【正文】 平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力等也是中標(biāo)的重要因素，應(yīng)將各種因素轉(zhuǎn)換成貨幣值進(jìn)行綜合比較，選取成本最經(jīng)濟(jì)、風(fēng)險(xiǎn)最小、最合理的投標(biāo)。(四)評(píng)標(biāo)報(bào)告：評(píng)標(biāo)小組根據(jù)評(píng)審情況編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告，專業(yè)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人或主管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審批備案。主要內(nèi)容如下：1. 招標(biāo)情況●招標(biāo)項(xiàng)目說明；●招標(biāo)過程（方式、時(shí)間、投標(biāo)人等）；2. 開標(biāo)情況（時(shí)間、地點(diǎn)、人員、標(biāo)底等）；3. 評(píng)標(biāo)情況●評(píng)標(biāo)小組人員名單；●評(píng)標(biāo)的方式；4. 推薦意見：被推薦的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)是所有投標(biāo)文件中最合理、最經(jīng)濟(jì)和風(fēng)險(xiǎn)最小的。5. 附件●投標(biāo)報(bào)價(jià)比價(jià)表；●其它需要說明的內(nèi)容。(五)資格復(fù)審與投標(biāo)的拒絕1. 資格復(fù)審：以預(yù)審時(shí)的文件為基礎(chǔ)對(duì)得標(biāo)候選人進(jìn)行資格復(fù)審，如果第一中標(biāo)候選人復(fù)審后失格，其標(biāo)單便被拒絕，可對(duì)第二中標(biāo)候選人復(fù)審，如合格則作為中標(biāo)者。2. 投標(biāo)的拒絕（否決投標(biāo)）：當(dāng)發(fā)生下列情況之一時(shí)，評(píng)標(biāo)小組經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)同意可以拒絕所有投標(biāo)，宣布招標(biāo)失敗：●最低投標(biāo)報(bào)價(jià)高于或最高投標(biāo)報(bào)價(jià)低于標(biāo)底一定幅度；●所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上均不符合招標(biāo)文件要求；●投標(biāo)人不足三家，缺乏有效競(jìng)爭；●得標(biāo)候選人均不愿意降價(jià)至標(biāo)底線以下。若發(fā)生以上情況之一，應(yīng)認(rèn)真審查招標(biāo)文件及標(biāo)底，作出合理修改后經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)同意并批準(zhǔn)后，可重新招標(biāo)或議標(biāo)。三、評(píng)標(biāo)模式及方法(一)評(píng)標(biāo)模式1. 以報(bào)價(jià)確定中標(biāo)人模式：中標(biāo)的唯一條件是報(bào)價(jià)最低。一般重大復(fù)雜及技術(shù)性強(qiáng)的項(xiàng)目不應(yīng)采用這種模式，避免可靠性和質(zhì)量得不到保證。2. 綜合選標(biāo)模式：擴(kuò)大評(píng)標(biāo)條件對(duì)各投標(biāo)人進(jìn)行全面審查，預(yù)選前三名作為評(píng)標(biāo)對(duì)象，再從中選定一個(gè)為“中標(biāo)人”，即由單目標(biāo)決策改為多目標(biāo)決策（以報(bào)價(jià)為主），要求標(biāo)底測(cè)算詳細(xì)、準(zhǔn)確并根據(jù)項(xiàng)目的不同性質(zhì)考慮一定的利潤率。3. 商議定標(biāo)模式：即“議標(biāo)式”，特點(diǎn)是：公開招標(biāo)，不公開“開標(biāo)”。招標(biāo)人接到投標(biāo)文件后先進(jìn)行調(diào)查，從技術(shù)、質(zhì)量、信譽(yù)等方面，預(yù)選一名最理想的投標(biāo)人分別與之進(jìn)行商談，對(duì)投標(biāo)文件中偏高或偏低的部分報(bào)價(jià)進(jìn)行協(xié)商，如能取得一致意見，則選定為“中標(biāo)人”。