【正文】 以上是可供選擇的評(píng)標(biāo)模式和方法、步驟，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、目的、市場(chǎng)情況，合理選擇評(píng)標(biāo)模式和評(píng)標(biāo)方法（一般情況下應(yīng)用打分法），評(píng)選出最理想的中標(biāo)人，即最合理、最經(jīng)濟(jì)、風(fēng)險(xiǎn)最小。7. 以成本為依據(jù)評(píng)標(biāo)法有些項(xiàng)目（如設(shè)備采購(gòu)）在履行后若干年的運(yùn)轉(zhuǎn)中需要一系列的后續(xù)費(fèi)用（如零件、油料及燃料、維修等），這些費(fèi)用有時(shí)會(huì)超過(guò)購(gòu)價(jià)，這類項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)考慮后續(xù)費(fèi)用，以項(xiàng)目運(yùn)行周期（產(chǎn)品壽命期）的成本作為評(píng)標(biāo)依據(jù)，將后續(xù)費(fèi)用加在投標(biāo)報(bào)價(jià)上，從而確定各標(biāo)書的評(píng)標(biāo)價(jià)，然后進(jìn)行比較。在技術(shù)優(yōu)缺點(diǎn)和其他評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)不能作精確的貨幣計(jì)量的情況下，優(yōu)點(diǎn)計(jì)分制可作為比較投標(biāo)和選擇最優(yōu)投標(biāo)極為有效的方法，而且簡(jiǎn)便易行。然后把這些總分與標(biāo)價(jià)相結(jié)合，比較和評(píng)定出最有利的投標(biāo)。各項(xiàng)內(nèi)容滿分總和一般定為100分，評(píng)標(biāo)時(shí)根據(jù)每個(gè)投標(biāo)文件的得分排列出優(yōu)先考慮的順序。5. 打分法評(píng)標(biāo)前根據(jù)評(píng)標(biāo)文件的主要內(nèi)容，首先確定技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的分值或比例，再結(jié)合招標(biāo)文件提出的優(yōu)先考慮的因素和要求（項(xiàng)目的性質(zhì)和目的），分別確定每項(xiàng)內(nèi)容滿分的數(shù)額（分值），每項(xiàng)內(nèi)容扣減分?jǐn)?shù)的因素和數(shù)額。⑵按照標(biāo)準(zhǔn)的比價(jià)表的要求列出投標(biāo)范圍中的每項(xiàng)價(jià)格因素，填列統(tǒng)計(jì)后進(jìn)行鑒別比較，這是第二次篩選。4. 比價(jià)法比價(jià)是在各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)書統(tǒng)一的基礎(chǔ)上進(jìn)行比較，同時(shí)考慮其它因素如期限、營(yíng)運(yùn)成本、技術(shù)及性能、商務(wù)、額外項(xiàng)目、資質(zhì)設(shè)備及人力水平等。3. 條件對(duì)比法公開(kāi)開(kāi)標(biāo)后，根據(jù)投標(biāo)人各自的條件進(jìn)行登記排列次序，然后對(duì)比各項(xiàng)條件，其中綜合條件優(yōu)越者為中標(biāo)人。2. 價(jià)格加其他因素評(píng)價(jià)法將報(bào)價(jià)以外的其他因素?cái)?shù)量化，并以貨幣折算成價(jià)格，與報(bào)價(jià)一起計(jì)算，然后將各投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)按高低排序。(二)評(píng)標(biāo)方法 1. 價(jià)格作為唯一尺度評(píng)標(biāo)法以價(jià)格作為唯一尺度評(píng)標(biāo)，一般將合同授予報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)人的競(jìng)爭(zhēng)中，制定合理、準(zhǔn)確的標(biāo)底，把技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度，既取得合理價(jià)格，又獲得可靠的技術(shù)。第二步，公開(kāi)或分別通知夠資格的投標(biāo)人，限期對(duì)技術(shù)建議和價(jià)格建議進(jìn)行修改，正式核定報(bào)價(jià)。如果不行，再另選信譽(yù)好的投標(biāo)人協(xié)商，直到選中為止。3. 