【正文】 米良種基地設(shè)在某縣青山口鄉(xiāng)唐家村和江東王村，良種生產(chǎn)用地面積15000畝?；刂饕褂矛F(xiàn)已開(kāi)墾的熟地，黑土層大于40cm，土壤呈中性，個(gè)別地塊偏堿，團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，%。地下水水質(zhì)好，水量充沛，符合國(guó)家農(nóng)田灌溉用水要求。項(xiàng)目區(qū)為典型的農(nóng)區(qū)，遠(yuǎn)離城市，周邊15公里范圍內(nèi)沒(méi)有工礦企業(yè)，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境良好。土建工程土地、規(guī)劃情況種子檢驗(yàn)檢測(cè)室、農(nóng)機(jī)具倉(cāng)庫(kù)、種子加工車間、曬場(chǎng)及烘干塔底座建設(shè)地點(diǎn)在某縣原種場(chǎng)場(chǎng)部院內(nèi)，農(nóng)業(yè)局擁有土地使用權(quán)，并經(jīng)縣土地和城建規(guī)劃部門(mén)及原種場(chǎng)同意，相關(guān)部門(mén)出據(jù)證明材料，可以用于本項(xiàng)目的建設(shè)用地，不需征用土地。項(xiàng)目建成后，產(chǎn)權(quán)歸某縣種子管理站所有。（二）環(huán)保情況土建工程種子加工車間將會(huì)帶來(lái)粉塵和噪音等不良因素，對(duì)環(huán)境污染小，種子質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)室、農(nóng)機(jī)具庫(kù)房、曬場(chǎng)的建設(shè)，基本對(duì)環(huán)境沒(méi)有污染，符合國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。田間工程項(xiàng)目生產(chǎn)區(qū)的建設(shè)，對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不會(huì)造成污染。十二、項(xiàng)目組織管理與運(yùn)行（一）項(xiàng)目實(shí)施組織管理管理機(jī)構(gòu)與職能分工（1）成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。為了保證項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，成立以某縣主管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)、財(cái)政、水利、發(fā)改等相關(guān)單位一把手為成員的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織管理、協(xié)調(diào)與監(jiān)督。（2）成立項(xiàng)目建設(shè)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目建設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣種子管理站，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)和日常管理工作。 （3）管理機(jī)構(gòu)框圖：項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組項(xiàng)目辦公室項(xiàng)目綜合項(xiàng)目工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)可研報(bào)告實(shí)施方案竣工報(bào)告田間工程土建工程工程監(jiān)理工程決算賬目管理資金支出土建工程田間工程農(nóng)機(jī)設(shè)備檢測(cè)設(shè)備培訓(xùn)設(shè)備加工設(shè)備項(xiàng)目運(yùn)行部門(mén)國(guó)家驗(yàn)收項(xiàng)目實(shí)施管理方案項(xiàng)目建設(shè)期間嚴(yán)格按照國(guó)家基本建設(shè)項(xiàng)目管理程序辦事，實(shí)行規(guī)范化管理。按實(shí)施計(jì)劃組織施工，按項(xiàng)目進(jìn)度安排建設(shè)資金，按效益進(jìn)行考核。（1）可行性研究與初步設(shè)計(jì)。邀請(qǐng)**省科教興農(nóng)咨詢服務(wù)中心進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究和初步設(shè)計(jì)，某縣農(nóng)業(yè)、水利、城建等農(nóng)業(yè)、工程技術(shù)人員進(jìn)行項(xiàng)目基礎(chǔ)資料的收集和檔案管理等工作。（2）工程施工。項(xiàng)目中的土建工程、田間工程施工實(shí)行招投標(biāo)制。在項(xiàng)目建設(shè)中強(qiáng)化工作措施，嚴(yán)格按照國(guó)家基本建設(shè)程序辦事，實(shí)行規(guī)范化管理，按計(jì)劃組織施工。（3）工程監(jiān)理。聘請(qǐng)某縣工程監(jiān)理公司進(jìn)行工程施工監(jiān)理，項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，按項(xiàng)目進(jìn)度，安排建設(shè)資金。（4）資金管理。項(xiàng)目建設(shè)資金的安全運(yùn)行是完成項(xiàng)目的必要保證。