【正文】 電設(shè)施（含電纜）與相應(yīng)的道路工程同步施工。以上順序可根據(jù)新城區(qū)建設(shè)的具體需要，也可安排兩條或三條道路及其相應(yīng)工程同時施工或交叉進行，但以互不干擾為前提?？⒐を炇针A段該階段需要2個月時間。9 組織管理、項目招標基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的實施首先應(yīng)符合國家基本建設(shè)項目的建設(shè)和審批程序，鑒于本工程是大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和銀行貸款項目，因此應(yīng)按基建程序做好項目的前期工作，為工程順利進行創(chuàng)造條件。建立專門機構(gòu)作為項目管理單位負責(zé)項目的實施、組織、協(xié)調(diào)和管理工作。主管部門委派或指定專人擔任項目實施負責(zé)人，項目實施過程中的決策、指揮、執(zhí)行及對內(nèi)、對外談判、聯(lián)絡(luò)等項工作，均由項目實施負責(zé)人全權(quán)負責(zé)。委托對外窗口單位作為進口設(shè)備的買方代表，負責(zé)項目的商務(wù)談判和對外聯(lián)絡(luò)工作。項目的設(shè)計、供貨、施工、監(jiān)理、安裝等均應(yīng)按照建筑法、招投標法進行，履行必要的法律手續(xù)，違約責(zé)任應(yīng)按照國家的法律法規(guī)執(zhí)行。項目管理單位應(yīng)與項目履行單位協(xié)商制定項目實施計劃表，并在履行前通知有關(guān)各方以使項目按期順利進行。根據(jù)工程需要，項目建設(shè)單位應(yīng)成立基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程籌建處，該機構(gòu)下設(shè)五個職能部門。行政管理負責(zé)日常行政工作以及項目履行單位的接待聯(lián)絡(luò)等項工作。計劃財務(wù)負責(zé)項目的財務(wù)計劃和實施計劃安排，與項目履行單位辦理合同協(xié)議等手續(xù)，以及資金使用安排及收支手續(xù)。施工管理負責(zé)項目的土建施工與安裝工程的指揮，施工進度與計劃安排，同時負責(zé)施工質(zhì)量與施工安全的監(jiān)督檢查以及工程驗收工作。設(shè)備材料管理負責(zé)項目設(shè)備材料的訂貨、采購、保管、調(diào)撥等工作。技術(shù)管理負責(zé)項目技術(shù)文件、技術(shù)檔案的管理，主持設(shè)計圖紙會審，處理有關(guān)技術(shù)問題，組織技術(shù)交流以及組織上崗職工的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)考核等項工作。對參與履行項目的供貨、設(shè)計、施工、安裝的單位，均要進行嚴格的資格審查，并應(yīng)將審查程序和結(jié)果，以書面形式報告各有關(guān)部門，并存檔備案。供貨設(shè)備的供貨建議采用招標的方式來確定供貨商。設(shè)計為確保本項工程的順利進行，建議選擇國內(nèi)知名度較高且具有豐富經(jīng)驗的甲級設(shè)計單位承擔工程設(shè)計工作。土建施工土建施工必須從具有大型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程施工經(jīng)驗的專業(yè)施工單位中選擇。本工程的土建施工，建議由項目執(zhí)行單位對各施工單位進行資格審查后，通過招標方式確定。安裝設(shè)備安裝和電氣儀表控制系統(tǒng)的安裝應(yīng)分別選擇專業(yè)安裝單位，其選擇程序同以上條款?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項目的設(shè)計、施工、安裝必須按照國家現(xiàn)行的專業(yè)技術(shù)規(guī)范與標準執(zhí)行。與生產(chǎn)廠家進行的設(shè)備的設(shè)計聯(lián)絡(luò)和技術(shù)談判，將在買方的主持下，由承擔項目設(shè)計的單位會同項目執(zhí)行單位一同參加，設(shè)計聯(lián)絡(luò)的安排及設(shè)計資料的提供將在商務(wù)合同中明確。有關(guān)設(shè)備安裝與調(diào)試的詳細資料與供貨清單應(yīng)在設(shè)備到貨前提供。有關(guān)的細節(jié)要在商務(wù)合同中明確。