【導(dǎo)讀】陜西省太陽(yáng)能光伏溫室大棚示范基地項(xiàng)目。西安文海工程咨詢有限公司

　　

【正文】 金比例的通知》中的要求。 陜西綠科實(shí)業(yè)有限公司年產(chǎn)五萬(wàn)臺(tái)砷化鎵太陽(yáng)能聚光發(fā)電機(jī)設(shè)備及四千畝光伏溫室大棚示范基地項(xiàng)目 28 第十七章 社會(huì)效果分析 概述 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是在國(guó)家現(xiàn)行財(cái)稅制度和價(jià)格體系的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)效益分析，考察項(xiàng)目的盈利能力、清償能力等財(cái)務(wù)狀況。 社會(huì)效果評(píng)價(jià) 社會(huì)效果分析 本項(xiàng)目站址處的太陽(yáng)能資源、周邊交通運(yùn)輸?shù)葪l件是適宜建設(shè)光伏電站的，通過(guò)科學(xué)、合理所確定的方陣布置，能夠產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益。按照上述內(nèi)容要求就本項(xiàng)目建設(shè)所產(chǎn)生的 社會(huì)效果，初步分析結(jié)論如下： 1）充分開發(fā)和利用當(dāng)?shù)靥?yáng)能，建立太陽(yáng)能發(fā)電站，優(yōu)化了電源結(jié)構(gòu)，增加了能源供給，勢(shì)必建立起良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境； 2）建設(shè)項(xiàng)目的增加，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟ㄖI(yè)、建材業(yè)的發(fā)展； 3）太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目的增加，帶來(lái)發(fā)電收入的增加、地方稅收增加； 4）太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目的增加，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展； 5）改善和提高當(dāng)?shù)鼐用竦奈镔|(zhì)生活，促進(jìn)城市化的進(jìn)程，進(jìn)而提高當(dāng)?shù)鼐用竦奈镔|(zhì)和精神文明的生活水平。 太陽(yáng)能光伏發(fā)電符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，具有較好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。項(xiàng)目建設(shè)地太陽(yáng)能 資源儲(chǔ)量豐富，大力發(fā)展太陽(yáng)能具有顯著的社會(huì)效益：不僅可以改善能源結(jié)構(gòu)的不合理，增加新能源在電網(wǎng)中的份額；同時(shí)能緩解當(dāng)?shù)仉娏┬璧木o張情況，對(duì)發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)具有深遠(yuǎn)的意義，使當(dāng)?shù)乇M快發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度。 陜西綠科實(shí)業(yè)有限公司年產(chǎn)五萬(wàn)臺(tái)砷化鎵太陽(yáng)能聚光發(fā)電機(jī)設(shè)備及四千畝光伏溫室大棚示范基地項(xiàng)目 29 節(jié)能減排效益 光伏發(fā)電所利用的太陽(yáng)能是可再生能源，太陽(yáng)能的大量利用可極大的減少一次能源（如煤、石油、天然氣）的利用，從而減少了因開發(fā)一次能源而造成的污染物排放、毀壞植被、影響海洋生態(tài)等環(huán)境問(wèn)題。在現(xiàn)在全球環(huán)境保護(hù)問(wèn)題越來(lái)越突出的情況下，充分利用可再生能源，在提供新的電源的同時(shí)，不產(chǎn)生煙 塵、 SO溫室氣體、廢水等污染物 ， 不會(huì)因開采造成自然界不可恢復(fù)的破壞，具有非常突出的環(huán)境效益。 項(xiàng)目 建成后，同燃煤電站采取相應(yīng)環(huán)保治理措施后相比，每年可為國(guó)家節(jié)約可觀的煤源及相應(yīng)每年可減少多種有害氣體和廢渣排放。風(fēng)能是清潔能源，充分利用太陽(yáng)能發(fā)電對(duì)緩解當(dāng)前的能源危機(jī)和環(huán)境壓力都有著重要的意義。 結(jié)論 太陽(yáng)能屬于可再生的清潔能源， 本項(xiàng)目 符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，具有較好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。 