行政學行政功能論-資料下載頁
2025-08-20 13:10本頁面
【導讀】行政功能的概念辨析。行政功能研究的核心問題。它是指物質系統所具有。的作用、能力和功效。在社會范圍內，功能和職能不能簡單通用。功能具有二重性，而職。而職能是社會組織對社會發(fā)展應起的作用，是人為設定的，具有。行政功能是一個相互交錯的多層次、多元化的結構體系。國家的行政功能主要表現為階級統治和政治整合。制的手段來分配有限的資源。下，強調政府對社會和經濟的干預。主張，其理論淵源來自于洛克的自由主義政府觀。某些私人無力辦或不愿辦的公共事業(yè)和公共設施。以盡可能地減少交易費用。式，這是理解政府行政功能及結構問題的基礎。關聯的公民社會極不發(fā)達。我們目前正在深入進行經濟體制改革和政。市場體制是高度依賴價格機制來解決三大基本經濟問題的經濟。為市場經濟的有效運行提供必要的制度、規(guī)則安排。與國民經濟發(fā)展和人民生活關系重大的極少數商品價格；重要的公益性服務價格。未來五年中國宏觀經濟政策的基本導向。
【正文】 計劃經濟時期我國政府行政功能的特征（全能政府） （ 1）政治功能一枝獨秀 （ 2）集中計劃管理：集中統一領導 （ 3）微觀直接管理 政府與社會：大包大攬，分配方式為平均主義政策 政府與企業(yè)：事無巨細，既是管理者又是投資者 當代中國政府行政功能的變遷 （一）計劃經濟時期我國政府行政功能 計劃經濟時期我國政府行政功能的主要弊端 （ 1）造成政府機構膨脹 （ 2）資源配置效率低下 （ 3）企業(yè)和社會缺乏動力機制 （ 4）容易產生腐敗 當代中國政府行政功能的變遷 （二）改革開放后我國政府行政功能的變化 （ 1）第一次轉變： 1978年十一屆三中全會到 1984年十二屆三中全會 十一屆三中全會公報指出：實現四個現代化，要求大幅度提高生產力。 1980年，鄧小平同志在中共中央政治局擴大會議上尖銳的講話：令人不 能容的官僚現象，管不好、不該管、也不管。 這次改革圍繞著改革計劃經濟體制，推進農村家庭聯產承包制，啟動城 市及國有企業(yè)改革，與之相適應政府行政功能從制訂和實行經濟計 劃向 間接調控經濟社會運行轉變。 黨和國家工作重心從階級斗爭轉移到經濟建設上來 當代中國政府行政功能的變遷 （二）改革開放后我國政府行政功能的變化 （ 2）第二次轉變： 1984年十二屆三中全會到 1992年十四大 這一時期政府行政功能轉變的重心是建立與社會主義市場經濟發(fā)展相適應的行政功能體系 。 尤其是十三大明確提出 重點 處 理政府 與 市 場 的 關 系 當代中國政府行政功能的變遷 （二）改革開放后我國政府行政功能的變化 （ 3）第三次轉變：鄧小平的南巡講話、十四大至今 2020年 3月，在九屆全國人民代表大會第五次會議上的《政府工作報 告》中，首次明確提出政府職能轉變的新定位，即 “ 切實把政府職能轉到 經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來 ” 。 “ 在繼續(xù)加強和改進經濟調節(jié)和市場監(jiān)管的同時，更加注重履行社會 管理和公共服務職能 ” 。（兼顧處理政府與市場、政府與社會的關系） 兼 顧處 理政府 與 市 場 、政府 與 社 會 的 關 系 當代中國政府行政功能的發(fā)展 當代中國政府的角色定位 （ 1）政府在經濟領域中的角色定位 壟斷主導性經濟地位 ——積極的經濟主體 ——制度保障者、市場環(huán)境締造者和公正仲裁者 （ 2）政府在社會管理功能中的角色定位 慈父 ——組織協調者；授魚者 ——授漁者 （ 3）政府在公共服務功能中的角色定位 政府責任的市場化，提供機制的市場化 當代中國政府行政功能的發(fā)展 當代中國政府行政功能結構的轉變 （ 1）鞏固經濟功能的基礎地位，轉變職能履行的方式和內容。 集中統一管理 ——盡可能的市場，必要時的政府 （ 2）政府行政職能轉變從過去聚焦經濟擴展到更為廣闊的領域。 階級斗爭 ——經濟功能 ——政治、經濟、文化和社會功能 “ 四位一體化 ” （ 3）政府功能轉變領域的擴展要求多項功能之間的合理平衡。 管理 ——管理與服務并重 當代中國政府行政功能的發(fā)展 當代中國政府行政功能理念的轉變 （ 1）由無限政府向有限政府轉變 （ 2）由缺信政府向守信政府轉變 （ 3）由輕責政府向重責政府轉變 （ 4）由管制主導型政府向服務主導型政府轉變
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