所有關(guān)于項目設(shè)計、施工、安裝等技術(shù)文件都應(yīng)存入技術(shù)檔案，以備查用。本項目屬市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，建成后部分基礎(chǔ)設(shè)施將交由**縣直相關(guān)部門管理。道路：由**經(jīng)緯園區(qū)建設(shè)發(fā)展有限公司直接負責(zé)維護和管理；供電：建成后移交市供電局；供水：自來水管道建成后移交**縣自來水公司；排水及污水處理：建成后移交**縣污水處理廠。概述依據(jù)國家《招標投標法》有關(guān)規(guī)定要求，項目資金主要來源于招商引資、銀行貸款和地方財政及企業(yè)自籌，在勘察、設(shè)計、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動中執(zhí)行全部或部分招標。在工程項目建設(shè)的執(zhí)行階段以招標的方式選擇承包人，是保證按照市場化條件進行工程建設(shè)的一種有效方式。通過項目法人與承包方簽訂明確雙方利益與義務(wù)的經(jīng)濟合同，將工程項目的實施過程納入法制化管理。發(fā)包方式招標的工作范圍即指招標文件中約定承包完成的工作內(nèi)容，工作內(nèi)容可以由一個承包方完成包括可行性研究、勘察設(shè)計、施工、試運行等全部工程內(nèi)容，也可以由不同的承包方完成其中的一項或幾項工程內(nèi)容。前者稱為工程項目的建設(shè)全過程總承包或“交鑰匙工程承包”，簡稱總承包；后者稱為單項工作內(nèi)容承包?？偝邪话阃ㄟ^招標選擇總承包方，再由他去組織各階段的實施工作。一般來說，經(jīng)常由于總承包方限于專業(yè)特點、實施能力等條件限制，合同履行過程中不可避免地要采用分包方式實施。因此承包價格要比單項工作內(nèi)容招標所花費的投資要高。這種發(fā)包方式通常適用于業(yè)主對項目建設(shè)過程中的管理能力較差的中小型工程項目，業(yè)主基本不參與建設(shè)過程中的管理，只是對項目的建設(shè)過程進行宏觀監(jiān)督和控制。單項工作內(nèi)容承包一般適用于工程規(guī)模大或工作內(nèi)容復(fù)雜的建設(shè)項目，業(yè)主將需要實施的全部工作內(nèi)容按照不同階段的工作、單位工程或不同專業(yè)工程的工作內(nèi)容進行分別招標，分別發(fā)包給不同性質(zhì)的承包商。由于工作內(nèi)容的單一化，可以吸引更多有資格的投標人參加投標，有助于業(yè)主取得有競爭性價格的合同而節(jié)約投資，另外，業(yè)主直接參與各個階段的實施管理，可以保障項目建設(shè)順利實施。當然，這也同時要求業(yè)主有較強的項目管理能力。何種發(fā)包方式最適合項目的目標，取決于項目的性質(zhì)和復(fù)雜程度、投資來源、業(yè)主的技術(shù)和管理能力。由于本項目包括內(nèi)容繁多，專業(yè)性要求較強，較為復(fù)雜，因此采用單項工作內(nèi)容發(fā)包方式較為適合。招標組織形式招標的組織形式有自行招標和委托招標兩種形式。具備編制相應(yīng)招標文件和標底，組織開標、評標的能力的業(yè)主可以自行招標；凡不具備條件的業(yè)主應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)證書的建設(shè)工程招標投標代理機構(gòu)招標。鑒于項目具有一定的復(fù)雜性，建議委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標代理機構(gòu)進行招標。招標方式招標方式可分為公開招標、邀請招標兩種類型。（1）公開招標公開招標又稱無限競爭性招標。是指招標單位通過報刊、廣播、電視等新聞媒體發(fā)布招標廣告凡具備相應(yīng)資質(zhì)，符合投標條件的單位不受地域和行業(yè)限制均可以申請投標。這種招標方式的優(yōu)點是，業(yè)主可以在較廣的范圍內(nèi)選擇承包實施單位，投標競爭激烈，因此有利于將工程項目的建設(shè)任務(wù)交給可靠的承包商實施，并取得有競爭性的報價。但其缺點是，由于申請投標人的數(shù)量多，一般要設(shè)置資格預(yù)審程序，而且評標的工作量也較大，因此招標的時間長、費用高。因此通常大型工程項目的施工采用公開招標方式選擇實施單位，尤其是使用國債資金建設(shè)的工程項目，都必須按照規(guī)定通過國際或國內(nèi)公開招標的方式選擇承包商。