【正文】 1997年1月，當(dāng)C公司貨輪將買賣合同項下的貨物運抵中國港口時，某公安廳所屬的海警支隊以該批貨在該港的存放和裝船數(shù)量有問題為由將船及貨物扣押。1月20日，海警支隊向A公司出具一份扣押清單。1997年5月4日，海警支隊將該批貨以市場價格的60％予以變賣，得貨款2400萬元，隨后放走了C公司貨輪。此后，A公司多次要求海警支隊處理此案，均遭拒絕。[問題]（1）海警支隊扣押變賣貨物后對A公司負(fù)有何種義務(wù)？A公司能否就此提起訴訟？（2）C公司是否有權(quán)就貨輪被扣行為提起訴訟，法院應(yīng)否受理？為什么？（3）A公司于1998年9月就扣押行為提起訴訟，法院應(yīng)否受理？為什么？（4）A公司能否直接向法院提起行政賠償訴訟？為什么？[正確答案]（1）海警支隊在扣押A公司貨物后，負(fù)有妥善保管的義務(wù)，以免使貨物變質(zhì)滅失，同時，應(yīng)及時將扣押的地點、扣押理由通知A公司，并及時就本案開始進(jìn)一步的調(diào)查，及早作出處理決定。海警支隊變賣貨物后對A公司負(fù)有保管變賣所得的義務(wù)。A公司可以就此提起行政訴訟。根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，海警支隊的行為屬于對財產(chǎn)的強制措施，A公司作為該貨物的買主，針對該貨物的扣押行為將直接影響A公司的財產(chǎn)權(quán)益，因此，可以作為原告依法可以提起行政訴訟。（2）C公司作為貨輪的所有人，在其財產(chǎn)（貨輪）被扣后，有權(quán)依行政訴訟法的規(guī)定對扣押行為提起行政訴訟。被告為實施扣押行為的海警支隊。（3）按照《行政訴訟法》第39條的規(guī)定，A公司應(yīng)當(dāng)在知道海警支隊作出扣押行為后3個月內(nèi)提起行政訴訟。就本案而言，即應(yīng)在1997年1月20日海警支隊出具扣押清單并送達(dá)A公司后3個月內(nèi)提起行政訴訟。如果海警支隊未向A公司送達(dá)該清單，則A公司的起訴時效順延。因此，如果A公司在1998年9月提起訴訟，并主張未收到正式的扣押清單，且海警支隊無法證明A公司此前三個月內(nèi)已知道該扣押決定，則法院應(yīng)當(dāng)受理。（4）A公司可以依照國家賠償法的規(guī)定在海警支隊拒不處理的情況下直接向法院提起行政賠償訴訟。此訴訟請求的時效為二年，即使自1997年1月20日算起，顯然也沒有屆滿。[考點集成]根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》對賠償范圍的規(guī)定，行政機關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：（一）違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施的；（二）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；（三）以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的；（四）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；（五）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。行政機關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時有下列侵犯財產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：（一）違法實施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰的； （二）違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施的；（三）違反國家規(guī)定征收財物、攤派費用的；（四）造成財產(chǎn)損害的其他違法行為。 案例19 申請賠償期限、國家賠償 的范圍1997年4月17日，寶豐縣技術(shù)監(jiān)督局工作人員韓某等三名工作人員，到胡丙利所開辦的煙酒商店進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)其店內(nèi)經(jīng)營的全興酒有質(zhì)量問題，要對胡丙利進(jìn)行處罰。次日下午約六時許，胡丙利約韓某等三人到芳花園吃飯，并協(xié)商交納罰款的事情，經(jīng)寶豐縣技術(shù)監(jiān)督局工作人員同意，由胡丙利繳納罰款150元，并當(dāng)場出具罰沒收據(jù)一份。飯后，韓某與胡丙利發(fā)生口角，并在飯店外引起打架，造成胡丙利身體傷害，使其住院治療。同年5月12日，胡丙利的傷情經(jīng)寶豐縣公安局法醫(yī)門診部鑒定為輕微傷。胡丙利出院后不服寶豐縣技術(shù)監(jiān)督部門對其作出的罰款150元的行政處罰決定，向?qū)氊S縣人民法院提起訴訟。訴訟過程中，寶豐縣技術(shù)監(jiān)督局認(rèn)為其對胡丙利作出的該具體行政行為違反法定程序，主動撤銷了對胡丙利罰款150元的具體行政行為，并將已罰的150元退還給胡丙利。1997年9月4日，胡丙利向?qū)氊S縣技術(shù)監(jiān)督局遞交行政賠償申請書，要求寶豐縣技術(shù)監(jiān)督局賠償其損失。