【導讀】建設漆樹良種基地125hm2，其中：新建良種繁育圃10hm2，示范林45hm2，hm2，建設無性系測定林10hm2。用房200m2；購置病蟲害防治器械、種子檢驗、精選機等設備123臺(套)。其中申請中央林業(yè)固定資產投資。，占%；地方財政配套資金，占%。質資源保存圃(林)，保護本地區(qū)優(yōu)良漆樹原種。使優(yōu)良種質資源得到有。效保護，并保障其遺傳品質的穩(wěn)定性、安全性。用率提高到90%以上。形成高產、優(yōu)質和標準化生產的漆樹生產示范基地。種基地體系建設和信息網絡化建設。良種使用率達到90%?！盍帜痉N苗工程項目建設標準（試行），國家林業(yè)局，2021年1月；是一種天然涂料，素有“涂料之王”的美譽。噸，占世界總量的80%以上，出口居世界之首。平利生漆產量約占全國的。%，其產量和質量居全國之冠，形成了著名的“牛王”生漆品牌。利縣也被國家林業(yè)局命名為漆樹之鄉(xiāng)。國商標注冊證》，定為出口免檢產品。林木品種審定委員會審定，確定為漆樹優(yōu)良品種。生漆是純天然的高分子聚合物，被稱為涂料之王。

　　

【正文】 溉對象為良種繁育圃全部面積。規(guī)劃良種繁育圃地全部灌溉，灌溉方式采用植樹穴內澆灌。由于良種基地坡度較大，建設固定的灌溉設施用途小、投資大、效果不好。 圃地內 按移動式管道灌溉形式。 灌溉水源 從附近河谷在抽取，采用抽水站、蓄水池、供水管道、移動管道的灌溉系統(tǒng)。 規(guī)劃建設簡易 攔水壩 2 座，毛 石漿砌滾水壩，壩長 5－ 10m，壩高 1－ 。 修建抽水站兩處，抽水站修建泵房 12 平方米，集水（進水）池1 座，安裝抽水泵 2 套 。 并鋪設 抽水管道 500m，修建蓄水池（ 30 立方米）2 座。鋪設 PE（管徑 50mm）灌溉管道共 3000m。 ⑵道路工程 根據良種基地的建設項目，結合良種種根生產需要，在兩塊良種繁育圃內修建道路工程。良種繁育圃為坡式梯田，道路修建主干道為機耕道。按機耕道標準建設主干道路，步道為支線道路。主干道路 ，建設標準為泥結碎石道路，寬 ，道路高于圃地 50cm。支線道路工程在土地平整與改良 中一并進行。 ⑶供電工程 陜西省平利漆樹良種基地建設項目可行性研究報告 35 供電工程，從圃地附近已有的變電設備引接供電線路 1km， 380v三相四線制架空低壓電力線路。配套安裝泵房的配電設備兩 2套。 設備購置 設備儀器包種子采集加工設備、種子檢驗設備、病蟲害防治器械、辦公設備等 123 (臺 )套。 其中采集加工設備 54(臺 )套，種子檢驗設備 23(臺 )套，病蟲害防治器械 34(臺 )套，辦公設備 12(臺 )套。詳見設備清單附表 3。 項目建設期限與實施進度 項目建設期限三年 (2021年 7月～ 2021年 8月 )，其中 2021年主要完成項目申請、設計、招投標 等工作； 2021年主要完成林分的選擇、撫育措施和土建項目工程的前期準備工作； 2021年主要完成土建工程與設備購置工作、撫育工程、宣傳牌、宣傳門等建設。 建設工期 項目建設工期為 3 年，即 20212021 年。 項目實施進度 工程建設形象進度表 項目 時間 內容 2021年 2021年 2021年 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 準備工作及工程設計 資金落實、工程招標 土建施工、基地建設 人員培訓、基地管護 技術推廣及產品研發(fā) 陜西省平利漆樹良種基地建設項目可行性研究報告 36 第六章 環(huán)境保護 影響環(huán)境質量的因素 (1)放牧：現(xiàn)有牲畜對環(huán)境的破壞 ， 一是對更新幼苗幼樹的啃食，二是對陡坡、草地、灌木的踐踏，影響更新成效，易引起水土流失。 (2)采石取土：林區(qū)境內每年修窯建房需要大量土方石料，地點選擇不當，易造成山體崩塌，河道阻塞，破壞植被。 (3)農藥污染：進 行病蟲害防治噴灑農藥，處理不當會對大氣及水資源造成污染，且對林內野生動物危害較大。 (4)砍灌等局部作業(yè)會造成局部的環(huán)境破壞，產生的剩余物如不及時清理會招引病蟲，影響林內衛(wèi)生，破壞環(huán)境質量。 (5)基地周邊地區(qū)挖藥等多種經營活動，直接破壞植被或影響樹木健康生長，丟棄的薄膜及民工生活垃圾也會影響環(huán)境質量。 為了確保項目的順利實施，采取相應的具體措施，把對環(huán)境影響降低到最低限度，針對影響環(huán)境的因素，在實施過程中應采取下列措施： ⑴根據《森林法》、《環(huán)境保護法》及當地的有關管理規(guī)定進行宣傳教育 ，提高施工隊伍和基地管護人員的環(huán)境保護意識，形成全民保護生態(tài)環(huán)境的良好風尚。 ⑵施工過程的建筑廢棄物、基地經營管理過程中的生活垃圾等要在指定地點堆放，并適時外運、填埋處理；施工與管理期間的生活污水，不得隨意排放。 ⑶在良種基地建設的技術上，整地采用穴狀整地方式，三角形配置，整地、栽植、撫育等施工質量，必須達到技術標準和技術規(guī)范的要求，避免造成新的水土流失；基地建設采用國家標準Ⅰ級以上的苗木，盡快使其郁閉，恢復森林的生態(tài)功能。 陜西省平利漆樹良種基地建設項目可行性研究報告 37 ⑷合理使用肥料，多施用農家肥。施用化肥時，要科學合理，從施用肥種、施用量、施肥期、 施肥方式等方面，按照林木生長規(guī)律、需要量和吸收情況，制定科學合理的施肥方案，減少浪費和化肥對土壤的污染。 ⑸病蟲害防治，盡量采用生物防治、綜合防治等措施，減少農藥的使用量和次數。在使用化學農藥進行病蟲害防治時，應使用高效低毒農藥，避免農藥對環(huán)境的污染。 ⑹本次選用的機械及機電設備均系低噪音，符合國家規(guī)定標準，并且基地內的林木都有降低噪音的作用，不會對周圍群眾的正常生活、產生不良影響。 ⑺聘請有資質的專業(yè)監(jiān)理單位，全程監(jiān)督基地建設的施工作業(yè)，確保按作業(yè)設計進行施工，保證項目一次性完成，達到預期目的。 境影響評價 本項目建設對環(huán)境的影響因素，屬于Ⅰ、Ⅱ類影響因素，為很少引起不利影響和項目可能對環(huán)境造成不利影響，但采取有效的防護措施可避免或減緩其可能造成的環(huán)境影響。項目建設對環(huán)境雖有一定的影響，但在生產作業(yè)過程中產生的生活污水、垃圾、廢棄物及建筑垃圾等采取了相應的環(huán)保措施，基本上不構成對環(huán)境的污染；在繁育圃、示范林、無性系測定林的營建過程中，整地、砍灌等均采取了一定的技術措施加以控制，對環(huán)境的影響也是有限的，項目實施和經營中重點考慮：一是嚴禁使用高殘毒農藥；二是科學控制化肥和塑料薄膜的用量。 總之，本項目的 實施有利于改善當地的生態(tài)環(huán)境，有利于為當地及周邊地區(qū)生物能源林基地建設提供優(yōu)質的良種，有利于促進農民的增收，有利于帶動地方經濟發(fā)展和生物能源產業(yè)，盡管在實施過程中對局部環(huán)境有一定的影響，但這個影響是局部的、微弱的和短暫的和可避免的，陜西省平利漆樹良種基地建設項目可行性研究報告 38 與項目實施后所產生的實際效果相比，更是微乎其微的。 第七章 項目建設招標方案 本項目屬于申請國家非經營性建設項目資金，按照基本建設項目管理程序，必須采取招標的方式選擇施工企業(yè)。