項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)行某縣會(huì)計(jì)核算中心、農(nóng)業(yè)局和種子管理站三級(jí)核算體制，進(jìn)行項(xiàng)目資金使用、監(jiān)督和資金預(yù)決算，把有限的資金用在刀刃上。建立一整套的資金管理辦法，設(shè)立項(xiàng)目資金專戶和臺(tái)帳，專人搞好項(xiàng)目資金記賬、原始憑證管理。建立健全資金使用規(guī)章制度，按項(xiàng)目進(jìn)度安排建設(shè)資金，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和監(jiān)察，運(yùn)用法律和紀(jì)律手段定期檢查項(xiàng)目的資金使用情況，確保資金使用合理，避免單位和個(gè)人擠占挪用專項(xiàng)資金。（5）資產(chǎn)管理。項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目新增固定資產(chǎn)進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)登記造冊(cè)，全部由某縣種子管理站管理。某縣種子管理站負(fù)責(zé)土建工程設(shè)施、檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備、技術(shù)培訓(xùn)設(shè)備、種子加工設(shè)備、農(nóng)機(jī)具的管理、維護(hù)和使用，田間基礎(chǔ)設(shè)施如機(jī)電井、噴灌設(shè)備等的管理權(quán)歸某縣種管理站所有，委托項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶負(fù)責(zé)日常管理工作，保證國(guó)家財(cái)產(chǎn)不損壞、不流失，使其長(zhǎng)期發(fā)揮作用。（6）項(xiàng)目招標(biāo)方案。根據(jù)農(nóng)業(yè)部39號(hào)文件《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》和《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理的意見(jiàn)》（農(nóng)計(jì)發(fā)[2003]18號(hào)），項(xiàng)目建筑工程施工將采取招投標(biāo)制，儀器設(shè)備購(gòu)置由地方政府采購(gòu)中心統(tǒng)一采購(gòu)。招投標(biāo)范圍：項(xiàng)目土建工程、田間工程采取招投標(biāo)辦法。招標(biāo)方式：公開(kāi)招標(biāo)。招標(biāo)形式：委托招標(biāo)。（7）嚴(yán)格檢查驗(yàn)收制度。項(xiàng)目建設(shè)期間，領(lǐng)導(dǎo)小組和專家顧問(wèn)組定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，并及時(shí)糾正項(xiàng)目執(zhí)行中的偏差。項(xiàng)目結(jié)束時(shí)，申請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和專家進(jìn)行檢查驗(yàn)收。項(xiàng)目執(zhí)行主管部門(mén)還要善始善終做好項(xiàng)目實(shí)施的歸檔工作。在項(xiàng)目結(jié)束后，將所有項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、表冊(cè)、圖件、工作總結(jié)、技術(shù)總結(jié)等及時(shí)整理歸檔。（二）項(xiàng)目建成后的運(yùn)行管理運(yùn)行管理（1）人員編制和職能分工。項(xiàng)目定員9人，站長(zhǎng)1人，負(fù)責(zé)全面工作，工作重點(diǎn)是對(duì)合作企業(yè)的監(jiān)督管理，保證項(xiàng)目固定資產(chǎn)不受損失，儀器設(shè)備正常使用；副站長(zhǎng)2人，負(fù)責(zé)制種基地的日常管理和種子檢驗(yàn)等工作；設(shè)立1個(gè)項(xiàng)目管理辦公室6人。（2）人員培訓(xùn)。項(xiàng)目建成后，聘請(qǐng)專家和設(shè)備廠家技術(shù)人員對(duì)檢驗(yàn)、加工人員進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)能力，以適應(yīng)工作需要；組織技術(shù)人員對(duì)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，做到每一個(gè)制種戶都有一個(gè)技術(shù)明白人。（3）運(yùn)行機(jī)構(gòu)框圖：種子管理站9人站長(zhǎng)1人副站長(zhǎng)1人副站長(zhǎng)1人辦公室2人固定資產(chǎn)管理1人繁育基地1人種子檢驗(yàn)1人加工車間1人運(yùn)行機(jī)制項(xiàng)目建成后，田間工程的農(nóng)電線路圖、機(jī)井和儀器設(shè)備及土建工程的種子質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)室、農(nóng)機(jī)具庫(kù)等固定資產(chǎn)歸某縣種子管理站所有，由種子管理站進(jìn)行管理。合作單位長(zhǎng)春大龍種業(yè)公司有權(quán)無(wú)償使用田間工程設(shè)施和農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，并負(fù)責(zé)使用過(guò)程中的維護(hù)。機(jī)電井和田間主干道的管護(hù)和維修由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)，確保項(xiàng)目發(fā)揮應(yīng)有的作用。