同年10月23日寶豐縣技術(shù)監(jiān)督局作出了不予賠償?shù)臎Q定。但該決定沒有告知胡丙利的訴權(quán)及起訴期限。胡丙利收到該決定后不服，1998年2月23日向?qū)氊S縣人民法院提起行政賠償訴訟，要求寶豐縣技術(shù)監(jiān)督局賠償醫(yī)療費，寶豐縣技術(shù)監(jiān)督局以胡丙利與韓某打架行為不是在行使職權(quán)時發(fā)生的，而是在交納罰款后發(fā)生的個人打架行為為由，不同意承擔(dān)賠償責(zé)任。[問題]（1）原告提起訴訟，有沒有超過法定期限，法院是否受理？（2）被告是否應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任？為什么？（3）該案能不能向被告方收取訴訟費用？［正確答案］（1）沒有超過法定期限，法院應(yīng)予受理。本案97年9月4日，原告提出賠償申請，10月23日，被告作出了駁回原告賠償申請的決定，而原告卻于98年2月23日起訴，是否訴訟時效已屆滿？本案中被告雖作出不予賠償決定，但該決定沒有告知訴訟時效及起訴期限，據(jù)此原告提起訴訟，并沒有超過法定期限，訴訟時效并未屆滿。法院應(yīng)予受理。（2）原告受傷起因于被告工作人員查出原告商店有問題而決定對其罰款，罰款是被告工作人員的職務(wù)行為，爭吵是基于罰款行為而引起的，屬于被告工作人員行使行政職權(quán)有關(guān)的行為，而打架則是原告與韓某因被告韓某違法行使職權(quán)發(fā)生矛盾的高潮，也屬于與被告工作人員行政職權(quán)有關(guān)的行為，故此，從本案一系例行為看，原告身體受傷與被告工作人員行使其對原告罰款的行政職權(quán)有關(guān)，有法律上的因果關(guān)系，被告對原告作出的罰款150元的具體行政行為已被被告確認(rèn)為違反法定程序而自行撤銷，故該具體行政行為為違法行為，被告應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。（3）該案不應(yīng)該收取訴訟費用，因為根據(jù)最高人民法院關(guān)于受理行政賠償案件是否收取訴訟費用的答復(fù)（法函[1995]12號）規(guī)定：人民法院受理行政賠償案件，不得向當(dāng)事人收取訴訟費用，故此法院不應(yīng)該向被告收取訴訟費用。[考點集成]關(guān)于申請賠償?shù)钠谙?，國家賠償法第十三條之規(guī)定：“賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起兩個月內(nèi)依照本法第四章的規(guī)定給予賠償，逾期不予賠償或者賠償請求人對賠償數(shù)額有異議的，賠償請求人可以自期限屆滿之日起三個月內(nèi)向人民法院提起訴訟?！弊罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定第二十四條：“賠償義務(wù)機關(guān)作出賠償決定時，未告知賠償請求人的訴權(quán)或者起訴期限，致使賠償請求人逾期向人民法院起訴的，其起訴期限從賠償請求人實際知道訴權(quán)或者起訴期限時計算，但逾期的期間自賠償請求人收到賠償決定之日起不得超過一年?！睂τ趪屹r償?shù)姆秶?，除《中華人民共和國國家賠償法》第三條作出了規(guī)定列舉的幾項侵犯人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的行政行為。最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定第一條關(guān)于“《中華人民共和國國家賠償法》第三條，第四條規(guī)定的其他違法行為，包括具體行政行為和與行政機關(guān)及其工作人員行使職權(quán)有關(guān)的，給公民、法人或者其他組織造成損害的，違反行政職責(zé)的行為”的規(guī)定。 案例20 被錯誤拘留、錯誤逮捕的刑事賠償1998年6月10日，南海市龍鄉(xiāng)區(qū)人民檢察院以挪用公款將趙保衛(wèi)、張延法二人刑事拘留，同年6月21日又決定將其逮捕。后張延法于1998年6月30日被取保候?qū)?，趙保衛(wèi)也于同年8月26日被取保候?qū)彙?998年12月30日，龍鄉(xiāng)區(qū)人民檢察院以趙保衛(wèi)、張延法犯貪污罪向龍鄉(xiāng)區(qū)人民法院提起公訴。龍鄉(xiāng)區(qū)人民法院經(jīng)審查退回檢察院補充偵查，后因檢察院仍未獲取新的證據(jù)于1998年12月16日作出（1998）龍刑初第63號刑事判決，宣判趙保衛(wèi)，張延法無罪。趙保衛(wèi)、張延法在被逮捕期間，龍鄉(xiāng)區(qū)檢察院以貪污罪讓趙、張二人上繳贓款。趙保衛(wèi)分別于1998年7月2日、同年8月24日、9月10日、9月20日等5次交給龍鄉(xiāng)區(qū)人民檢察院現(xiàn)金61500元。張延法于1998年6月27日交給龍鄉(xiāng)區(qū)人民檢察院現(xiàn)金20000元。提起公訴時，檢察院隨卷轉(zhuǎn)龍鄉(xiāng)區(qū)人民法院（1998）龍刑初第63號刑事判決書生效后，已分別將檢察院轉(zhuǎn)來的錢款退回給趙、張兩人。趙收7385元，張收7735元。留在龍鄉(xiāng)區(qū)檢察院的款項，趙為54115元、張為12265元至今未退還。