根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招投標法》、制定 平利 縣林木種苗站良種基地建設工程招標方案 。 招標范圍 招標的范圍涉及項目的資源與品種收集圃、良種采穗圃和試驗示范林建設和項目的綜合管理房、倉庫、機井及配套設施等土建工程。 鑒于工程建設計劃購置的設備數量少、品種少和費用低，設備的采購采用發(fā)函詢價的方式選擇供貨公司。 為保障良種基地建設的工程質量，招標采用以各圃地、示范林和土建項目分別為標底的分包方式。招標各項工程的質量要求為合格工程。 招標人及招標的組織形式 招標人 本工程項目建設招標人為陜西省平利縣 林業(yè)技術中心 。 招標的組織形式 由于本項目包涵的建設工程 規(guī)模小、數量多，招標人沒有自行組織招標的經驗，無 編制招標文件和組織評標的能力 ，本工程采用有資質的機構代理 招標施工 單位。 為了確保施工招標工作的公開、公正，防止自行組織招標標底泄漏及其組織、評標中的有悖于招標的不良現(xiàn)象發(fā)生，應成立相應的組織機構。 （ 1）招標領導小組 成立以縣林業(yè)局局長任組長，市林業(yè)局、種苗站、縣 林業(yè)技術中心等有關人員組成的招標領導小級。其主要職責是： 陜西省平利漆樹良種基地建設項目可行性研究報告 40 ①領導與協(xié)調工程施工招投標工作和解決招投標過程中的重大問題； ②批準工程施工項目招投標辦法； ③根據評標委員會的評標報告，確定中標人； ④審查 、批準、簽訂施工合同。 （ 2）招標辦公室 招標領導小組下設招標辦公室，招標辦公室人員以縣林業(yè)局、種苗站有關人員組成，其中專業(yè)技術人員應占一半以上。有必要時，可聘請具有高級技術職稱的相關專業(yè)人員為辦公室成員。負責工程建設標準和與招標代理機構的組織協(xié)調工作。 (3)招標代理機構 招標人依法委托有代理招投標資質的公司或機構，代理招標人開展招投標工作，其主要工作是： ①擬定招投標實施辦法、編制招標文件； ②編制標底，依法審查投標人資質、初選投標人； ③負責發(fā)標、工程項目的答疑及標書補充；擬定評標辦法和評分標準；組 織管理招投標活動； ④組織處理中標人確定、施工合同簽訂和違約事件的處理等； ⑤招投標的文件、會議記錄等資料的管理、歸檔； ⑥領導小級授權的其它有關招投標事務。 （ 4）評標委員會與評標 評標委員會由招標人和代理機構依法組建，評標委員會共五人組成，其中招標人一人，依法聘請的評標專家四人。評標委員會的主要職責： ①對招投標辦公室擬定的評標辦法、評分標準進行審查； 陜西省平利漆樹良種基地建設項目可行性研究報告 41 ②開標時，認真審查投標人的技術標書和商務標書，并按評標辦法與評分標準評標； ③負責向招標人、招投標辦公室推舉中標人候選人及中標候選人順序。 招 標方式 投標人資質與數量 投標的企業(yè)不得小于 5家，開標時合格的標書不得小于 3家。邀請的施工企業(yè)如下： （ 1）土建工程為房屋建筑或市政工程施工總承包三級以上資質；良種采穗圃等工程為園林或林業(yè)工程施工三級以上資質的企事業(yè)單位。 （ 2）項目經理資質等級三級以上。 資格審查方式：資格預審。由招標辦公室負責施工企業(yè)的資格預審。通過資格審查的施工企業(yè)，購賣招標文件和施工圖紙，交付投標保證金。在招標文件中規(guī)定投標文件的格式、技術要求以及現(xiàn)場勘查、投標文件提交、開標等地點、時間，同時附帶評標辦法及標準。 開標、評標與中標人選定 開標在招標領導小組的監(jiān)督下，由代理機構招開會議，并由招標人、投標人和評標委員會等人員參加。 ， 招標代理機構根據投標條款，宣布合法投標人的名稱，當合法投標人小于五家時，另行組織施工招標。 開標后由評標委員會組織評標人對投標人的投標文件進行審查，根據招標文件確定標書的有效性。