項(xiàng)目建設(shè)單位要與合作企業(yè)簽訂合作協(xié)議，合作企業(yè)與繁育基地簽訂合同，確保繁育基地長(zhǎng)期、穩(wěn)定地發(fā)揮作用。運(yùn)行經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目建成后，玉米良種繁育費(fèi)用由農(nóng)戶自行解決，種子收購(gòu)、加工和檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用由項(xiàng)目合作企業(yè)提供。十三、效益分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（一）效益分析經(jīng)濟(jì)效益項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，玉米良種基地15000畝，按260公斤/畝產(chǎn)量計(jì)算，每年可生產(chǎn)專用玉米良種3900噸，全部由項(xiàng)目合作企業(yè)回收。，委托繁育的農(nóng)戶制種收入1560萬(wàn)元。與種植普通玉米相比較（按當(dāng)?shù)赜衩讍萎a(chǎn)600公斤/）， X 600 X =1080萬(wàn)元，則制種基地農(nóng)戶比種植普通玉米增加收入480萬(wàn)元（15601080）。按制種田15畝/戶和4人/戶推算，項(xiàng)目區(qū)每個(gè)農(nóng)戶增收4800元，人均增收1200元?！疽?jiàn)附表五（第55頁(yè)）】社會(huì)效益良種繁育基地所產(chǎn)3900噸玉米良種可供應(yīng)本縣和周邊十余個(gè)縣（市）160余萬(wàn)畝的耕地使用，加快了良種的更新?lián)Q代，充分發(fā)揮良種的增產(chǎn)效能，滿足群眾的用種需求，提高了區(qū)域糧食生產(chǎn)能力與糧食質(zhì)量。專用玉米產(chǎn)量及品質(zhì)的提高，不僅可以為社會(huì)提供更多更優(yōu)質(zhì)的專用玉米，滿足市場(chǎng)需求，而且可以降低糧油加工企業(yè)的生產(chǎn)成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。玉米良種基地項(xiàng)目的建設(shè)，形成了一個(gè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、相互促進(jìn)、良性循環(huán)的種子生產(chǎn)體系，將徹底改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，使水資源利用率和農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度大大提高，良種產(chǎn)量大幅度增長(zhǎng)，農(nóng)民人均純收入顯著增加，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的目的。生態(tài)效益通過(guò)精細(xì)整地，合理施肥，提高自然降水和灌溉用水的利用率，減少水資源的浪費(fèi)，遏制地下水位下降的趨勢(shì)，改良了土壤質(zhì)地，增加了綠色植被覆蓋率，改善了區(qū)域小氣候，項(xiàng)目建設(shè)具有一定的生態(tài)效益。（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)某縣建立玉米良種繁育基地，可供應(yīng)周邊的**省、**省和**的十余個(gè)縣市，除質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)外，價(jià)格優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。項(xiàng)目建設(shè)后種子的倉(cāng)儲(chǔ)、加工能力明顯增強(qiáng)，每年生產(chǎn)3900噸優(yōu)質(zhì)玉米良種不存在積壓?jiǎn)栴}，并且在一定程度上可降低農(nóng)民生產(chǎn)投入，給購(gòu)種區(qū)農(nóng)民帶來(lái)實(shí)惠。此外，某縣生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的玉米良種適銷對(duì)路，在周邊縣市樹(shù)立了良好的信譽(yù)，農(nóng)民比較認(rèn)可。同時(shí)項(xiàng)目在種子生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)等方面與長(zhǎng)春市大龍種業(yè)有限公司緊密合作，市場(chǎng)開(kāi)拓與規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。十四、招標(biāo)方案根據(jù)農(nóng)業(yè)部39號(hào)文件《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》和《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理的意見(jiàn)》（農(nóng)計(jì)發(fā)[2003]18號(hào)），項(xiàng)目建筑工程施工和儀器設(shè)備采購(gòu)將采取招投標(biāo)制。（一）招投標(biāo)范圍項(xiàng)目土建工程、田間工程采取招投標(biāo)辦法。（二）招投標(biāo)方式根據(jù)有關(guān)文件要求，采用公開(kāi)招標(biāo)的方式。（三）招投標(biāo)形式根據(jù)有關(guān)文件要求，采用委托招標(biāo)的形式。十五、附表十六、附圖十七、附件41