陜西綠科實(shí)業(yè)有限公司年產(chǎn)五萬(wàn)臺(tái)砷化鎵太陽(yáng)能聚光發(fā)電機(jī)設(shè)備及四千畝光伏溫室大棚示范基地項(xiàng)目 30 第十八章 風(fēng)險(xiǎn)分析 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn) 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的種類可以分為兩大類：一、人為的風(fēng)險(xiǎn)； 二、自然風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)主要指的是人為因素而對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，如戰(zhàn)爭(zhēng)、施工安全、意外事故、政治、項(xiàng)目所在地周圍的其他人為事故等， 社會(huì) 風(fēng)險(xiǎn)有可能導(dǎo)致社會(huì)沖突，危及社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)秩序。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取向的發(fā)展過(guò)程中，社會(huì)中的每一個(gè)群體和個(gè)人以及國(guó)家政府都面臨著多重風(fēng)險(xiǎn)，并且大部分風(fēng)險(xiǎn)都是人為因素造成的，并且泛濫的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為破壞了大自然的和諧，致使人類承受更多的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。因此，需要做到的就是，找出引起風(fēng)險(xiǎn)的根源，利用合 理有效的辦法來(lái)消除風(fēng)險(xiǎn)，將社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)消滅于無(wú)形之中。 風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策 項(xiàng)目用地風(fēng)險(xiǎn) 該項(xiàng)目 光伏組件全部于農(nóng)業(yè)大棚配套建設(shè) ，不涉及拆遷移民安置問(wèn)題。因此本項(xiàng)目基本無(wú)用地風(fēng)險(xiǎn)。 施工風(fēng)險(xiǎn) 為保證讓施工現(xiàn)場(chǎng)及其周圍單位有一個(gè)良好的工作和生活環(huán)境，在施工過(guò)程中將嚴(yán)格執(zhí)行以下施工措施： （ 1）制定環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定，保護(hù)和改善施工現(xiàn)場(chǎng)的生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防止由于項(xiàng)目施工造成作業(yè)污染，保障施工人民的身體健康，努力做好施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)工作。 （ 2）施工現(xiàn)場(chǎng)的用電線路、用電設(shè)施的安裝和使用必須符合安裝規(guī)范和安全 操作規(guī)程，并按照施工組織設(shè)計(jì)與平面布置進(jìn)行架設(shè)（現(xiàn)場(chǎng)總線路必須架空布置），嚴(yán)禁任意拉線接電。施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)有保證施工安全要求的夜間照明，危險(xiǎn)、潮濕場(chǎng)所施工所用的照明以及手持照明燈具，陜西綠科實(shí)業(yè)有限公司年產(chǎn)五萬(wàn)臺(tái)砷化鎵太陽(yáng)能聚光發(fā)電機(jī)設(shè)備及四千畝光伏溫室大棚示范基地項(xiàng)目 31 采用符合安全要求的電壓。施工現(xiàn)場(chǎng)用電使用觸漏電保護(hù)裝置，主線路必須架空。變壓器及分配電箱必須有明顯標(biāo)志和相應(yīng)的安全防護(hù)。接線開關(guān)盒、配電箱力求統(tǒng)一購(gòu)買或制作，內(nèi)部必須加裝與使用條件相匹配的漏電保護(hù)器。用電機(jī)具電源線應(yīng)避免隨意亂放亂拖，謹(jǐn)防觸漏電事故發(fā)生，各配電箱、接線盒應(yīng)懸掛，并有防雨措施，不應(yīng)隨地設(shè)置。非持證電工不得進(jìn)行接線和用電 裝置、機(jī)具的修理。 （ 3）施工過(guò)程中隨時(shí)保持現(xiàn)場(chǎng)施工道路的暢通。 廠 內(nèi)道路、場(chǎng)地應(yīng)布置合理、實(shí)用、堅(jiān)實(shí)、平整，并經(jīng)常有人維護(hù)整修。道路、場(chǎng)地的排水系統(tǒng)應(yīng)通暢，并隨時(shí)疏通；尤其是雨季和雨后，應(yīng)及時(shí)檢查保通，以防道路和場(chǎng)地大面積積水。基礎(chǔ)工程完工驗(yàn)收后，要及時(shí)回填，平整場(chǎng)面，清除積土雜物，整理施工用具（如鋼管、腳手、模板等）?，F(xiàn)場(chǎng)圍檔連續(xù)封閉，施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架外側(cè)使用綠色密目網(wǎng)進(jìn)行全封閉。 （ 4）施工道路定期清掃、灑水，以減少塵土飛揚(yáng)。水泥、白灰、粉煤灰等易飛揚(yáng)的細(xì)顆散體材料庫(kù)內(nèi)或罐裝存放，露天堆放時(shí)下墊上蓋，防止 飛揚(yáng)和流失污染。運(yùn)輸散體土石方、砂石料、砼、建筑廢棄物等無(wú)法包裝物品，裝車不過(guò)量，以免逸出沿路散落并在指定部位堆放。禁止隨意焚燒油氈、橡膠、塑料、皮革等會(huì)產(chǎn)生有毒煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。