如果不行，再另選信譽(yù)好的投標(biāo)人協(xié)商，直到選中為止。4. 分段招標(biāo)定標(biāo)模式：對(duì)于技術(shù)指標(biāo)繁多、技術(shù)因素復(fù)雜、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目，必須采用以技術(shù)的可靠性、適用性為主的多目標(biāo)定標(biāo)方法（分段招標(biāo)定標(biāo)模式），要求投標(biāo)人進(jìn)行兩次投標(biāo)，招標(biāo)人的審核也分兩步：第一步，通過公開招標(biāo)或分別征詢，取得各投標(biāo)人對(duì)本項(xiàng)目的技術(shù)和價(jià)格建議，招標(biāo)人評(píng)審后修改自己的招標(biāo)文件，確定標(biāo)底和投標(biāo)人的競(jìng)爭范圍。第二步，公開或分別通知夠資格的投標(biāo)人，限期對(duì)技術(shù)建議和價(jià)格建議進(jìn)行修改，正式核定報(bào)價(jià)。招標(biāo)人在對(duì)正式投標(biāo)文件進(jìn)行全面評(píng)審后，決定出競(jìng)爭獲勝者。招標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)人的競(jìng)爭中，制定合理、準(zhǔn)確的標(biāo)底，把技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度，既取得合理價(jià)格，又獲得可靠的技術(shù)。招標(biāo)組織單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)和目的以及市場(chǎng)情況，合理、科學(xué)地選擇評(píng)標(biāo)模式，從而評(píng)選出理想的投標(biāo)人。(二)評(píng)標(biāo)方法 1. 價(jià)格作為唯一尺度評(píng)標(biāo)法以價(jià)格作為唯一尺度評(píng)標(biāo)，一般將合同授予報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人。這種方法適用于技術(shù)簡單、各類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（如有定額）的項(xiàng)目。2. 價(jià)格加其他因素評(píng)價(jià)法將報(bào)價(jià)以外的其他因素?cái)?shù)量化，并以貨幣折算成價(jià)格，與報(bào)價(jià)一起計(jì)算，然后將各投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)按高低排序。報(bào)價(jià)以外的其他因素一般是投標(biāo)人提出的商業(yè)條件，對(duì)招標(biāo)人在財(cái)務(wù)上會(huì)有影響，必須進(jìn)行評(píng)價(jià)以便作恰當(dāng)?shù)谋容^，如運(yùn)費(fèi)及保險(xiǎn)費(fèi)、支付條件、技術(shù)性能和質(zhì)量、期限、價(jià)格調(diào)整因素、后續(xù)費(fèi)用以及其它因素。3. 條件對(duì)比法公開開標(biāo)后，根據(jù)投標(biāo)人各自的條件進(jìn)行登記排列次序，然后對(duì)比各項(xiàng)條件，其中綜合條件優(yōu)越者為中標(biāo)人。對(duì)比內(nèi)容主要有：價(jià)格、技術(shù)及管理人員數(shù)量及經(jīng)歷和素質(zhì)、方法及方案、設(shè)備水平、進(jìn)度和期限、商務(wù)、法律、優(yōu)惠條件等。4. 比價(jià)法比價(jià)是在各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)書統(tǒng)一的基礎(chǔ)上進(jìn)行比較，同時(shí)考慮其它因素如期限、營運(yùn)成本、技術(shù)及性能、商務(wù)、額外項(xiàng)目、資質(zhì)設(shè)備及人力水平等。具體步驟：⑴在合格的報(bào)價(jià)書中取出兩個(gè)報(bào)價(jià)最低的，兩者的平均數(shù)為平均標(biāo)價(jià)，然后將超過平均價(jià)20%及以上的投標(biāo)排除，這是第一次篩選。