趙保衛(wèi)、張延法曾于1999年1月10日和同年2月20日向龍鄉(xiāng)區(qū)檢察院提出申訴，要求檢察院給予刑事賠償，返還非法扣押的現(xiàn)金66380元，并要求賠償扣押現(xiàn)金期間的經(jīng)濟損失等。自1999年1月10日趙保衛(wèi)、張延法申請龍鄉(xiāng)區(qū)人民檢察院進(jìn)行刑事賠償以來，至1999年8月，龍鄉(xiāng)區(qū)人民檢察院對趙、張的申請一沒立案，二沒予以答復(fù)。因而南海市人民檢察院作為復(fù)議機關(guān)也未能進(jìn)入復(fù)議程序進(jìn)行復(fù)議。其間，南海市中級人民法院賠償委員會曾多次與龍鄉(xiāng)區(qū)人民檢察院和南海市人民檢察院聯(lián)系、督促，讓其盡快了結(jié)此案，但一直沒有音信。經(jīng)研究，賠償委員會決定立案審查。[問題]（1）本案的賠償義務(wù)機關(guān)是哪個機關(guān)？（2）被告稱人民法院受理賠償案件的前提是應(yīng)經(jīng)過賠償復(fù)議程序，而本案尚未經(jīng)過復(fù)議程序。因此，請求依法駁回趙、張二人的賠償請求。對此要求是否應(yīng)當(dāng)支持？為什么？（3）若張延法、趙保衛(wèi)提出被錯誤拘留、錯誤逮捕的刑事賠償，是否應(yīng)當(dāng)支持？如何賠償？（4）若張延法、趙保衛(wèi)提出對取保候?qū)?、扣押現(xiàn)金的刑事賠償，是否應(yīng)當(dāng)支持？為什么？[正確答案]（1）本案的賠償義務(wù)是龍鄉(xiāng)區(qū)人民檢察院。（2）對此要求不應(yīng)當(dāng)支持。因為龍鄉(xiāng)區(qū)人民檢察院對趙、張的申請一沒立案，二沒予以答復(fù)，賠償復(fù)議機關(guān)無從進(jìn)行復(fù)議。賠償請求人可以自復(fù)議期期間屆滿之日起30日內(nèi)向復(fù)議機關(guān)所在地的同級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定。（3）若張延法、趙保衛(wèi)提出被錯誤拘留、錯誤逮捕的刑事賠償，應(yīng)當(dāng)支持。被羈押期間每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算。（4）若張延法、趙保衛(wèi)提出對取保候?qū)彽男淌沦r償，不應(yīng)當(dāng)支持。因為取保候?qū)彺胧┎粚儆谛淌沦r償?shù)姆ǘǚ秶Ｈ魪堁臃?、趙保衛(wèi)提出對扣押金的刑事賠償，應(yīng)當(dāng)支持，因為《國家賠償法》第十六條規(guī)定行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。[考點集成]關(guān)于刑事賠償?shù)牧x務(wù)機關(guān)，法律規(guī)定：行使國家偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。對沒有犯罪事實或者沒有事實證明有犯罪重大嫌疑的人錯誤拘留的，作出拘留決定的機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。對沒有犯罪事實的人錯誤逮捕的，作出逮捕決定的機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。再審改判無罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務(wù)機關(guān)。二審改判無罪的，作出一審判決的人民法院和作出逮捕決定的機關(guān)為共同賠償義務(wù)機關(guān)。關(guān)于刑事賠償?shù)某绦?，法律?guī)定：賠償請求人要求賠償，應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機關(guān)提出。賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起兩個月內(nèi)依法給予賠償；逾期不予賠償或者賠償請求人對賠償數(shù)額有異議的，賠償請求人可以自期間屆滿之日起三十日內(nèi)向其上一級機關(guān)申請復(fù)議。復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起兩個月內(nèi)作出決定。賠償請求人不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定之日起三十日內(nèi)向復(fù)議機關(guān)所在地的同級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定；復(fù)議機關(guān)逾期不作決定的，賠償請求人可以自期間屆滿之日起三十日內(nèi)向復(fù)議機關(guān)所在地的同級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定。寧可累死在路上，也不能閑死在家里！寧可去碰壁，也不能面壁。是狼就要練好牙，是羊就要練好腿。什么是奮斗？奮斗就是每天很難，可一年一年卻越來越容易。不奮斗就是每天都很容易，可一年一年越來越難。能干的人，不在情緒上計較，只在做事上認(rèn)真；無能的人！不在做事上認(rèn)真，只在情緒上計較。拼一個春夏秋冬！贏一個無悔人生！早安！—————獻(xiàn)給所有努力的人.學(xué)習(xí)參考