工地廁所要有化糞池，并防止?jié)B漏，定期用水沖洗、打掃，及時(shí)進(jìn)行消毒、滅蚊蠅。施工、生活廢水的排放要通過(guò)沉淀池后再按規(guī)定排入污水管或河流。禁止將有毒有害廢棄物作土石方回填。嚴(yán)格控制噪聲源。在傳播途徑上采取吸聲，隔聲、阻聲等。施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境氣體、噪聲的跟蹤監(jiān)測(cè)，實(shí)行專人監(jiān)測(cè)、專人管理。 （ 5）施工及生活垃圾按定點(diǎn)設(shè)立臨時(shí)垃圾堆放處（箱 ），定時(shí)清掃運(yùn)至指定地點(diǎn)掩埋或焚燒處理。建立防火制度和明確治安保衛(wèi)規(guī)定；根據(jù)工程施工特點(diǎn)和臨設(shè)情況配備必需的消防器材，并經(jīng)常檢查其完好情陜西綠科實(shí)業(yè)有限公司年產(chǎn)五萬(wàn)臺(tái)砷化鎵太陽(yáng)能聚光發(fā)電機(jī)設(shè)備及四千畝光伏溫室大棚示范基地項(xiàng)目 32 況。積極倡導(dǎo)健康文明的精神生活和工作之余的休閑娛樂(lè)。嚴(yán)禁酗酒、打架斗毆和擾亂正常治安秩序的行為發(fā)生。 （ 6）施工區(qū)域和現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)置文明施工、環(huán)境保護(hù)的宣傳教育標(biāo)牌、標(biāo)語(yǔ)及宣傳欄（櫥窗）；在車輛、行人通行的地方施工、上下層交叉立體施工時(shí)，設(shè)置溝井坎穴覆蓋物和施工標(biāo)志。不在夜間 10 點(diǎn) 后 至早上 6點(diǎn) 前 、中午 12 點(diǎn)至下午 2 點(diǎn)進(jìn)行產(chǎn)生噪音的建筑施工作業(yè)，以免影響周圍單位人員的休息。若由于 施工不能中斷的技術(shù)原因和其他特殊情況，確需在該時(shí)段連續(xù)施工作業(yè)的，施工前要先取得周圍的單位的同意，并到政府有關(guān)部門辦理相應(yīng)施工許可手續(xù)。夜間施工時(shí)保證作業(yè)場(chǎng)所和相關(guān)通道有足夠照明。施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)部位的安全警示標(biāo)志一定醒目，臨邊、孔洞、人員進(jìn)出口等部位安全防護(hù)設(shè)施盡量完善。施工現(xiàn)場(chǎng)出入口處建立值班檢查制度，有專人負(fù)責(zé)。禁止閑雜人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。 （ 7）遵守當(dāng)?shù)卣泥l(xiāng)規(guī)民約，尊重當(dāng)?shù)厝罕姷娘L(fēng)俗習(xí)慣，與當(dāng)?shù)卣腿嗣袢罕娊⒘己玫年P(guān)系，以保證工程施工按合同要求順利進(jìn)行。 自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn) 具體做到的就是為防患自然 災(zāi)害提供必要的建設(shè)設(shè)計(jì)和建設(shè)設(shè)施?？傊?，應(yīng)提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制，以盡可能低的風(fēng)險(xiǎn)成本來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，并將風(fēng)險(xiǎn)損失控制在最小程度。 政策性風(fēng)險(xiǎn) 本項(xiàng)目符合 榆林市 產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，不損害當(dāng)?shù)厝罕娎?，而且?xiàng)目的實(shí)施具有顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，符合國(guó)家總體規(guī)劃，符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局，與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)文化產(chǎn)生了良好的適應(yīng)性，符合 榆林市 城市總體規(guī)劃的要求。因此，該項(xiàng)目的建設(shè)不會(huì)存在任何政治及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。 陜西綠科實(shí)業(yè)有限公司年產(chǎn)五萬(wàn)臺(tái)砷化鎵太陽(yáng)能聚光發(fā)電機(jī)設(shè)備及四千畝光伏溫室大棚示范基地項(xiàng)目 33 總之，應(yīng)提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制，以盡可能低的風(fēng)險(xiǎn)成本來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能 性，并將風(fēng)險(xiǎn)損失控制在最小程度。 