商議定標(biāo)模式：即“議標(biāo)式”，特點(diǎn)是：公開(kāi)招標(biāo)，不公開(kāi)“開(kāi)標(biāo)”。一般重大復(fù)雜及技術(shù)性強(qiáng)的項(xiàng)目不應(yīng)采用這種模式，避免可靠性和質(zhì)量得不到保證。若發(fā)生以上情況之一，應(yīng)認(rèn)真審查招標(biāo)文件及標(biāo)底，作出合理修改后經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)同意并批準(zhǔn)后，可重新招標(biāo)或議標(biāo)。(五)資格復(fù)審與投標(biāo)的拒絕1. 資格復(fù)審：以預(yù)審時(shí)的文件為基礎(chǔ)對(duì)得標(biāo)候選人進(jìn)行資格復(fù)審，如果第一中標(biāo)候選人復(fù)審后失格，其標(biāo)單便被拒絕，可對(duì)第二中標(biāo)候選人復(fù)審，如合格則作為中標(biāo)者。主要內(nèi)容如下：1. 招標(biāo)情況●招標(biāo)項(xiàng)目說(shuō)明；●招標(biāo)過(guò)程（方式、時(shí)間、投標(biāo)人等）；2. 開(kāi)標(biāo)情況（時(shí)間、地點(diǎn)、人員、標(biāo)底等）；3. 評(píng)標(biāo)情況●評(píng)標(biāo)小組人員名單；●評(píng)標(biāo)的方式；4. 推薦意見(jiàn)：被推薦的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)是所有投標(biāo)文件中最合理、最經(jīng)濟(jì)和風(fēng)險(xiǎn)最小的。報(bào)價(jià)低只是中標(biāo)的重要條件而不是唯一條件，特別是在重大復(fù)雜項(xiàng)目中，投標(biāo)人的資歷、信譽(yù)、技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力等也是中標(biāo)的重要因素，應(yīng)將各種因素轉(zhuǎn)換成貨幣值進(jìn)行綜合比較，選取成本最經(jīng)濟(jì)、風(fēng)險(xiǎn)最小、最合理的投標(biāo)。(三)綜合評(píng)審（比標(biāo)）：根據(jù)規(guī)定的評(píng)標(biāo)原則、模式和方法，對(duì)各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)在統(tǒng)一的基礎(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)上，結(jié)合并依據(jù)其它技術(shù)和商務(wù)方面的因素綜合評(píng)定，選定得標(biāo)候選人并排序，公正合理?yè)駜?yōu)選定中標(biāo)人。評(píng)審人員的活動(dòng)僅限于提問(wèn)和聽(tīng)取回答，不得對(duì)任何投標(biāo)人代表的應(yīng)答作任何評(píng)論或表態(tài)，以免向投標(biāo)人透露出有關(guān)評(píng)審的信息。主要包括政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理、公共關(guān)系等方面的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)從全局出發(fā)，如果風(fēng)險(xiǎn)程度過(guò)大，即使是最低投標(biāo)價(jià)也不能接受。⑷綜合評(píng)價(jià)：根據(jù)報(bào)價(jià)，結(jié)合期限及后果、質(zhì)量、方案、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、優(yōu)惠條件、支付方式、調(diào)整建議等因素進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析、綜合評(píng)審。⑵成本方面評(píng)價(jià)內(nèi)容：數(shù)據(jù)復(fù)核、勞動(dòng)定額、調(diào)整因素及調(diào)值公式、自籌資金額度、額外費(fèi)用、分包工程價(jià)格等。2. 商務(wù)法律評(píng)審：招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)組織若干財(cái)務(wù)、審計(jì)、經(jīng)濟(jì)管理及法律方面的專家或人員進(jìn)行，目的在于從成本、財(cái)務(wù)、法律和經(jīng)濟(jì)分析等方面評(píng)價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性和可靠性，并估量授標(biāo)給各投標(biāo)人后的法律和經(jīng)濟(jì)效果。