【正文】 寶寺鎮(zhèn)政府安排的建設用地。某縣大豆良種繁育基地建設，完全按照某縣梁寶寺鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃布局，并且由縣建設規(guī)劃局進行統(tǒng)一規(guī)劃、放線后，進行建設。項目區(qū)地勢平坦，土壤無重金屬污染，空氣清新，水體清潔，是種植優(yōu)質小麥、玉米、大豆等糧食作物傳統(tǒng)農業(yè)區(qū)。建立優(yōu)質大豆良種繁育基地，主要是擴大良種繁育規(guī)模，進一步改善良種生產、加工基礎設施條件，推廣高產高效先進實用栽培技術，只是在種子加工過程中產生少量粉塵和輕微噪音，采取積極地防護及治理措施后，對環(huán)境無不良影響。（1）加工環(huán)節(jié)：在裝卸過程中，大豆種子在移動式輸送設備中運送，不會產生灰塵；包裝運輸時，只存在裝卸點會產生少量的灰塵，所產生的灰塵不會超過國家規(guī)定的粉塵排放標準（120mg/m3），作業(yè)現(xiàn)場的粉塵濃度也在國家規(guī)定標準（10mg/m3）之內。（2）倉庫熏蒸環(huán)節(jié)：種子倉庫熏蒸時，處于密閉狀態(tài)，所產生的廢氣不會大量集中排放，而是種子表面吸附一部分，緩慢連續(xù)地進入空氣中，熏蒸后倉庫排出的氣體濃度很低，20m以外含量甚微，不會對環(huán)境造成污染，對周圍人群的身體也構不成任何危害。本項目建成后，由于生產條件的改善，增加了植被覆蓋面積有利于當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境條件的改善。因此，本項目符合《山東省環(huán)境保護條例》的有關規(guī)定，項目的實施不會對環(huán)境造成污染。項目在生產實施過程中會產生一些不安全因素。如機械傷害、粉塵、火災等，但采取一些相應的預防措施，可完全消除不安全隱患。（1）在生產過程中要嚴格按照《山東省勞動安全條例》的規(guī)定，認真落實有關措施。在熏倉過程中，入倉工作人員配備必要的防毒面具，并按藥物使用規(guī)程使用。對倉庫內諸如傳動機械等易發(fā)生不安全情況的部位，除采用相應的安全措施外，還必須設置顯著的警告標志。（2）建立健全消防系統(tǒng)。倉庫內建立獨立的消防系統(tǒng)，按照消防規(guī)范要求設置室外消防栓、消防水池和配備必要的消防器材，并指定專職消防人員。（3）加強安全教育。對農戶、農機手及種子加工操作人員進行安全操作規(guī)程培訓和教育，防止在機械操作、用水用電、施肥、打藥及種子精選加工等工作中意外事故的發(fā)生。第十二章 組織管理與運行為了加強對本項目的組織領導，確保項目高質量順利完成，成立項目建設領導組及實施領導組。為確保該項目的順利建設和運行，成立某縣大豆良種繁育基地建設項目領導組，負責項目的組織領導和檢查落實工作。領導組下設辦公室，抽調精干人員組成項目實施小組，具體負責項目建設，包括田間工程、土建工程的招標、監(jiān)管、儀器設備購置、良種繁育技術培訓與指導等具體事宜。項目建設單位為安徽至誠塑料有限公司和某縣秋收種業(yè)有限公司，兩家公司合作注冊新公司，負責項目申報、項目建設、資金管理及建成后的運行管理。項目建設要認真執(zhí)行《農業(yè)部基本建設計劃管理辦法》和《農業(yè)部關于加強建設項目管理的意見》（農計發(fā)[2003]18號）的有關規(guī)定，嚴格按實施方案設計的建設內容、建設標準、建設規(guī)模、建設地點等進行建設，不得擅自變更建設內容。項目建設要實行施工招標和建設監(jiān)理等辦法進行。對投資項目金額在50萬元以上的主要建筑材料、儀器設備采購以及服務費用在50萬元以上的勘察設計和工程監(jiān)理單位的確定都要實行公開招標，不搞虛假招標，不得將工程肢解發(fā)包，嚴禁中標單位將工程進行轉包，不允許分包。要加強對勘察設計、施工、監(jiān)理等單位和招標委托機構的監(jiān)督，保證其履行相關合同；要按照投資計劃組織項目實施，嚴把工程質量關；對于勘察設計、施工、監(jiān)理等單位和招投標委托機構違反有關規(guī)定，造成資金浪費、施工質量達不到國家規(guī)定標準的，要給予相應處罰。項目建成后，項目法人需在兩個月內申請竣工驗收。項目建設采取招標制、監(jiān)理制與合同制的實施辦法。對田間工程、土建工程建設和儀器設備購置進行公開招標，擇優(yōu)選用，并接受監(jiān)理部門和項目領導組的雙重監(jiān)督，監(jiān)理單位對工程質量負相應的法律責任。協(xié)作單位方山縣方豐種業(yè)有限公司與良種繁育基地簽訂大豆良種繁育生產合同，確保項目順利完成。項目建設資金到位后，設立專戶，實行專賬管理，保證?？顚Ｓ?。在資金使用上，要精打細算，勤儉節(jié)約，嚴把投入的審批手續(xù)。每一單項工程建設前制定規(guī)劃和具體預算，基本建設實行公開招標，工程完成后要及時編制竣工驗收報告和決算報告。項目完成后，由合作新公司負責整個項目的運行管理。按照“誰受益、誰負責”的原則，與有關單位簽訂儀器設備管理使用協(xié)議和責任書，將有關固定資產進行移交，落實管護主體，制定切實可行的管護措施和規(guī)章制度。