陜西綠科實(shí)業(yè)有限公司年產(chǎn)五萬(wàn)臺(tái)砷化鎵太陽(yáng)能聚光發(fā)電機(jī)設(shè)備及四千畝光伏溫室大棚示范基地項(xiàng)目 34 第十九章 結(jié)論與建議 結(jié)論 本 新建 項(xiàng)目技術(shù)成熟，經(jīng)對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行全面的考察、研究、論證認(rèn)為：本項(xiàng)目 承辦單位 具有良好的外部環(huán)境；項(xiàng)目選題正確，建設(shè)目標(biāo)明確，項(xiàng)目所采用的設(shè)備先進(jìn)、工藝合理、節(jié)能技術(shù)方案先進(jìn)可行；并且本項(xiàng)目符合國(guó)家相關(guān)政策，具有較廣闊的發(fā)展前景；技術(shù)含量高，資金安排合理得當(dāng)。 符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃 該項(xiàng)目 充分利用清潔能源 太陽(yáng)能進(jìn)行光伏發(fā)電 ，符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（ 20xx 年本）（修正）》、《 太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展 “ 十二五 ” 規(guī)劃 》、《 關(guān)于促 進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn) 》等法律法規(guī) 要求 ，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。 該項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入條件 及“十二五”規(guī) 劃，項(xiàng)目建設(shè)必將推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加社會(huì)就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。 經(jīng)濟(jì)效益顯著 項(xiàng)目 建設(shè) 完成后，正常年份銷售收入為 萬(wàn)元，利潤(rùn)總額 萬(wàn)元。經(jīng)測(cè)算，項(xiàng)目財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 %，靜態(tài)投資回收期 年（含建設(shè)期），盈虧平衡點(diǎn) %。從財(cái)務(wù)主要指標(biāo)看，各項(xiàng)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)均優(yōu)于行業(yè)基準(zhǔn)值。不確定性分析表明，本項(xiàng)目具有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。因此，從財(cái)務(wù)角度 評(píng)價(jià)，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益明顯，是可行的 。 社會(huì)及環(huán)境效益顯著 該項(xiàng)目實(shí)施后，可以安置 200 人就業(yè)，對(duì) 榆林市 及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)有著一定的積極作用，在一定程度上減輕了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)壓力 。 本 項(xiàng)目光伏 電站建成后預(yù)計(jì)年 均 發(fā)電量 萬(wàn) kWh，與相同發(fā)電量的火電相比，相當(dāng)于每年可節(jié)約標(biāo)煤約 萬(wàn)噸（根據(jù)中國(guó)電力網(wǎng)陜西綠科實(shí)業(yè)有限公司年產(chǎn)五萬(wàn)臺(tái)砷化鎵太陽(yáng)能聚光發(fā)電機(jī)設(shè)備及四千畝光伏溫室大棚示范基地項(xiàng)目 35 提供的最新數(shù)據(jù)：五大發(fā)電集團(tuán) 20xx 年供電煤耗 )，相應(yīng)每年可減少多種大氣污染物的排放， 排放 約 萬(wàn)噸 ，二氧化硫（ SO2）排放量約 1262 噸。 綜上所述，根據(jù)對(duì)本項(xiàng)目進(jìn) 行的可行性研究，從 設(shè)計(jì) 方案的確定，經(jīng)濟(jì)效益測(cè)算 、社會(huì)及環(huán)境效益分析 等情況可以看出，本項(xiàng)目不僅投資風(fēng)險(xiǎn)小，而且經(jīng)濟(jì)效益 、社會(huì)及環(huán)境效益 顯著。因此本項(xiàng)目是可行的。 建議 （ 1）在建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)及管理制度，把設(shè)計(jì)方案提出的各項(xiàng)措施落實(shí)到實(shí)處。 （ 2）建設(shè)單位要加強(qiáng)職工的安全和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，對(duì)職工定期進(jìn)行安全環(huán)保教育、培訓(xùn)及考核，建立安全環(huán)保規(guī)章制度，避免安全及污染事故的發(fā)生。 （ 3）建議有關(guān)方面為本項(xiàng)目創(chuàng)造條件，促使其早日運(yùn)營(yíng)；建設(shè)單位配備得力人選抓好本項(xiàng)目實(shí)施，嚴(yán)格管理，爭(zhēng)取早日見(jiàn)到效 益。 （ 4）盡快落實(shí)資金，為工程實(shí)施作好準(zhǔn)備。