo)活動； ④組織處理中標(biāo)人確定、施工 合同簽訂和違約事件的處理等； ⑤招投標(biāo)的文件、會議記錄等資料的管理、歸檔； ⑥領(lǐng)導(dǎo)小級授權(quán)的其它有關(guān)招投標(biāo)事務(wù)。 （ 4）評標(biāo)委員會與評標(biāo) 評標(biāo)委員會由招標(biāo)人和代理機構(gòu)依法組建，評標(biāo)委員會共五人組成，其中招標(biāo)人一人，依法聘請的評標(biāo)專家四人。評標(biāo)委員會的主要職責(zé)： ①對招投標(biāo)辦公室擬定的評標(biāo)辦法、評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查； 陜西省平利漆樹良種基地建設(shè)項目可行性研究報告 41 ②開標(biāo)時，認(rèn)真審查投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)書和商務(wù)標(biāo)書，并按評標(biāo)辦法與評分標(biāo)準(zhǔn)評標(biāo)； ③負(fù)責(zé)向招標(biāo)人、招投標(biāo)辦公室推舉中標(biāo)人候選人及中標(biāo)候選人順序。 招標(biāo)方式 投標(biāo)人資質(zhì)與數(shù)量 投標(biāo)的企 業(yè)不得小于 5家，開標(biāo)時合格的標(biāo)書不得小于 3家。邀請的施工企業(yè)如下： （ 1）土建工程為房屋建筑或市政工程施工總承包三級以上資質(zhì)；良種采穗圃等工程為園林或林業(yè)工程施工三級以上資質(zhì)的企事業(yè)單位。 （ 2）項目經(jīng)理資質(zhì)等級三級以上。 資格審查方式：資格預(yù)審。由招標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)施工企業(yè)的資格預(yù)審。通過資格審查的施工企業(yè)，購賣招標(biāo)文件和施工圖紙，交付投標(biāo)保證金。在招標(biāo)文件中規(guī)定投標(biāo)文件的格式、技術(shù)要求以及現(xiàn)場勘查、投標(biāo)文件提交、開標(biāo)等地點、時間，同時附帶評標(biāo)辦法及標(biāo)準(zhǔn)。 開標(biāo)、評標(biāo)與中標(biāo)人選定 開標(biāo)在招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小 組的監(jiān)督下，由代理機構(gòu)招開會議，并由招標(biāo)人、投標(biāo)人和評標(biāo)委員會等人員參加。 ， 招標(biāo)代理機構(gòu)根據(jù)投標(biāo)條款，宣布合法投標(biāo)人的名稱，當(dāng)合法投標(biāo)人小于五家時，另行組織施工招標(biāo)。 開標(biāo)后由評標(biāo)委員會組織評標(biāo)人對投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行審查，根據(jù)招標(biāo)文件確定標(biāo)書的有效性。對有效標(biāo)書按照評標(biāo)辦法與評分標(biāo)準(zhǔn)，對各投標(biāo)人進(jìn)行評分。按招標(biāo)文件的規(guī)定，評選出中標(biāo)候選人及中標(biāo)順序，提交評標(biāo)報告。從開標(biāo)后到中標(biāo)人簽定合同止，評標(biāo)過程嚴(yán)格保密。 陜西省平利漆樹良種基地建設(shè)項目可行性研究報告 42 招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會的評標(biāo)報告，選定中標(biāo)候選人，并公示三天后向 第一中標(biāo)候選人發(fā)送中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)人。當(dāng)?shù)谝恢袠?biāo)候選人放棄中標(biāo)時，第二中標(biāo)候選人為中標(biāo)單位。陜西省平利漆樹良種基地建設(shè)項目可行性研究報告 43 第八章 投資估算和資金籌措 估算依據(jù) ●《國家林業(yè)局、林場總體設(shè)計概預(yù)算編算辦法》； ● 林業(yè)部《工程建設(shè)其他費用定額》； ● 陜西省計委《陜西省地方工業(yè)與民用建設(shè)項目投資估算指標(biāo)》； ● 陜西省技術(shù)監(jiān)督局頒《陜西省造林技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)》； ●《陜西省林業(yè)局（場）總體設(shè)計技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)》； ● 陜西省建設(shè)廳《 1999年建設(shè)安裝工程預(yù)算定額》； ● 有關(guān)機械、設(shè)備的市場 價格。 投資估算 經(jīng)估算項目總投資 ， 建筑安裝工程費 ，占總投資 %；設(shè)備、工器具購置費 ，占總投資 %；其他費用，占總投資 %。 ⑴工程費用 ,占總投資的 %。 ①基地生產(chǎn)建設(shè)投資 ，占 %；含宣傳標(biāo)志建設(shè) 萬元；優(yōu)良品種保存圃 (林 )投資 ；種質(zhì)資源收集圃 ；示范林 ；良種繁育圃 ；無性系測定林 ；森林防火工程 ； ②附屬工程 ，占 %；土建安裝 （種子曬場建設(shè) ，種條庫房建設(shè) ，綜合管理用房 ）；灌溉工程 ；道路工程 ；供電工程 。 ③設(shè)備器具購置 ，占 %；種子采集、加工調(diào)備購置費；檢驗設(shè)備購置費 ；病蟲害防治設(shè)備購置費 ；辦公設(shè)備購置費 。 陜西省平利漆樹良種基地建設(shè)項目可行性研究報告 44 ④科技支撐 ，占 %。 ⑵工程建設(shè)其他費用 ,占總投資的 %； 其中：建設(shè)單 位管理費 ，勘察設(shè)計費 ，建設(shè)監(jiān)理、招標(biāo)費 。 ⑶預(yù)備費（基本預(yù)備費） ，占總投資的 %（詳見附表 2）。 項目建設(shè)總投資 ，建設(shè)資金采取申請中央林業(yè)固定資產(chǎn)投資與地方配套相結(jié)合的方式籌措。其中申請中央林業(yè)固定資產(chǎn)投資，占 %；地方財政配套資金 ，占 %。陜西省平利漆樹良種基地建設(shè)項目可行性研究報告 45 第九章 效益分析 項目實施后，到正常生產(chǎn)年份，年優(yōu)良漆樹種子 ，苗木 (根條 (條 )，年產(chǎn)值 80多 萬元。并可為苗木生產(chǎn)提供充足的資源，獲取較大的經(jīng)濟(jì)效益。 項目建成后，漆樹良種基地的種子質(zhì)量有顯著提高，為提高苗木質(zhì)量、造林成活率，提高天然林資源保護(hù)工程和退耕還林 (草 )工程建設(shè)成效等方面發(fā)揮重要作用，并通過撫育等措施的實施，提高了林分質(zhì)量，增加了林地面積，在控制水土流失，涵養(yǎng)水源、凈化空氣、調(diào)節(jié)區(qū)域小氣候，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境等方面也會發(fā)揮一定的作用。 社會效益 項目建成后，可吸納基地周圍剩余勞動力，給他們提供一個增加家庭收入的機會，年可提供社會勞動報酬 100多萬元。還可解決部分下崗職工再就業(yè)，帶動當(dāng)?shù)仄針洚a(chǎn)業(yè)，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時通過采種基地項目的實施，有利于促進(jìn)項目區(qū)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的變革，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、積極開辟新的生產(chǎn)門路，培植后續(xù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了有利條件。實行科學(xué)管理方式，典型示范、資金扶持、聯(lián)合生產(chǎn)辦法，提高生產(chǎn)水平，有利于推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)置換和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造步伐，促使農(nóng)民盡早脫貧致富，從而促進(jìn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展。陜西省平利漆樹良種基地建設(shè)項目可行性研究報告 46 第十章 項目管理與保障措施 良種基地建設(shè)符合國家有關(guān)政策。國家實施西部大開發(fā)把生態(tài)環(huán)境建設(shè)提到議事日程，在大政方針上 保證了良種基地建設(shè)的可行性。但局部政策，例如采伐限額管理，在一定時段內(nèi)對疏伐作業(yè)有所限制，須通過正常渠道逐級審報林木采伐指標(biāo)，爭取項目早日實施，早日見效。 ，提高認(rèn)識 “林業(yè)要大上，種苗要先行”，種子生產(chǎn)作為治理和改善生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)性工作，必須擺在造林綠化的戰(zhàn)略地位。種苗建設(shè)應(yīng)受到各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，要落實責(zé)任，確?；亟ㄔO(shè)任務(wù)完成。 建立基地建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)制度。本項目擬以省種苗站、林業(yè)技術(shù)推廣中心、西北農(nóng)林科技大學(xué)、市種苗站、市技術(shù)推廣中心、縣種苗站、縣技術(shù)推廣站等單位為基地建 設(shè)技術(shù)依托單位。這些單位富有良種繁育的技術(shù)、經(jīng)驗和專家學(xué)者，有良種繁育實驗基地，可為本項目及其它工程建設(shè)，開展技術(shù)指導(dǎo)和科學(xué)研究。一是對漆樹基地選擇、采種母樹營建、優(yōu)樹種子生產(chǎn)園營建、良種繁育圃地建設(shè)、子代測定林營建提供技術(shù)咨詢和服務(wù)，對基地建設(shè)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高管理水平；二是對基地建設(shè)存在問題，開展科技攻關(guān)，解決影響良種基地建設(shè)重大疑難問題，保障基地建設(shè)順利實施。 資金管理 項目建設(shè)過程中，除國家投資資金要保證足額到位外，建設(shè)單位還要自籌資金，并且要有一定數(shù)量的流動資金，保證基地生產(chǎn)的正常 運轉(zhuǎn)。對工程項目資金實行專款專賬專人管理，按預(yù)算和進(jìn)度撥款，嚴(yán)把資金使用關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，加強審計監(jiān)督。工程物資實行專人專管，陜西省平利漆樹良種基地建設(shè)項目可行性研究報告 47 物資采購與發(fā)放