【正文】 上的農(nóng)田都成為了旱澇保收田同時，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地的建設(shè)，改善了高產(chǎn)田“高產(chǎn)而不高效”的現(xiàn)狀，既增加了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，又提高了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，極大地提高了土地生產(chǎn)力，可明顯改善項目區(qū)的經(jīng)濟狀況 生態(tài)效益項目區(qū)農(nóng)田防護林覆蓋率由目前的 %提高到 %，提高 個百分點，灌溉水利用系數(shù)由 高到 ，可有效改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，保障周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)和渠、路暢通，具有顯著的生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益項目實施后，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁增強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)某鄉(xiāng)土地沙化綜合治理示范項目可行性研究報告整，農(nóng)村綜合經(jīng)濟實力增強，農(nóng)民收入顯著增加，農(nóng)村面貌得到改觀因此，本項目社會效益顯著，是一個集減災(zāi)效益、節(jié)水效益、節(jié)地效益為一體的好項目某鄉(xiāng)土地沙化綜合治理示范項目可行性研究報告第九章組織實施和運行管護 組織機構(gòu)設(shè)置始終將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作擺在全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的突出位置，切實加強組織領(lǐng)導，成立由縣財政局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦、審計局、水務(wù)局、林業(yè)局、農(nóng)牧局、某鄉(xiāng)、馬路灘林場等有關(guān)部門組成的項目實施領(lǐng)導小組，具體負責農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的組織協(xié)調(diào)，確保項目工作的順利并展；項目實施領(lǐng)導小組辦公室設(shè)立在馬路灘林場，明確職責，責任到人，形成主管部門領(lǐng)導親自抓，相關(guān)部門配合抓，項目實施單位具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局嚴格實行項目目標管理責任制，將項目建設(shè)與主管部門、實施單位領(lǐng)導、干部的年終考核相掛鉤，按照項目建設(shè)內(nèi)容和實施要求，定任務(wù)、定進度、定標準、定質(zhì)量，嚴格進行考核，充分調(diào)動各級干部工作的積極性和創(chuàng)造性，保證項目建設(shè)質(zhì)量和任務(wù)的如期完成 實施管理 用科學發(fā)展觀指導農(nóng)發(fā)工作科學發(fā)展觀的根本原則是統(tǒng)籌兼顧，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，要緊緊圍繞農(nóng)民需要搞開發(fā)，幫助農(nóng)民辦好想辦的事，千方百計調(diào)動農(nóng)民參與開發(fā)的積極性，把為農(nóng)民謀利益和為民造福作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的根本出發(fā)點和落腳點，著力解決與群眾增產(chǎn)增收密切相關(guān)的改善生產(chǎn)條件、夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等問題，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進新農(nóng)村建設(shè)某鄉(xiāng)土地沙化綜合治理示范項目可行性研究報告 強化服務(wù)切實轉(zhuǎn)變工作作風，強化服務(wù)意識，是大力推進農(nóng)發(fā)工作的有力保障，在市場經(jīng)濟條件下，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是面向農(nóng)民群眾開展工作、完成工作任務(wù)的基本方式，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的服務(wù)對象是農(nóng)民，要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，堅持求真務(wù)實的作風，實實在在為農(nóng)民辦好事、辦實事；樹立正確的政績觀，堅決杜絕勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?