⑵按照標(biāo)準(zhǔn)的比價(jià)表的要求列出投標(biāo)范圍中的每項(xiàng)價(jià)格因素，填列統(tǒng)計(jì)后進(jìn)行鑒別比較，這是第二次篩選。⑶在兩次篩選的基礎(chǔ)上選出兩個(gè)或三個(gè)最理想的投標(biāo)，再次澄清問題，最后選定一名中標(biāo)人。5. 打分法評(píng)標(biāo)前根據(jù)評(píng)標(biāo)文件的主要內(nèi)容，首先確定技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的分值或比例，再結(jié)合招標(biāo)文件提出的優(yōu)先考慮的因素和要求（項(xiàng)目的性質(zhì)和目的），分別確定每項(xiàng)內(nèi)容滿分的數(shù)額（分值），每項(xiàng)內(nèi)容扣減分?jǐn)?shù)的因素和數(shù)額。然后由評(píng)標(biāo)人員記名打分，由審計(jì)檢察人員統(tǒng)計(jì)得分后（分別去掉一個(gè)最高分和最低分），總得分最高者為中標(biāo)人。各項(xiàng)內(nèi)容滿分總和一般定為100分，評(píng)標(biāo)時(shí)根據(jù)每個(gè)投標(biāo)文件的得分排列出優(yōu)先考慮的順序。6. 優(yōu)點(diǎn)計(jì)分法招標(biāo)人對(duì)每份投標(biāo)的各種技術(shù)特征和其它評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)給予一定的質(zhì)量優(yōu)點(diǎn)分?jǐn)?shù)，求出每一投標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)總分?jǐn)?shù)。然后把這些總分與標(biāo)價(jià)相結(jié)合，比較和評(píng)定出最有利的投標(biāo)。主要有兩種具體方法：⑴將標(biāo)價(jià)除以優(yōu)點(diǎn)分?jǐn)?shù)得出“每分的價(jià)格”，每分價(jià)格越低評(píng)標(biāo)價(jià)也就越低，就越有可能奪標(biāo)；⑵計(jì)算出各標(biāo)書的總積分后，將積分低于某一限度（如75分）的標(biāo)書排除，將合同授予其他（超過75分）標(biāo)書中報(bào)價(jià)最低者。在技術(shù)優(yōu)缺點(diǎn)和其他評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)不能作精確的貨幣計(jì)量的情況下，優(yōu)點(diǎn)計(jì)分制可作為比較投標(biāo)和選擇最優(yōu)投標(biāo)極為有效的方法，而且簡便易行。但要合理確定每個(gè)評(píng)標(biāo)因素的權(quán)重（各因素所占的百分比）以及減少評(píng)標(biāo)時(shí)的主觀性。7. 以成本為依據(jù)評(píng)標(biāo)法有些項(xiàng)目（如設(shè)備采購）在履行后若干年的運(yùn)轉(zhuǎn)中需要一系列的后續(xù)費(fèi)用（如零件、油料及燃料、維修等），這些費(fèi)用有時(shí)會(huì)超過購價(jià)，這類項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)考慮后續(xù)費(fèi)用，以項(xiàng)目運(yùn)行周期（產(chǎn)品壽命期）的成本作為評(píng)標(biāo)依據(jù)，將后續(xù)費(fèi)用加在投標(biāo)報(bào)價(jià)上，從而確定各標(biāo)書的評(píng)標(biāo)價(jià)，然后進(jìn)行比較。后續(xù)費(fèi)用應(yīng)按一定的貼現(xiàn)率計(jì)算其凈現(xiàn)值，再計(jì)入評(píng)標(biāo)價(jià)中。以上是可供選擇的評(píng)標(biāo)模式和方法、步驟，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、目的、市場(chǎng)情況，合理選擇評(píng)標(biāo)模式和評(píng)標(biāo)方法（一般情況下應(yīng)用打分法），評(píng)選出最理想的中標(biāo)人，即最合理、最經(jīng)濟(jì)、風(fēng)險(xiǎn)最小。31 / 31