（2）邀請招標備相應(yīng)資質(zhì)、符合投標條件的單位發(fā)出邀請函，將招標工程的情況、工作范圍和實施條件等做出簡要說明，請他們參加投標競爭，被邀請單位同意參加投標后，從招標單位獲取招標文件，并按規(guī)定要求進行投標報價。邀請投標對象是項目法人對資質(zhì)信譽、技術(shù)水平、過去承擔過類似工程的實踐經(jīng)驗、管理能力等方面比較了解，信任他有能力完成所委托任務(wù)的單位。為了鼓勵投標的競爭性，邀請對象的數(shù)目以不少于3家為宜。與公開招標比較，邀請招標的優(yōu)點是簡化了招標程序，不需要發(fā)布招標廣告和設(shè)置資格預(yù)審程序，因此可節(jié)約招標費用和縮短招標時間；而且由于對投標人以往的業(yè)績和履約能力比較了解，減少了合同履行過程中承包方違約的風(fēng)險。盡管不設(shè)置資質(zhì)預(yù)審程序，為了體現(xiàn)投標人在投標書內(nèi)報送表明其資質(zhì)能力的有關(guān)證明材料，作為評標時的評審內(nèi)容之一。邀請招標的缺點是，投標競爭的激烈程序相對較差，有可能提高中標的合同價。另外在邀請對象中也有可能排除了**些在技術(shù)或報價上有競爭力的實施單位。本項目投資額較大，為了在較大的范圍內(nèi)選擇施工單位，節(jié)約投資成本，建議采用公開招標方式。10 投資估算與資金籌措估算指標參照：2000年《全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額省綜合估價表》、2000年《全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額省單位估價表》、2000年《全國統(tǒng)一市政工程預(yù)算定額省單位估價表》。結(jié)合工程使用性能按當?shù)赝惞こ淘靸r指標進行估算。項目前期費按參照有關(guān)數(shù)據(jù)估列。%%計算；勘察設(shè)計費參照國家物價局、建設(shè)部關(guān)于發(fā)布計價格[2002]10號文《工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定》列計?；绢A(yù)備費按第一、二部分工程費用之和的3%計算。建設(shè)期利息按2年期，%計算。 萬元（，）。詳見表101011表總投資估算表及工程投資估算明細表。投資構(gòu)成分析： 萬元， %； 萬元， %；，%； 萬元，%； 萬元， %；， %；，%。投資計劃與資金籌措詳見表102。資金籌措企業(yè)自籌資本金8000萬元，申請銀行貸款5000萬元（全部用于建設(shè)投資）。%。用款計劃本項目建設(shè)期預(yù)定為2年，計劃建設(shè)第一年用款三分之二，其中貸款3000萬元，；，其中貸款2000萬元。11 財務(wù)評價財務(wù)評價方法按國家計劃委員會《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（第二版）》及現(xiàn)行的財稅制度進行編制。本項目建設(shè)期預(yù)定為2年，土地出讓經(jīng)營期3年，正常經(jīng)營管理期10年，項目總計算期為14年。銷售收入及稅金詳見收益估算表。銷售價格及銷售收入：根據(jù)本項目所處位置，道路擴建后將帶**縣新城區(qū)道路兩側(cè)土地的開發(fā)利用。新增受益面積為1000畝，目前該區(qū)域土地出讓均價每畝約為30萬元，道路建成后，預(yù)計商業(yè)、服務(wù)業(yè)用地出讓均價在50、40萬元以上，商用地平均畝增值20萬元，服務(wù)業(yè)用地平均畝增值10萬元。 萬元。土地出讓后每畝年稅費收入考慮1萬元，正常年稅費收入為2000萬元。詳見表111銷售收益估算表。養(yǎng)護費用一套預(yù)防性養(yǎng)護方案，包括多種養(yǎng)護措施，不同措施對道路性能的改善也不同，因此產(chǎn)生的成本效益也會不同。為合理選擇這些措施形成一個最佳策略，就需要對其進行優(yōu)化分析，分析的核心就是對這些措施的成本進行估算分析，即將不同時間點的成本放在同一個基點進行折算，它是對整個道路建設(shè)項目進行壽命周期成本分析的一部分，而一條道路的整個壽命周期成本發(fā)生的過程可用下圖4表示。 一個道路建設(shè)項目的壽命周期成本即總成本就是圖4中初始建設(shè)、大修、養(yǎng)護所有成本的總和，而初始建設(shè)成本、大修成本、養(yǎng)護成本都主要包括材料費、人工費以及現(xiàn)場管理費用，其中大修和養(yǎng)護成本中還涉及到一個現(xiàn)場交通控制的費用。養(yǎng)護費用包括年度養(yǎng)護費和八年一次的大修費。