，堅持以人為本，充分尊重農(nóng)民群眾的意愿，使農(nóng)發(fā)項目得到人民群眾的衷心擁護和積極參與 搞好試驗示范和培訓工作項目實施單位與武威市林業(yè)技術(shù)服務(wù)中心簽訂科技示范推廣依托協(xié)議，明確雙方的責任與義務(wù)，市林技中心有專人負責，與縣林技中心互相協(xié)作，積極配合，為大力推廣新品種、新技術(shù)、新材料提供保證科技措施方面緊緊圍繞調(diào)優(yōu)品種、調(diào)優(yōu)品質(zhì)、提高效益上做文章，選擇先進實用的技術(shù)和優(yōu)良品種，進行展示和推廣，促進科技成果轉(zhuǎn)化，提高項目區(qū)科技應(yīng)用水平，切實加強項目區(qū)農(nóng)民的培訓工作，緊緊圍繞品種引進、造林技術(shù)、節(jié)水灌溉、經(jīng)營理念等進行培訓，提高農(nóng)民素質(zhì)，把項目區(qū)真正建成宣傳某農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的窗口 把握好農(nóng)民主體地位與籌資投勞的關(guān)系在財政資金的引導下，堅持“農(nóng)民自愿、量力而行、民主決策、數(shù)量控制”和“誰受益、誰負擔”的原則，把農(nóng)業(yè)綜合某鄉(xiāng)土地沙化綜合治理示范項目可行性研究報告開發(fā)納入村級“一事一議”范圍，召開農(nóng)戶代表大會，讓群眾自愿做籌資投勞的承諾，發(fā)揮農(nóng)民投入開發(fā)的主體作用，落實農(nóng)民籌資投勞的政策，體現(xiàn)以人為本，讓農(nóng)民知情，讓農(nóng)民受益，并接受農(nóng)民監(jiān)督 運行管理與維護按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策規(guī)定和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理程序，嚴格落實《甘肅省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理實施辦法》 、 《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目招投標管理暫行辦法》 、 《某縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目管理辦法》 、 《某縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程項目建設(shè)管理暫行辦法》等規(guī)章制度，在項目建設(shè)中嚴格執(zhí)行項目“四制”： 嚴格執(zhí)行項目法人制確定實施單位馬路灘林場主要負責人為項目管理的第一責任人，監(jiān)理單位、馬路灘林場分管領(lǐng)導及馬路灘移民區(qū)負責人為項目質(zhì)量負責人，由項目實施單位和受益群眾共同負責，實現(xiàn)了責、權(quán)、利三者有機統(tǒng)一 認真落實項目公示制 在項目區(qū)中心位置，采用公示欄或公示牌等形式，對項目規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)內(nèi)容、投資來源、工期、效益目標等內(nèi)容進行公示，主動接受群眾和社會各界的監(jiān)督，提高項目建設(shè)的透明度和項目區(qū)群眾參與項目建設(shè)管理的積極性 積極推行工程招投標制某鄉(xiāng)土地沙化綜合治理示范項目可行性研究報告實行招投標制是深化農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理的新手段，對投資額較大的單項工程全部進行招投標，嚴格按照《某縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)招投標管理暫行辦法》 ，堅持公開、公平、公正、擇優(yōu)、誠信的原則，向社會發(fā)布招標公告，項目招標前精心準備，確定招標主題和標的，編制招標文件，制定評標辦法，開標時嚴格按程序規(guī)范操作，現(xiàn)場開標，對投標單位的資質(zhì)、工程報價、質(zhì)量信譽、綜合素質(zhì)等進行打分，寫出評標報告，確定中標單位，并當場簽訂合同招投標由縣農(nóng)發(fā)辦、財政局和項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同組織，邀請縣紀檢、檢察部門參與其中，對招標全過程進行監(jiān)督 全面落實工程監(jiān)理制 嚴格執(zhí)行《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程建設(shè)監(jiān)理辦法》和《甘肅省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程建設(shè)監(jiān)理實施細則》 ，建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督保障體系，實施單位、項目涉及村組和監(jiān)理單位 “三位一體”的工程監(jiān)理制度，工程招標承包后，不能由監(jiān)理單位一家監(jiān)督，縣農(nóng)發(fā)辦直接參與施工監(jiān)督，在現(xiàn)場設(shè)立工程指揮部，協(xié)調(diào)施工單位、項目區(qū)群眾、監(jiān)理單位關(guān)系的同時，參與施工監(jiān)督和技術(shù)指導，監(jiān)理單位對工程進行全程監(jiān)督，主要抓好六個環(huán)節(jié)，一是審查和控制施工材料、設(shè)備質(zhì)量；二是督促施工單位，嚴格執(zhí)行國家工程技術(shù)規(guī)范標準；三是督促施工單位嚴格工序驗收制，施工的每一道工序由施工單位自驗，監(jiān)理人員檢查驗收合格后，方可進入下一道工某鄉(xiāng)土地沙化綜合治理示范項目可行性研究報告序，否則返工重建，直到符合質(zhì)量標準；四是督促施工單位按施工進度計劃施工；五是參與工程竣工預驗收和有關(guān)工程的簽證；六是在工程保修階段，負責檢查工程質(zhì)量狀況，承擔質(zhì)量責任，并督促施工單位保修；質(zhì)監(jiān)人員廣泛聽取和吸收群眾意見、建議，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時向工程指揮部反映，由質(zhì)檢負責人和監(jiān)理人員進行核實處理，同時，發(fā)動項目區(qū)群眾對施工到自己田間地頭的工程質(zhì)量進行監(jiān)督工程質(zhì)量直接關(guān)系到群眾的自身利益，是群眾最關(guān)注的，也是項目區(qū)群眾最樂意參與監(jiān)督的，從而調(diào)動項目區(qū)廣大群眾參與工程質(zhì)量監(jiān)督的積極性和主動性 通過建立以上“四制”的落實，為建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程提供保證，為建成“民心工程” 、 “德政工程” 、 “致富工程”奠定基礎(chǔ) 資金管理 嚴格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金公示制度》 ，通過下發(fā)文件、在項目區(qū)設(shè)立公示欄、公示牌、公示墻，利用廣播、電視、報紙廣告等形式，對項目工程計劃、資金使用、群眾籌資投勞等進行公示，主動接受群眾和社會各界的監(jiān)督，賦予群眾對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應(yīng)有的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，調(diào)動群眾參與項目建設(shè)的積極性，實行“陽光作業(yè)” ，使農(nóng)發(fā)項目建成“陽光工程” ，成為農(nóng)民群眾的滿意工程和放心工程 一是堅持“三?！惫芾碚?，即專賬核算、專人管理、專款專用二是堅持以資金定項目的管理原則農(nóng)發(fā)資金按項目管理，某鄉(xiāng)土地沙化綜合治理示范項目可行性研究報告以資金確定項目規(guī)模，不盲目增加工程量，實事求是編報項目，確保工程質(zhì)量三是堅持項目資金縣級報賬制將農(nóng)發(fā)項目建設(shè)內(nèi)容全部納入報賬范圍，根據(jù)項目方案所設(shè)計的資金使用計劃、任務(wù)完成情況和工程進度，按時撥付資金；項目資金由縣農(nóng)發(fā)辦統(tǒng)一管理四是堅持項目資金專項審計制度縣農(nóng)發(fā)辦協(xié)同財政、審計部門對項目資金進行跟蹤管理和檢查審計，嚴格控制資金投向和使用范圍，嚴禁擠占挪用，保證資金按規(guī)定用途使用，提高資金使用效益對違反規(guī)定造成資金使用不當?shù)?，一律要追究責任，并追回投資同時，采取“以獎代補” ，的優(yōu)惠政策，鼓勵群眾投工投勞，最大限度調(diào)動項目區(qū)農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性，為加快項目建設(shè)步伐，完成建設(shè)任務(wù)創(chuàng)造條件 運行管護 工程管護是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的延續(xù)，也是工程持續(xù)發(fā)揮效益的關(guān)鍵，必須做到監(jiān)管并重，定期回頭檢查，嚴格落實《某縣農(nóng)發(fā)工程項目建設(shè)管理暫行辦法》 ，工程竣工后，及時做好產(chǎn)權(quán)界定，經(jīng)驗收合格的實體工程由縣農(nóng)發(fā)辦負責登記造冊，記入固定資產(chǎn)賬，工程產(chǎn)權(quán)為國家所有，縣農(nóng)發(fā)辦與實施單位、實施單位與村組簽訂管護協(xié)議，移交產(chǎn)權(quán)，明確管護主體，落實管護責任按照“誰受益、誰負擔、誰管護”的原則，落實不同的建、管、用并重的舉措，對機耕路、渠系建筑物等社會公益性生產(chǎn)設(shè)施，明晰產(chǎn)權(quán)，落實責任，采取劃段到村組、責任到人等不同形式，建立制度，細化責任，做到長期管護，定期某鄉(xiāng)土地沙化綜合治理示范項目可行性研究報告維修；防護林帶采取樹隨地走，誰的地誰有，誰有誰主管，誰主管誰受益，產(chǎn)權(quán)歸誰，確保責權(quán)明確的原則移交農(nóng)戶管理 定期回頭檢查 由縣農(nóng)發(fā)辦牽頭，定期組織農(nóng)、林、水等部門與實施單位一道，對項目進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，使項目區(qū)建成一片，管護一片，群眾長期受益同時，充分利用廣播、電視等新聞媒體，大力宣傳國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策和工程管護規(guī)定，不斷提高群眾的管護意識，參與意識，確保建后工程能夠長期發(fā)揮效益某鄉(xiāng)土地沙化綜合治理示范項目可行性研究報告第十章 環(huán)境影響與評價 環(huán)境現(xiàn)狀分析項目區(qū)經(jīng)過多年的努力，自然生態(tài)環(huán)境已逐步改觀，但從農(nóng)業(yè)高效優(yōu)質(zhì)及可持續(xù)性發(fā)展出發(fā)，這種現(xiàn)狀仍然滿足不了生產(chǎn)的需要不足之處表現(xiàn)在以下幾個方面：⑴水利基礎(chǔ)設(shè)施的問題項目區(qū)年蒸發(fā)量是年均降水量的 