1. 技術(shù)評(píng)審：招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)組織技術(shù)專家進(jìn)行評(píng)審，確認(rèn)投標(biāo)人完成招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)能力及其所提方案的可靠性，重點(diǎn)評(píng)審?fù)稑?biāo)人將怎樣實(shí)施本招標(biāo)項(xiàng)目。（二）詳評(píng)：評(píng)委依據(jù)預(yù)先確定的評(píng)標(biāo)辦法對(duì)各投標(biāo)文件進(jìn)行實(shí)質(zhì)性評(píng)價(jià)和比較。如果投標(biāo)人不接受修正后的投標(biāo)報(bào)價(jià)則其投標(biāo)應(yīng)被拒絕，其投標(biāo)保證金將被沒(méi)收?！窀北九c正本不一致時(shí)，以正本為準(zhǔn)?！癞?dāng)分項(xiàng)報(bào)價(jià)與總報(bào)價(jià)不一致時(shí)，通常以標(biāo)出的分項(xiàng)報(bào)價(jià)為準(zhǔn)。⑶標(biāo)書的有效性：如投標(biāo)文件是否按時(shí)遞交并且蓋有有效印記的原件；是否按要求遞交了符合要求的投標(biāo)保函；是否有保留條件，且是否影響技術(shù)性能和質(zhì)量；保證書的金額、有效期是否符合要求；當(dāng)以標(biāo)底衡量合理標(biāo)時(shí)，報(bào)價(jià)額是否在規(guī)定的浮動(dòng)幅度范圍內(nèi)等等。2. 形式審查（審標(biāo)）：確定投標(biāo)書的合理性和有效性；⑴投標(biāo)書和招標(biāo)文件是否一致：如果招標(biāo)文件指明是“反應(yīng)標(biāo)”（又稱應(yīng)答標(biāo)），則投標(biāo)書必須完全對(duì)招標(biāo)文件的每一空白欄作出回答，不得有任何修改和附帶條件。二、評(píng)標(biāo)的步驟和內(nèi)容（一）初評(píng)：從所有投標(biāo)文件內(nèi)篩選出符合最低標(biāo)準(zhǔn)要求的投標(biāo)文件，淘汰不合格投標(biāo)文件，節(jié)約時(shí)間和精力；1. 投標(biāo)人的資格預(yù)審：對(duì)投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)能力、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)威部門認(rèn)可的資格進(jìn)行預(yù)審；⑴投標(biāo)人概況：名稱地址、注冊(cè)地、資質(zhì)等級(jí)、資本、設(shè)施裝備水平、會(huì)計(jì)年報(bào)（財(cái)務(wù)狀況、資產(chǎn)負(fù)債）、組織機(jī)構(gòu)、已承擔(dān)的任務(wù)等；⑵人員素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)及以往的成就，包括一般經(jīng)驗(yàn)和特定經(jīng)驗(yàn)；⑶裝備狀況、技術(shù)水平、裝備性能質(zhì)量、設(shè)計(jì)管理水平、經(jīng)驗(yàn)及以往成就等；⑷投標(biāo)人保證（擔(dān)保）；對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審有兩種方法，一是發(fā)資格預(yù)審調(diào)查表，二是進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)（第一種方法不能明確判斷時(shí)采用）。其中，招標(biāo)是指招標(biāo)人根據(jù)自己的需要，提出招標(biāo)項(xiàng)目和條件，向社會(huì)公眾或幾個(gè)特定的供應(yīng)商或承包商、制造商等發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)的行為；評(píng)標(biāo)是招標(biāo)方根據(jù)招標(biāo)文件的要求，對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查、評(píng)比和分析以確定最合適的投標(biāo)人的過(guò)程，是整個(gè)招標(biāo)工作的中心環(huán)節(jié)。