年養(yǎng)護管理費按道路面積5元/平方米，共計160萬元/年。大修理費按七年一次考慮，每次為500萬元/公里，共計4000萬元。養(yǎng)護費用按5%比例遞增。在經(jīng)營期內(nèi)每年收入扣除人員工資、物耗、管理費、財務(wù)費等經(jīng)營費用、建筑成本和借款利息后即為凈利潤。（詳見表112損益表）。償還借款的資金來源為利潤和土地出讓收入。計算借款償還期為3年（含建設(shè)期2年，按最大還款能力計算），如貸款協(xié)議商定還款年限，則可在還款期限內(nèi)等額還款，詳見表借款還本付息計算表。銷售收益估算表項目土地出讓期（1）土地出讓期（2）土地出讓期（3）銷量金額銷量金額銷量金額（畝）（萬元）（畝）（萬元）（畝）（萬元）營業(yè)收入600012500土地出讓收入商業(yè)土地出讓收入服務(wù)業(yè)土地收入稅費收入及其他財務(wù)分析依國家發(fā)改委及建設(shè)部發(fā)行的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》為據(jù)，采用動態(tài)分析，財務(wù)分析期12年，基準點均取在項目實施第一年的年初，以分析項目國民經(jīng)濟效益為主，目標收益率采用6%。計算所得稅后財務(wù)指標如下：凈現(xiàn)值（FNPV）根據(jù)本工程所預(yù)期的效益，選擇目標收益率R為6%，計算得出該項目凈現(xiàn)值為＝財務(wù)內(nèi)部回收率（FIRR）指項目在整個計算期內(nèi)各年凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值累計等于零時的折現(xiàn)率，即，經(jīng)分析計算得出該項目財務(wù)內(nèi)部報酬率FIRR＝%投資利潤率＝%財務(wù)現(xiàn)金流量分析詳見財務(wù)現(xiàn)金流量表。投資回收期投資回收期是指以項目的凈收益抵償全部投資所需要的時間，是財務(wù)投資回收能力的主要靜態(tài)指標。投資回收期＝（累計現(xiàn)金流量開始出現(xiàn)正值年份數(shù)）－1＋{上年累計現(xiàn)金凈流量的絕對值/當年凈現(xiàn)金流量}（含建設(shè)期）。通過財務(wù)評價分析，項目經(jīng)濟效益極為理想，有較強的抗風(fēng)險能力，項目是可行的。主要財務(wù)經(jīng)濟指標詳見主要財務(wù)經(jīng)濟指標表。本工程是**縣新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，工程的建成將使**縣發(fā)展更添活力，將對遂溪縣經(jīng)濟產(chǎn)生巨大的推力，因此本建設(shè)工程具有十分良好的社會效益。12 結(jié)論與建議通過對**縣新城區(qū)土地的開發(fā)，區(qū)內(nèi)道路、供水、雨水、污水、供電、燃氣、供熱和郵政電信等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，可大大改善**縣新城區(qū)的投資環(huán)境，增加新城區(qū)的容量和規(guī)模，吸引更多的商家、企業(yè)落戶，提高**縣新城區(qū)的影響力及輻射能力，建設(shè)成為**縣最重要的經(jīng)濟繁榮區(qū)，建設(shè)成為**縣投資環(huán)境最佳、創(chuàng)業(yè)環(huán)境最佳、人居環(huán)境最佳、社會和諧文明的現(xiàn)代化生態(tài)新城區(qū)。目前要求進入新城區(qū)的商貿(mào)企業(yè)很多，項目建設(shè)條件具備，項目設(shè)計的工程建設(shè)方案合理可行，項目建成后可取得較好的經(jīng)濟效益和社會效益，具有較強的抗風(fēng)險能力。因此，項目的建設(shè)是必要的，也是可行的。本工程的路線方案已經(jīng)基本確定，在詳細的路線測量時，還應(yīng)因地制宜，加強與交通、規(guī)劃部門的聯(lián)系，及時調(diào)整路線方案，確保其經(jīng)濟、合理。項目的施工圖設(shè)計應(yīng)在詳細測量的基礎(chǔ)上進行。對道路的建設(shè)，應(yīng)選擇技術(shù)力量強、有施工經(jīng)驗的施工隊伍，引入競爭機制，進行承包施工，確保施工質(zhì)量。為此建議國家、省、市等有關(guān)部門積極支持工程實施，協(xié)助搞好工程建設(shè)工作，促使工程早日建成。某縣新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目工程可行性研究報告