10 倍在這種條件下，仍采取傳統(tǒng)大水漫灌方式是不可取的，應(yīng)加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水措施的應(yīng)用，渠系沒有襯砌或襯砌質(zhì)量不高而滲漏嚴重造成了水資源的嚴重浪費⑵農(nóng)田防護林問題項目區(qū)自然災(zāi)害中風害和沙塵暴是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最主要的自然災(zāi)害項目區(qū)由于農(nóng)田防護林體系不健全，風害和沙塵暴造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失嚴重，投入大，產(chǎn)出低，效益差從上述制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)鍵因素進行分析，要向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展邁進，必須加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強防護林的建設(shè)，否則將嚴重制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展 項目實施對環(huán)境的影響針對項目區(qū)存在的諸多問題進行綜合治理，可以較好的減少對環(huán)境的影響，其表現(xiàn)在以下幾個方面：⑴通過農(nóng)田防護林網(wǎng)工程的實施將對抵御風害，增加環(huán)境濕度，營造良好的生產(chǎn)條件起到了積極作用某鄉(xiāng)土地沙化綜合治理示范項目可行性研究報告⑵渠道襯砌的實施將有效提高渠系水資源利用率，擴大農(nóng)田灌溉面積或保灌面積，合理有效的利用現(xiàn)有水資源 對策及措施對于項目在施工過程中造成的土方開挖、砼結(jié)構(gòu)的移棄等，將采取積極有效的措施進行恢復對開挖后的土方將及時回填并不間斷進行灑水，種植綠草或小灌木進行保護，防止水土的流失對于砼結(jié)構(gòu)的污染，將定時進行清理，并不間斷予以監(jiān)測，將損失減少到最低水平，堅決不能影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展某鄉(xiāng)土地沙化綜合治理示范項目可行性研究報告第十一章 結(jié)論與建議 結(jié)論通過對項目建設(shè)各個環(huán)節(jié)的可行性分析研究，可得出以下結(jié)論：⑴項目是以營造農(nóng)田防護林為重點，結(jié)合水利措施、農(nóng)業(yè)措施進行綜合性農(nóng)業(yè)開發(fā)，項目建設(shè)對項目區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高、增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁、增加農(nóng)業(yè)效益、提高農(nóng)民收入等均有顯著的作用，符合國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宗旨⑵項目建設(shè)技術(shù)方案科學合理，各項措施得當建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模及各項治理措施都是根據(jù)項目區(qū)的基本條件，進行了科學細致的比較選擇確定的，能夠確保項目順利建設(shè)和有效生產(chǎn)⑶項目投資以項目區(qū)調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)，并參照某縣農(nóng)業(yè)部門工程技術(shù)指標進行項目的投資和經(jīng)濟評價，數(shù)據(jù)可靠，投資合理，評價可信有較強的可行性依據(jù)⑷項目建設(shè)有很強的迫切性，群眾積極性高職工干部對項目區(qū)情況清楚，組織實施得力項目組織管理有利于項目順利建設(shè)和資金的有效利用⑸某縣是國家沙漠化重點監(jiān)測縣之一，全縣沙漠面積大，風沙線長，風沙嚴重危害渠道、河床，破壞水利設(shè)施，妨礙交通運輸，制約當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)因此，從項目背景看，實施本項目十分必要某鄉(xiāng)土地沙化綜合治理示范項目可行性研究報告⑹某縣馬路灘林場通過多年的發(fā)展，生態(tài)建設(shè)經(jīng)驗豐富，技術(shù)力量較強，能夠確保項目順利實施綜上所述，項目無論是從建設(shè)的必要性，還是從工程技術(shù)方案、社會效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟效益等方面來講，都是可行的，因此，項目建設(shè)是必要的、可行的，可批準立項 問題與建議⑴本項目建設(shè)內(nèi)容復雜，工程技術(shù)要求嚴格，因此，在項目建設(shè)中一定要重視項目的組織管理、質(zhì)量管理、資金管理，確保項目建設(shè)的質(zhì)量⑵加強對項目建成后的管護工作⑶該項目對某縣經(jīng)濟發(fā)展來講舉足輕重，它不僅關(guān)系到項目區(qū)千家萬戶的興旺發(fā)達，而且關(guān)系到某縣經(jīng)濟的協(xié)調(diào)快速發(fā)展建議上級主管部門盡快審批，早日實施發(fā)揮效益