公共行政學(xué)07公共行政的過程-資料下載頁
2025-05-12 06:09本頁面
【正文】 由此導(dǎo)致英國行政管理的僵化、缺乏靈活性和創(chuàng)新精神。這種官僚體制缺少公民觀點(diǎn)，在政府決策過程中，社會公眾極少參與，造成部分官僚自恃清高，剛愎自用。公務(wù)員的工作不重產(chǎn)出和績效。因而，民眾對政府的服務(wù)經(jīng)常提出批評，要求改善服務(wù)質(zhì)量 。 16—26 ? 為改變這種狀況，英國前首相撒切爾夫人任命曾擔(dān)任過帝國化學(xué)公司執(zhí)行總裁的伊布斯出任效率顧問，負(fù)責(zé)政府行政效率的改革。伊布斯擔(dān)綱此任后，主持制定了一個(gè)行政改革計(jì)劃 ―― 《 改進(jìn)政府管理：下一步行政計(jì)劃 》 ，其核心思想是將行政決策與執(zhí)行，或政策制訂與政策實(shí)施相分離。將內(nèi)閣各部分離為決策核心與執(zhí)行機(jī)構(gòu)兩大部分。 16—27 ? 執(zhí)行局所涉及的公共服務(wù)的范圍非常廣泛，包括社會福利管理、監(jiān)獄管理、證照的審核發(fā)放、就業(yè)管理、會議服務(wù)、軍需供應(yīng)、工商注冊、專利保護(hù)、破產(chǎn)服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、地產(chǎn)登記、藥品管制、天氣預(yù)報(bào)、農(nóng)牧漁業(yè)服務(wù)等等。這些局的規(guī)模、人數(shù)因服務(wù)內(nèi)容和性質(zhì)不同而不等 16—28 ? 執(zhí)行局是設(shè)在部門內(nèi)部的準(zhǔn)行政機(jī)構(gòu)，其主要構(gòu)成要素是框架文件和首席執(zhí)行官。執(zhí)行局均在中央各部制定的政策和文件下履行職責(zé)，框架文件是主管部長和執(zhí)行局負(fù)責(zé)人之間簽訂的一種協(xié)議和工作合同。文件規(guī)定執(zhí)行機(jī)構(gòu)存在的目的和目標(biāo)，提供服務(wù)的具體內(nèi)容，首席執(zhí)行官的職責(zé)和權(quán)限，履行職責(zé)的資源配置，雇員工資和人事安排。一般有效期三至五年 。 16—29 ? 執(zhí)行局的負(fù)責(zé)人是首席執(zhí)行官。執(zhí)行局實(shí)行經(jīng)理（負(fù)責(zé)人）負(fù)責(zé)制，經(jīng)理職位向全社會公開，競爭錄用，級別通常為副次官，三級公務(wù)員。執(zhí)行局特別重視吸引私營企業(yè)的管理者擔(dān)當(dāng)此任，借此引進(jìn)企業(yè)的管理技術(shù)和工作作風(fēng)，改革政府傳統(tǒng)的管理方式。首席執(zhí)行官與主管部長簽訂任期合同，合同到期時(shí)可以續(xù)聘或解聘。執(zhí)行局負(fù)責(zé)人對執(zhí)行局的機(jī)構(gòu)編制、人員錄用、工資待遇、內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)管理等方面擁有充分的自主權(quán)，部長和主管官員對執(zhí)行局的具體運(yùn)作不實(shí)施直接干預(yù)。執(zhí)行局具有獨(dú)立的法人資格，可以自己的名義從事職業(yè)范圍內(nèi)的各種活動(dòng)，并由此承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，它們是承擔(dān)行政執(zhí)行職能的公法人。 16—30 機(jī)關(guān)管理 ? 機(jī)關(guān)管理概述 – 機(jī)關(guān)管理是指對行政機(jī)關(guān)內(nèi)部綜合性的日常事務(wù)、規(guī)章制度、工作秩序所進(jìn)行的管理。 – 機(jī)關(guān)管理的主要任務(wù)： ? 參與政務(wù) ? 處理事務(wù) ? 搞好服務(wù) – 機(jī)關(guān)管理的特性： ? 事務(wù)性 ? 復(fù)雜性 ? 技術(shù)性 16—31 機(jī)關(guān)管理 ? 機(jī)關(guān)管理的內(nèi)容 – 公文處理 – 機(jī)關(guān)檔案管理 – 會議管理 – 信訪工作 – 機(jī)關(guān)后勤事務(wù)管理 – 機(jī)關(guān)環(huán)境管理 16—32 機(jī)關(guān)管理 ? 辦公自動(dòng)化 – 辦公自動(dòng)化（ Office Automation，簡稱 OA），一般說來，是指以先進(jìn)的電子技術(shù)為手段的系統(tǒng)工程，具體地說，就是指用電子計(jì)算機(jī)或數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)來處理辦公室的各種事務(wù)，是一個(gè)服務(wù)于辦公人員的“ 人 — 機(jī) ” 系統(tǒng)。 – 辦公自動(dòng)化主要承擔(dān)信息采集與記錄、信息傳輸、信息存儲和檢索的任務(wù)，通過與有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，形成辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，使各個(gè)部分的功能有機(jī)地配合和協(xié)調(diào)，連續(xù)地運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮整體功能。 16—33 機(jī)關(guān)管理 ? 辦公自動(dòng)化 – 辦公自動(dòng)化系統(tǒng)由三個(gè)功能層次構(gòu)成： ? 事務(wù)層辦公自動(dòng)化 ? 管理層辦公自動(dòng)化 ? 決策支持層的辦公自動(dòng)化 – 我國辦公自動(dòng)化要堅(jiān)持以下幾個(gè)原則： ? 按需配備原則 ? 提高辦公效率原則 ? 人機(jī)結(jié)合原則
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