對有效標書按照評標辦法與評分標準，對各投標人進行評分。按招標文件的規(guī)定，評選出中標候選人及中標順序，提交評標報告。從開標后到中標人簽定合同止，評標過程嚴格保密。 陜西省平利漆樹良種基地建設項目可行性研究報告 42 招標人根據評標委 員會的評標報告，選定中標候選人，并公示三天后向第一中標候選人發(fā)送中標通知書，同時將中標結果通知未中標人。當第一中標候選人放棄中標時，第二中標候選人為中標單位。陜西省平利漆樹良種基地建設項目可行性研究報告 43 第八章 投資估算和資金籌措 估算依據 ●《國家林業(yè)局、林場總體設計概預算編算辦法》； ● 林業(yè)部《工程建設其他費用定額》； ● 陜西省計委《陜西省地方工業(yè)與民用建設項目投資估算指標》； ● 陜西省技術監(jiān)督局頒《陜西省造林技術經濟指標》； ●《陜西省林業(yè)局（場）總體設計技術經濟指標》； ● 陜西省建設廳《 1999年建設 安裝工程預算定額》； ● 有關機械、設備的市場價格。 投資估算 經估算項目總投資 ， 建筑安裝工程費 ，占總投資 %；設備、工器具購置費 ，占總投資 %；其他費用，占總投資 %。 ⑴工程費用 ,占總投資的 %。 ① 基地生產建設投資 ，占 %； 含 宣傳標志建設 萬元；優(yōu)良品種保存圃 (林 )投資 ；種質資源收集圃 ；示范林 ；良種繁育圃 ； 無性系測定林 ；森林防火工程 ； ② 附屬工程 ，占 %； 土建安裝 （ 種子曬場建設 ， 種條庫房建設 ， 綜合管理用房 ）；灌溉工程 ；道路工程 ；供電工程 。 ③ 設備器具購置 ，占 %； 種子采集、加工調備購置費 ； 檢驗設備購置費 ；病蟲害防治設備購置費 ；辦公設備購置費 。 陜西省平利漆樹良種基地建設項目可行性研究報告 44 ④ 科技支撐 ，占 %。 ⑵工程建設其他費用 ,占總投資的 %； 其中 ： 建設單位管理費 ，勘察設計費 ，建設監(jiān)理 、招標 費 。 ⑶預備費（基本預備費） ，占總投資的 %（詳見附表 2）。 項目建設總投資 ， 建設資金采取申請中央林業(yè)固定資產投資與地方配套相結合的方式籌措。其中申請 中央林業(yè) 固定資產投資，占 %；地方財政配套資金 ，占 %。陜西省平利漆樹良種基地建設項目可行性研究報告 45 第九章 效益分析 項目實施后，到正常生產年份，年 優(yōu)良 漆 樹種子 斤，苗木 (根條 (條 )，年產值 80多萬元。并可為苗木生產提供充足的資源，獲取較大的經濟效益。 項目建成后，漆樹良種基地的種子質量有顯著提高，為提高苗木質量、造林成活率，提高天然林資源保護工程和退耕還林 (草 )工程建設成效等方面發(fā)揮重要作用，并通過撫育等措施的實施，提高了林分質量，增加了林地面積，在控制水土流失，涵養(yǎng)水源、凈化空氣、調節(jié)區(qū)域小氣候，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境等方面也會發(fā)揮一定的作用。 社會效益 項目建成后，可吸納基地周圍剩余勞動力，給他們提供一個增加家庭收入的機會，年可提 供社會勞動報酬 100多萬元。還可解決部分下崗職工再就業(yè)，帶動當地漆樹產業(yè)，推動區(qū)域經濟的協(xié)調發(fā)展。同時通過采種基地項目的實施，有利于促進項目區(qū)傳統(tǒng)生產方式的變革，為產業(yè)結構調整、積極開辟新的生產門路，培植后續(xù)產業(yè)創(chuàng)造了有利條件。實行科學管理方式，典型示范、資金扶持、聯(lián)合生產辦法，提高生產水平，有利于推動農村產業(yè)結構調整，加快優(yōu)勢產業(yè)置換和傳統(tǒng)產業(yè)