使用項目建設資金新打機井、田間道路等農田水利工程，建成后使用權歸項目區(qū)各村，工程管護和維修由各村承擔；使用項目?？钚沦徶玫姆N子加工設備使用歸方山縣方豐種業(yè)有限公司，并承擔管護和維修責任。 第十三章 效益分析與風險分析某縣是山東省夏大豆主產區(qū)，決定了某縣大豆良種繁育基地對本區(qū)域及周邊市縣的夏大豆生產具有極其重要的作用。大豆良種繁育基地建設具有巨大的經濟效益、生態(tài)效益和社會效益。 經濟效益項目建成后，5萬畝大豆按每畝165公斤計算，年產種子825萬公斤；種子公司按公斤7元收購，售出價每公斤9元，，總利潤1237萬元。項目建成后，項目區(qū)大豆單產由項目實施前的平均單產150公斤提高到165公斤，每畝增產15公斤，按每公斤7元售價，每畝增收105元。另外，按項目實施前單產165公斤計算，每畝可增收132元，兩項合計每畝增收237元，項目區(qū)年增收總計1185萬元。項目建成后，每年產種825萬公斤，可推廣面積206萬畝，按每畝增收20公斤大豆計算，每畝增收110元。 項目建成后，某縣優(yōu)質大豆種子生產將走上產業(yè)化道路，通過實施節(jié)水灌溉、配方施肥及病蟲害綜合防治等技術措施，在培肥地力、節(jié)水節(jié)能、增加農業(yè)收入的同時，也保護了環(huán)境，減少了污染，實現(xiàn)了經濟、社會、生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。該項目為公益性建設項目，資金由中央及省市、縣三級投入，首先建設資金來源有保障，無風險可言。該縣是一個農業(yè)大縣，近年來該縣的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展比較迅速，農民對新的科學技術要求十分強烈。項目建成后，主要是為該縣及周邊地區(qū)農業(yè)生產進行技術服務，是廣大群眾受歡迎的一個建設項目，完全沒有風險。第十四章 招標方案14. 1招標原則為保證工程質量，縮短工程建設期，防范和化解工程建設中的違規(guī)行為，規(guī)范招標、投標活動，保護國家利益、社會利益和招標投標活動當事人的合法權益，按照《中華人民共和國招投投標法》和《農業(yè)基本建設項目招標投標管理規(guī)定》，編制了本項目的招投標方案。在招標過程中要遵循公開、公平、公正和誠信的原則，并應當接受依法實施的監(jiān)督。招標范圍包括土建工程、田間工程和儀器設備購置三大項。（1）土建工程 總投資775萬元。包括檢驗室、實驗室、倉庫、水電配套等。（2）田間工程 總投資881萬元。包括打井、修橋、田間道路維修、修礦渣路、完善農田林網等。（3）儀器設備 。包括實驗室設備和加工設備共155臺（套）。 招標組織形式根據(jù)《農業(yè)部基本建設計劃管理辦法》和《農業(yè)部關于加強建設項目管理的意見》，某縣大豆良種繁育基地建設項目，依照《中華人民共和國招投標法》的規(guī)定，在項目批復后，面向社會公開招標或邀標，凡符合國家三級以上（含三級）資質的施工企業(yè)均可參加投標，工程質量要求合格，工期按國家定額工期執(zhí)行，工程采用總造價（中價為準）包工包料。標書的編制按《山東省建筑和裝飾工程綜合計價》招標，材料價格按許昌市定額站發(fā)布的在建設期季度價格信息（某縣部分）執(zhí)行。工程所需材料，由施工方采購，所有材料必須符合國家有關規(guī)定。標底的編制審定，使用及評標。其工程設計由建設單位委托國家丙級以上資質的設計單位設計，監(jiān)理委托有資質的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理。其它土建工程采用邀標方式，參加上述招標辦法，邀請三家以上具有國家三級以上（含三級）資質的施工企業(yè)參加投標。儀器設備采購采用邀標方式，按上級要求和《某縣政府采購管理辦法》執(zhí)行。第十五章 結論與建議“某縣大豆良種繁育基地”項目，完全符合國家產業(yè)政策，是按照《國家優(yōu)質糧食產業(yè)工程建設規(guī)劃（20042010年）》進行布局和建設的，是加強農業(yè)基礎不可缺少的組成部分，是應對入世和促進新階段農業(yè)和農村經濟發(fā)展的重要措施。項目建設目標明確，設計可靠、技術方案科學合理，工藝設備先進、適用，項目技術路線和技術選用合理可行，建設規(guī)模符合某縣的實際需要，投資估算嚴謹。項目建成后，效益十分顯著，年可產生直接經濟效益1237萬元，對推動某縣的經濟發(fā)展，增加農民收入具有重要的意義。總之，該項目建設不僅必要，而且可行。 某縣大豆良種繁育基地建設項目符合國家產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，符合某縣實際，經濟上可行，技術上先進，效益十分顯著，建議上級盡快批復立項付諸實施，爭取早日服務于農業(yè)生產，早日發(fā)揮效益。建議上級主管部門制訂統(tǒng)一的項目運作管理辦法，以利于項目實施和提高項目建設質量。各級政府及業(yè)務主管部門要加強對項目的管理與指導工作，建立獎勵機制，對單項、總項工程完成好的實行獎勵。儀器設備購置由政府統(tǒng)一采購，以便降低價格或成本。